Documento · Santiago · Transparencia Municipal

Tabla 1 (página 1 (texto) · 39 filas)

			DIRE	CCIÓN DE ASE	SORÍA JURÍDICA
Ilustre Municipalidad de	Santiago.
			DEPAR	TAMENTO DE	TRANSPARENCIA
					¯
		ORD. Nº E-	1238 / 20	23
		ANT.: Solic	itud de info	rmación	Ley
		20.2	85.
		MAT.: Resp	onde MU-13.2	16
		SANTIAGO, 0	3 de noviemb	re de 202	3
A : SRA/ITA C	ECILIA TORO	ZEPEDA
E-mail: cto	rozepeda@gm	ail.com
DE : DIRECTOR	A DE ASESO	RÍA JURÍDICA
En el marco de la	aplicación de la	ley Nº 20.285	la Municipalida	d de San	tiago
ha recibido, con fecha 21	de septiembre	de 2023, su so	licitud de inform	ación ref	erida
a lo siguiente: “1. Solicit	o remitir todos	y cada uno d	e los informes	del comi	té de
buen trato, en relación a	todas las denu	ncias que reali	cé contra: Beat	riz Cham	orro,
María Victoria Puentes y	Marianela Pon	ce, que debiero	n ser remitidas	a la alcal	desa
de acuerdo al protocolo	respectivo. Así	mismo las ac	tas de todas la	s actuaci	ones
desde su constitución a	la fecha, del	mismo comité	. Informar cad	a uno de	sus
integrantes. 2. Remitir	decretos que o	rdenan cada	investigación s	umaria	en el
marco de las denuncia	s realizadas p	or mí. Especif	icar por cada	una de	ellas
situación del proceso. 3.	En el marco d	e la solicitud s	umaria instruida	s contra	Julia
Panez y Gustavo Aceve	do, se solicita	indicar si se in	dicó sumario o	investig	ación
por parte de la alcaldes	a. En caso que	sea negativa	la respuesta, r	emitir inf	orme
que señale la razones	para no acoge	r sumario con	tra la directora	jurídica	y el
abogado la cuestión.	De indicarse	sumario, re	mitir el acto	administr	ativo
correspondiente que así	lo instruye. Se	indica que esta	solicitud se re	itera bajo	esta
vía, dado que por correo	del comité MAL	S toda la infor	mación del pun	to 1 y 2 fu	eron
rechazadas, derivando r	equerimiento v	ía de transpar	encias para ac	ceder a	dicha
información”.
En respuesta a su	consulta, se in	forma a Ud. lo	siguiente:
1. Mediante el presente,	se acompaña	respuesta del	Comité de Bu	en Trato	de la
2. Que, respecto del pu	nto N°1 de su	presentación,	conforme lo ha	informa	do el
Comité de Buen Trato, e	xisten dos infor	mes de recepc	ión de anteced	entes rela	tivos
a las denuncias indicada	s por Ud., el N	°32 y N°35. Sin	embargo, ate	ndiendo a	que
los mismos forman pa	rte integrante	de expedient	es sumariales	de proc	esos
disciplinarios en tramitac	ión, este Organ	ismo se ve imp	edido se hacer	entrega	de la
documentación solicitad	a, toda vez que	, tal como lo h	a resuelto reit	eradamen	te el
Consejo para la Transp	arencia, el ex	pediente suma	rial adquiere e	l carácte	r de
información pública una	vez que el su	mario administ	rativo se encu	entre afin	ado,

Tabla 2 (página 2 (texto) · 45 filas)

				DIR	ECCIÓN DE ASE	SORÍA JURÍDICA
				DEPA	RTAMENTO DE	TRANSPARENCIA
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esto es, desde	que se encu	entra total	mente t	ramitado, conforme a lo	dispuest	o por
los artículos 5°	y 10 de la L	ey de Tran	sparenc	ia. (aplica criterio Decis	ión de Am	paro
C-308-10, C-48	9-09, C-617	-09, entre	otros).
3. A mayor abu	ndamiento,	la entrega	de la	documentación solicita	da, signifi	caría
estar haciendo	entrega de	antecedent	es que f	orman parte integrante	del exped	iente
indagatorio de	un proceso	disciplinar	io, cont	raviniendo lo que el C	onsejo pa	ra la
Transparencia	ha resuelto	en relación	a los s	umarios administrativo	s, esto es	, que
una vez se en	cuentre afi	nado el e	xpedien	te sumarial adquiere	el carácte	r de
información púb	lica de acu	erdo a los	artículo	s 5° y 10 de la Ley de	Transpar	encia
(aplica criterio	decisiones	A47-09, d	e 15 d	e julio de 2009; C411	-09, de 1	1 de
diciembre de 20	09; C7-10,	de 6 de ab	ril de 2	010; C6-10, de 11 de m	ayo de 20	10;),
pues a la luz de	la Constitu	ción, la Ley	de Tra	nsparencia, y el artículo	135° de l	a Ley
N°18.883, al ig	ual que tod	a norma	con ran	go legal que establezc	a un cas	o de
secreto o res	erva de in	formación,	const	ituye una regla exce	pcional,	cuya
interpretación d	ebe ser re	strictiva, a	tendien	do a que, en la espe	cie el pro	ceso
disciplinario aún	no se enc	uentra afin	ado.
4. En consecue	ncia, de ac	uerdo a lo	señala	do en el numeral anter	ior, cúmp	leme
con informar qu	e resulta ap	licable la c	ausal d	e reserva consignada en	el artícul	o 21,
N°1, letra b) de	la Ley N°20	.285, Sobr	e Acces	o a la Información Públi	ca, que s	eñala
“Las únicas cau	sales de se	creto o re	serva e	n cuya virtud se podrá d	enegar to	tal o
parcialmente el	acceso a la	informació	n, son la	s siguientes: 1. Cuando	su public	idad,
comunicación o	conocimie	nto afecte	el debi	do cumplimiento de las	funcione	s del
órgano requerid	o, particula	rmente: b)	tratánd	ose de antecedentes o	deliberaci	ones
previas a la ad	opción de	una resolu	ción, m	edida o política, sin p	erjuicio d	e los
fundamentos de	aquellas s	ean público	s una v	ez que sean adoptados”	, situació	n que
acontece en la	especie, y	a que, al	encontr	arse el expediente ad	ministrativ	o en
estado de trám	ite, es éste	un antece	dente p	revio a la adopción de	una med	ida o
política, en este	caso, de u	na resoluc	ión pos	terior, lo que funda la	denegació	n en
razón de la let	ra b) de l	a norma a	ntes m	encionada. Adicionalm	ente, pro	cede
denegar la info	rmación sol	icitada en	razón d	el numeral antes trans	crito, toda	vez
que, su entreg	a afectaría	las funcio	nes qu	e debe cumplir la uni	dad respe	ctiva
durante el proc	eso investig	ativo, tenie	ndo pr	esente que el sumario e	s secreto	, y la
publicidad de l	os documen	tos que fo	rman p	arte de este, atentaría	en contr	a del
mismo secreto	, afectando	las funci	ones c	on las que debe cum	plir la u	nidad
encargada de s	u tramitació	n.
5. Más aún, cua	ndo el cont	enido de la	docum	entación solicitada señ	ala los he	chos
que motivaron l	a instrucció	n del proce	so disci	plinario. Resultando en	consecue	ncia,
aplicable la cau	sal de reser	va o secre	to consi	gnada en el artículo 21	, N°2 de l	a Ley
20.285, esto es	“Cuando	su publicid	ad, com	unicación o conocimie	nto afect	e los
derechos de las	personas,	particularm	ente tra	tándose de su segurid	ad, su sal	ud, la
esfera de su vid	a privada o	derechos	de cará	cter comercial o econó	mico”.
6. Asimismo, re	sulta mene	ster señala	r que, c	oncurre en la especie la	invocació	n de
la causal de res	erva consa	grada en e	l artícul	o 21, N°5 de la ley N°2	0.285, es	to es

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				DIR	ECCIÓN DE ASE	SORÍA JURÍDICA
				DEPA	RTAMENTO DE	TRANSPARENCIA
						¯
“Cu	ando se trate de do	cumentos, datos	o informacio	nes que una	ley de qu	órum
calif	icado haya declara	do reservados o	secretos, d	e acuerdo	a las cau	sales
señ	aladas en el artículo	8º de la Constituc	ión Política”,	con relación	al artículo	135,
incis	o segundo, de la Le	y N°18.883, esto e	s “El sumari	o será secret	o hasta la f	echa
de f	ormulación de cargo	s, oportunidad en	la cual deja	rá de serlo pa	ra el incul	pado
y pa	ra el abogado que	asumiere su def	ensa”, toda	vez que, la	document	ación
solic	itada forma parte in	tegrante del expe	diente sumar	ial que aún n	o se encu	entra
afin	ado.
7. E	n cuanto al punto	N°2 de su requer	imiento, se	acompaña D	ecreto Se	cción
Terc	era N°3478, de fech	a 09 de junio de 2	023, que ins	truye sumario	administr	ativo,
y qu	e posteriormente f	ue dejado sin efe	cto mediant	e Decreto S	ección Te	rcera
N°3	672, de fecha 15 d	e junio de 2023,	el que tam	bién se aco	mpaña en	esta
pres	entación.
8. E	n lo relativo al punto	N°3 de su solicit	ud, cabe info	rmar que, no	obra en p	oder
de e	sta administración a	cto administrativo	que instruy	a procesos di	sciplinario	s por
las r	azones que Ud. señ	ala.
9. P	or tanto, se denieg	a parcialmente la	información	solicitada, e	n el sentid	o de
enc	ontrarse este Munic	ipio imposibilitado	de hacer	entrega de lo	s informe	s del
Com	ité de Buen Trato,	al formar parte i	ntegrante de	un sumario	administr	ativo,
conc	urriendo en la espe	cie causales de re	serva o secr	eto expuesta	s.
	Sin m	ás que informar, s	aluda atenta	mente a Ud.,
		JULIA MARÍ	A PANEZ P	ÉREZ
		DIRECTORA DE	ASESORÍA	JURÍDICA
	IL	USTRE MUNICIP	ALIDAD DE	SANTIAGO
	“Por	orden de la Alcal	desa de San	tiago, median	te
		Reglamen	to N° 937/20	22”
DIS	TRIBUCIÓN:
	- Destinataria
	- Archivo
	- 03-11-2023
	- LGS/EIL/eil

Tabla 4 (página 4 (texto) · 32 filas)

Solicitud Portal d	e	Transp	arencia del Es	tado para	el organism	o Municip	alida	d	de
Fecha info	r	me: 21-	04-2023
Santiago.
21/04/2023
N°: MU308T00132	1	6
1. Solicito remitir t	o	dos y ca	da uno de los in	formes d	el comité de	buen trato,	en r	el	ación a todas
las denuncias que	re	alicé co	ntra: Beatriz C	hamorro,	María Victor	ia Puentes	y Ma	ri	anela Ponce,
que debieron ser r	em	itidas a	la alcaldesa d	e acuerdo	al protocolo	respectivo.	Así	mi	smo las actas
de todas las actua	ci	ones de	sde su constituc	ión a la f	echa, del mis	mo comité.	Info	r	mar cada uno
de sus integrantes	.
2. Remitir decret	os	que or	denan cada in	vestigaci	ón sumaria e	n el marco	de	l	as denuncias
realizadas por mí.	E	specific	ar por cada un	a de ellas	situación del	proceso.
3. En el marco de	la	solicitu	d sumaria instru	idas contr	a Julia Panez	y Gustavo	Acev	ed	o, se solicita
indicar si se indicó	s	umario	o investigación	por parte	de la alcalde	sa. En caso	que	se	a negativa la
respuesta, remitir	i	nforme	que señale la	razones p	ara no acog	er sumario	cont	ra	la directora
jurídica y el abo	ga	do en	cuestión. De	indicarse	sumario, re	mitir el a	cto	a	dministrativo
correspondiente q	u	e así lo	instruye.
Se indica que esta	s	olicitud	se reitera bajo	esta vía,	dado que po	r correo de	l co	mi	té MALS toda
la información del	p	unto 1 y	2 fueron recha	zadas, de	rivando reque	rimiento ví	a de	tr	ansparencias
para acceder a dic	h	a infor	mación.
1- Denuncia	N	°32 por	maltrato y aco	so labora	l
Denuncian	te	: Cecili	a Toro Zepeda
Envío a alc	al	día: 24	-04-2023 (mem	o n°25/20	23)
Denuncia	N°	35 por	maltrato y aco	so laboral
Fecha info	rm	e: 05-0	5-2023
Envío a alc	al	día: 10-	05-2023 (mem	o n°40/20	23)
El comité de buen	t	rato es	un canal de re	cepción y	gestión adm	inistrativa	de la	s	denuncias
ingresadas. Luego	d	e hace	r entrega de lo	s anteced	entes a Alca	ldía, el co	mité	s	ólo realiza
seguimiento de l	os	casos,	ya que esta u	nidad no	tiene la fac	ultad para	instr	ui	r sumario
administrativo, a	sí	como	tampoco realiz	a investi	gación, no d	efine sanc	ione	s	ni realiza
intervenciones.
De acuerdo a lo	se	ñalado	por la normat	iva vigen	te, en el Es	tatuto Adm	inis	tr	ativo y el
Protocolo MALS	d	e la I	lustre Municip	alidad d	e Santiago	, el/la Jef	e/a	d	e Servicio

Tabla 5 (página 5 (texto) · 22 filas)

ers	ona responsable de analizar los an	tecedentes, c	alificar la pr	ocedencia	de la
cia	y ordenar la instrucción de una inv	estigación sum	aria y/o sum	ario admini	strativo.
•	El Comité de Buen Trato inicia	funciones el 2	0 de julio	de 2022,	mediante la
	habilitación del canal de de	nuncias por	vía digital	: correo	electrónico
	comitedebuentrato@munistgo.cl y	en físico: San	to Domingo 5	16, piso 6	oficina 603.
•	Desde el 20 de julio 2022 hasta la fe	cha, el comité	ha recibido,	registrado	y gestionado
	las denuncias recibidas, las cuales	son de carácte	r confidenci	al.
•	Entre febrero y septiembre de 2023	, el Comité de	Buen trato h	a realizado	38 jornadas
	de Capacitación a 450 personas	que trabajan	en el munic	ipio, para	conocer el
	procedimiento de denuncia, y la	revisión de co	nceptos que	describen	la violencia
	laboral.
•	El comité de buen trato confecci	onó material g	ráfico para	difusión de	l protocolo
	(tríptico informativo) afiche con inf	ormación de c	anal de denu	ncias para l	as oficinas y
	afiches con Buenas Prácticas labora	les, los cuales s	e entregan j	unto a la ca	pacitación.
•	Se hizo entrega de 100 afiches de	difusión del c	anal a DISAL	y 200 afic	hes a DEM,
	para que cada dirección determine	la distribución	en los centro	s de trabaj	o. El Comité
	de Buen trato está realizando la di	stribución de a	fiches en el	nivel centr	al
•	El Comité está compuesto por dos f	uncionarias mu	nicipales de	la direcció	n de gestión
	de personas.
2-	Actualmente, las denuncias realiz	adas por Cecili	a Toro (n°32	y n°35) se	encuentran
	bajo el ID unificado 3563533, y es	tá en manos d	el fiscal.
	La denuncia n°32 tiene decreto 3	672/3478 (15-	6-2023).
3-	El comité de buen trato no posee	antecedentes	de este caso	.

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m				VISTOS: IVle	morándum		359,	Administrador
	M	unicipal, de fech	a mayo	5 de 2023, s	olicitando l	a i	nstrucción de	procedimiento
*ÁI{"		frente a l	as den	uncias efectuad	as por per	son	al de la Direc	ción de Salud;
	su	marial,
								que
Jf\	P	ase lnterno de la	señorit	a Alcaldesa, de	fecha may	o d	e 2023, dispo	niendo se
r\				y teniendo	presente lo	es	tablecido en lo	s artículos 126
	in	struya sumario ad	ministra	tivo;
	y	siguientes de la L	ey No 18	.883, de 1989 y	, en uso de	las	atribuciones q	ue me confiere
	la	Ley No 18.69	5, Orgá	nica Constiiuci	onal de M	uni	cipalidades, c	uyo texto fue
	re	fundido en el DF	L No 1 d	e 2006, del Min	isterio del l	nte	rior.
				DEC	RETO:
				INSTRÚYASE	SUMARI	O A	DMINISTRAT	IVO A fiN dE
	es	tablecer la eve	ntual re	sponsabilidad	administra	tiva	que pudiera	a afectar las
	fu	de l ncionarias	a Direc	ción de Salud	, doña B	eat	riz Del Carm	en Chamorro
	A	rancibia, Directo	ra, Nive	l A, grado 1,	cédula de i	den	tidad N"9'147.	204-K y doña
	M	aría Victoria Pu	entes A	raya, Enfermer	a, Nivel B,	gra	do 10, cédula d	e identidad N"
	1	b.060.4g7-4, ante	las de	nuncias efectua	das por pe	rso	nal de la citad	a dependencia
	m	unicipal, de malo	s tratos	y acoso laboral	.
				DESÍGNASE	a FISCAL	do	ña JULIA PA	NEZ PÉREZ,
	P	lanta, Directiva, g	rado 3,	de la Dirección	de Asesorí	a J	urídica.
				ANóTESE, co	muníquese	y	transcríbase a	la Secretaría
	M	unicipal, Sr. Adm	inistrad	or Municipal, D	irecciones	de	Asesoría Juríd	ica, de Control
	M	unicipal, de Salu	d Munic	ipal, Dirección	de Gestión	de	Personas y, el	original pase a
	la	Fiscal designada	, para	su conocimiento	y fines pro	ce	dentes'
						f\
						i\	i,) i".rii
	F	IRMADO:
							,7
					,,:-
		Aü
			CORTÉ	S	i$li:iiaisc'$i	l	IRACÍ HAS	SLER JACOB
		MU	NICIPA	L			ALCALDESA	DE SANTIAGO
	J	PP
	1	'1.05
		\d- I \¿)"
		l. lr4unicipolidod de	Sorrttngo	- Plo.zo de Armos	s/n - [:' 227]	3 6	AOA 800 2-030ll -	www.munis't9o'cl

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