Documento · Santiago · Transparencia Municipal

Tabla 1 (página 1 (texto) · 49 filas)

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				DIRECCIÓ	N DE FISCALIZACI	ÓN Y ESPACIO PÚBLICO
			DEPAR	TAMENTO	DE ACTIVIDADES	COMERCIALES EN BNUP
STG w	O
ILUSTRE MUI¡ICIPAUDAD
						q
						13
				R	E.LAMEN	T. N.
		SA	NTIAGO
				? 1 ElrE	2026
		VI	STOS: A	ntece	dentes lD	No 4236757;
Memorándum N'8	94 de fe	cha 22 de	julio de 2025	; Mem	orándum N'	385 de fecha 28
de julio de2025; t	eniendo	presente	lo dispuesto	en la	Ley No19.88	0, de 2003, que
establece Bases	de Proc	edimiento	s Administra	tivos	que rigen lo	s Actos de los
Órganos de la A	dministr	ación del	Estado; teni	endo	presente lo	dispuesto en la
Ordenanza N'114	de fech	a 17 deju	nio de2016	"Ord	enanza de fe	rias libres de la
comuna de Santia	go"; Ley	N"21.74	5 sobre Mod	ificaci	ón de Decret	o Ley N'825 de
1974 sobre "lmpu	esto a \|a	y s ventas	seruicios, pa	ra est	ablecer un r	égimen tributario
especial para com	ercíantes	de Fería	s Líbres"; y e	n ejer	cicio de las	atribuciones que
me confiere la Le	y N"18.6	95 de 198	8, Orgánica	Const	itucional de	Municipalidades
vigente;
		CO	NSIDERANDO	:
			QUE, confor	me al	artículo 4' d	e la Ordenanza
N'114 sobre "Fe	rias libre	s de la c	omuna", la	Munic	ipalidad pos	ee la atribución
privativa de prese	rvar los	giros tradi	cionales en l	as Fe	rias Libres, r	econociendo su
valor como patrimo	nio cultu	ral y econ	ómico. Asimis	mo, e	l artículo 1" 1	de dicho cuerpo
normativo impone	al munic	ipio el imp	erativo de a	segura	r la segurida	d alimentaria de
la población, gar	antizand	o que, a	lo menos,	el 50	% de la ofe	rta comercial se
componga de giro	s destina	dos al me	rcado de ab	astos	(frutas, verdu	ras y productos
del mar).
			QUE, es v	olunt	ad de esta	Administración
Municipal optimiz	ar el or	denamient	o territorial	y com	ercial de la	s Ferias Libres,
orientando la gest	ión haci	a el fortale	cimiento del	come	rcio justo co	n el copamiento
eficiente de las p	osturas	vacantes.	Lo anterior,	medi	ante la insta	uración de una
dinámica de comp	etencia l	eal que int	egre armóni	camen	te los giros t	radicionales con
el comercio estab	lecido, e	vitando l	a saturación	de ru	y bros gara	ntizando un uso
virtuoso del Bien N	acional	de Uso Pú	blico.
			QUE, an	te la	creciente	demanda de
transparencia por	parte de	la comuni	dad de contr	ibuyen	tes y permis	ionarios, resulta
imperativo moder	nizar la	s metodol	ogías de tr	amitac	ión de per	misos nuevos y
traslados. Dicho	proces	o debe r	egirse por cr	iterio	s de selecc	ión objetivos y
auditables, susten	tados en	estándar	es socioecon	ómico	s cruzados	con sistemas de
información nacio	nales, ta	les como	el Registro S	ocial	de Hogares	y el Servicio de
lmpuestos Inter	nos, eli	minando	así cualqu	ier a	de somo	discrecionalidad
administrativa.
			QUE, con l	a ent	rada en vig	encia de la Ley
N"21.745 sobre M	odificac	ión de De	creto Ley N'8	25 de	1974 sobre	"lmpuesto a las
y ventas seruícíos,	para es	tablecer u	n régimen tri	butario	especial pa	ra comerciantes
de Ferias Líbres",	el munic	ipio debe	promover la	formal	ización tribu	taria y el uso de
medios de pago el	ectrónico	s entre los	feriantes, vi	nculan	do la estabili	dad del permiso

Tabla 2 (página 2 (texto) · 46 filas)

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			DIRECCIÓN	DE FISCALIZACIÓN Y	ESPACIO PÚBLICO
$TG w	O		DEPARTAMENTO	DE ACTIVIDADE9COME	RCIALES EN BNUP
MUNICIPAIIDAD
'LUSTRE
		Q	UE, el presente	acto administra	tivo tiene por
finalidad dotar d	e certe	za jurídica	a los admini	strados, esta	bleciendo un
procedimiento regl	ado con	requisitos t	ransparentes y p	lazos definido	s con estricto
apego al principio	de legal	idad, al de	bido proceso y a	la obligación	de eficacia y
eficiencia que reca	e sobre l	a administra	ción local.
		Q	UE, para una	correcta ge	stión de las
vacantes, se ha	ce nec	un esario	sistema de p	onderación q	ue valore el
comportamiento his	tórico d	el permision	ario y su cumpli	miento normati	vo, premiando
la probidad y la re	sponsab	ilidad en el	ejercicio de la a	ctividad comer	cial mediante
registros objetivos	en el Sist	ema de lns	pección Municipa	l (SlM).
		Q	UE, han sido reit	erados los requ	erimientos de
la comunidad de c	ontribuye	ntes y per	misionarios en or	den a mejorar	y uniformar la
tramitación de soli	citudes	de Permiso	s y Traslados al	interior de la	s ferias libres,
dotando dichos p	roceso	s de mayo	r objetividad, tr	ansparencia	y trazabilidad
administrativa, con	forme a	criterios ver	ificables y antec	edentes compr	obables, y en
ejercicio de las at	ribucione	s que me	confiere la Ley	N"18.695 resu	elvo dictar lo
siguiente:
..REGLAMENTO S	OBRE P	ROCED¡MI	ENTO DE TRAM	ITACIÓN DE	PERMISOS Y
TRASLADOS	PARA	FERIAS LIB	RES DE LA CO	MUNA DE SAN	TIAGO"
		Tí	TULO ¡
		GENE	RAL¡DADES
ARTíCULO 1: El p	resente	reglamento	tiene por objeto	modernizar el	procedimiento
de otorgamiento d	e permi	sos nuevos	, modificaciones	de posturas y	traslados de
permisos en las fer	ias libres	de Santiag	o, estableciendo	reglas claras y	metodologías
precisas que gara	nticen la	certeza jur	ídica y el debid	o proceso, a t	ravés de una
selección basad	a en es	tándares s	ocioeconómicos	y objetivos	antecedentes
comprobables, con	el objeti	vo de dotar	de total transpar	encia a la gest	ión municipal,
eliminando la discr	ecionalid	ad y respo	ndiendo con efici	encia a las soli	citudes de los
contribuyentes par	a asegur	ar una asig	nación justa del e	spacio público.
ARTíCULO 2: El re	glamento	busca ord	enar la actividad c	omercial de la	s Ferias Libres
de la comuna, forta	leciendo	el mercad	o de abastos y	el copamiento	efectivo de las
posturas disponible	s, prioriz	ando giros	que aseguren el	abastecimiento	de productos
esenciales. Bajo	los prin	cipios de c	omercio justo	y competen	cia leal, esta
normativa promu	eve un	a dinámica	territorial equil	ibrada que p	a rotege los
comerciantes auto	rizados	y organiza l	a oferta de man	era estratégica	, alineando el
funcionamiento d	e las fe	rias libres	con las metas	de seguridad	alimentaria y
formalización tribut	aria vige	ntes a la fe	cha.
ARTíCULO 3: La	s disposi	ciones con	tenidas en este	reglamento so	n de carácter
y interno orienta	y dor, d	eberán se	r aplicadas po	r las unidade	s municipales
petentes de m	anera un	iforme, sin	perjuicio de las f	acultades discr	ecionales que
18.695 y l	a Ordena	nza N'114	confieren a la	autoridad muni	c
ejercerse	siempre	de manera	fundada.

Tabla 3 (página 3 (texto) · 39 filas)

4: CULO Sis	de tema	y Ponderación	de Prelación	Solicitudes.
licitudes de oto	rgamiento de	permisos de ocup	ación en Bienes N	acionales de
úblico (B.N.U.	P.) de las F	erias Libres de la	comuna, serán	evaluadas y
izadas mediant	e un sistema	de ponderación obj	etiva de antecede	ntes. Para tal
, se considerar	án criterios d	e vulnerabilidad s	ocial y económic	a, los cuales
án ser ratificad	os mediante	el lnforme Social	preceptuado en l	a Ordenanza
, bajo los siguie	ntes indicador	es:
a) Factor de	Residencia	v Prioridad Terri	torial: Se otorgar	á el puntaje
máximo a los so	licitantes que	acrediten domicili	o en la comuna de	Santiago. El
nivel de priorid	ad para resi	dentes de otras c	omunas se determ	inará según
el índice de P	rioridad Soc	ial (lPS) vigente,	emitido por el	Ministerio de
Desarrollo Soci	aly Familia, d	ebiendo actualizars	e dicha ponderaci	ón a la fecha
de emisión del i	nforme respe	ctivo.
b) índice de Vu	lnerabilidad	Socioeconómica:	Se calificará segú	n eltramo de
calificación soc	ioeconómica	del Registro Soc	ial de Hogares	(RSH). Para
residentes de l	a comuna, la	Dirección de Des	arrollo Comunitar	io (DIDECO)
validará estos d	atos a través	de la Subdirección	de Estratificación	Social.
c) Carqas de C	uidado v R	edes de Apovo: S	e reconocerá una	ponderación
adicional a qui	enes acredite	n el ejercicio efec	tivo de labores d	e cuidado de
terceros, debid	amente inscr	itos en el Registro	de Cuidadores o	acreditados
ante la autorida	d competente	.
d) Pertenencia	a Grupos d	e Especial Prote	cción: Se otorgar	á prelación a
solicitantes que	ostenten la c	alidad de persona	mayor, persona en	situación de
discapacidad	acreditada	bajo la Ley N"	20.422 sobre "l	gualdad de
oportunidades	e inclusión	social de person	as con discapaci	o dad", que
padezcan patol	ogías crónica	s debidamente cer	tificadas por una	institución de
salud pública o	privada.
mina de selecc	ionados se	conformará en es	tricto orden desc	endente, de
o al puntaje tot	al obtenido tr	as la aplicación d	e los indicadores	precedentes,
zando con ello	la objetividad	, transparencia y	el pleno respeto a	l principio de
d ante la ley en	la asignación	de permisos mun	icipales.
ULO 5: Proced	imiento de R	evisión de Vacan	tes y Glasificació	n de Giros.
segurar el uso	eficiente de l	os espacios dispo	nibles y mantener	el equilibrio
cial en los ba	rrios, las so	licitudes de perm	isos se evaluar	án según la
ibilidad de pue	stos (postura	s) y el rubro soli	citado (giro). Este	proceso de
ón se divide en	cuatro etapas	sucesivas:
1: Análisis de	Vacancia y P	ertinencia
a fase inicial, el	Departamen	to revisará si exist	en puestos libres	en las ferias
as por el post	ulante. Una v	ez confirmada la	vacancia, se ident	ificará a qué
a pertenece el	rubro del soli	citante para determ	inar si es técnicam	ente factible

Tabla 4 (página 4 (texto) · 44 filas)

Etapa 2: Distribu	ció	n Estratégica	y Cuotas d	e Parti	cipación
Con el fin de pr	ote	ger la identid	ad de las fer	ias co	mo mercados de	abastos, se
aplicarán los crit	eri	os de la Orde	nanza N" 11	4 de l	a Comuna de San	tiago. Para
garantizar el sum	inis	tro de alimento	s esenciales	a los v	ecinos, se priorizar	á una cuota
mínima del 50%	de l	os puestos de	cada feria pa	ra los	rubros de:
. Frutas y v	erdu	ras frescas.
. Productos	del	mar.
Bajo esta lógica	d	e ordenamien	to territorial,	todos	los giros autoriza	dos se han
organizado en tr	es	categorías pri	ncipales, cu	ya dist	ribución por feria	se detalla a
continuación pa	ra	asegurar una	competencia	justa	y una oferta vari	ada para la
comunidad.
o Gr	upo	I (mínimo	60% de los	giros	autorizados en	cada feria,
			o4,
ma	nda	tado por los	artículos	literal	5o, literal a):
					G Y
	¡	4c) Frutas y ve	rduras.
	¡	5a) Productos	del Mar.
o Gru	po	2 (máximo u	n 30% de los	giros	autorizados en ca	da feria):
	r	4a)Abarrotes.
	r	4b) Aliños, con	dimentos, en	curtid	os, mote y frutos de	l país.
	r	4d) Huevos, fr	uta deshidrata	da y s	eca.
	r	4e) Papas y le	gumbres.
	r	4f) Alimentos y	accesorios	para m	ascotas.
	r	49) Lácteos.
	r	4i) Plantas y fl	ores.
	r	4ñ) Hierbas	medicinales	de u	so tradicional, por	cionadas y
		envasadas.
	r	5b) Productos	avícolas.
	¡	5c) Productos	cárneos y su	bprodu	ctos.
	r	5e) Mote con	huesillos, d	ulces,	confites, algodón	de azúcar,
		cabritas o palo	mitas de maí	z y hel	ados envasados, si	n porcionar.
o Gru	po	3 (máximo 10	de los gir o/o	os aut	orizados en cada	feria):
	r	4h) Artículos	y de aseo	cuida	do personal, rotu	y lados de
		procedencia c	onocida.
	r	4j) Bazar y pa	quetería, artíc	ulos c	osméticos y ropa n	ueva.
	r	4k) Artesanía	y muebles.
	r	4l) Ropa recicl	ada.
	r	4m) Menaje y	plásticos.
	r	4n) Artículos	eléctricos,	ferrete	y ría repuestos	electrónicos
		certificados.
	r	4o) Libros y re	vistas.
	r	5d) Desayunos	, emparedad	os frío	s y calientes.
	¡	5f) Productos	de temporada	.
Validación de C	uo	tas y Grupos	de Prioridad	. Una	vez analizada la v	acancia, se
cará que el	rub	ro solicitado n	o exceda los	límites	máximos permitid	os por feria,

Tabla 5 (página 5 (texto) · 44 filas)

				DtREcctóN DE	FtscALtzActóN y	ESpActo puBltco
W,	S,	TSO	DEPART	AMENTO DE AC	TIVIDADES COM	ERCIALES EN BNUP
o	Grupo	1 (Prioritario - Abas	tos): Mínimo 6	0% de los	puestos.
o	Grupo	2 (Complementario):	Máximo 30%	de los pue	stos.
o	Grupo	3 (Accesorios): Máx	imo 10% de lo	s puestos.
Si el g	iro sol	icitado cumple con es	tos márgenes,	la solicitu	d avanzará	de etapa. En
caso d	e supe	rar las cuotas, se emit	irá un lnforme	de Factib	ilidad Neg	ativo fundado
en la i	mposib	ilidad técnica de otorg	ar el permiso.	Esta medi	da busca u	n uso virtuoso
del esp	acio p	úblico, priorizando los	giros tradicion	ales y fom	entando un	a convivencia
sana c	on el c	omercio establecido b	ajo principios d	e comerci	o justo.
Asimis	mo, la	administración podrá r	echazar solicitu	des de "b	aja priorida	d" basándose
en crit	erios	de ordenamiento terr	itorial, saturac	ión del r	ubro o pa	ra evitar una
compet	encia	desleal con los locales	comerciales fi	jos del sec	tor.
Etapa	3: An	álisis de Proximidad	y Gompetenci	a Leal. Si	la feria cue	nta con cupo
dentro	de su	categoría, se proceder	á a estudiar la	ubicación	específica	de la vacante
(postur	a). El	objetivo es evitar que s	e concentren r	ubros idént	icos en un	mismo sector
de la fe	ria.
Se eva	luará	el impacto de la nueva	asignación par	a asegura	r que:
o	No col	inden puestos que ven	dan los mismo	s producto	s.
r	Exista	una distribución equit	ativa de los gru	pos comer	ciales a lo	largo de toda
	la feria	.
.	Se pro	mueva una oferta div	ersificada que	beneficie	al consumi	dor y evite la
	satura	ción entre los mismos	feriantes
						,.,,. ,-.i.1*
Etapa	4: Em	isión del lnforme Té	cnico de Fact	ibilidad. F	inalmente",	'se'r€dagÉará
un lnfo	rme d	e Factibilidad que inte	gre todos los	datos rec	olectados e	n las etápas
anterio	res. E	ste documento const	ituye el respal	do técnico	y jurídico	que just{fica
formal	mente	la aprobación o el r	echazo de la	solicitud.	Con esto,	el municipio
garanli	za que	cada permiso otorga	do responde a	un análisis	objetivo y	transparente,
alinead	o con	las necesidades del b	arrio y la norma	tiva vigent	e.
			TíTULO II
	DE	LAS SOLICITUDES	DE MODIFICAC	IONES D	E POSTUR	AS
ARTíC	ULO 6	: De los Criterios de	Priorización p	ara la Asi	gnación y	Traslado de
Postur	as. La	determinación de las	y los beneficiar	ios para la	asignació	n de posturas
vacant	es se	regirá por un sistem	a de prelación	objetiva.	En el eve	nto de existir
muftipli	cidad	de interesados para u	na misma ubic	ación, la	administrac	ión resolverá
confor	me a lo	s siguientes criterios d	e prioridad, en	orden de	relevancia:
	a) An	y tigüedad Gonsolid	ación en el	Rubro: Se	otorgará	preferencia a
	aquell	os contribuyentes q	ue acrediten	un may	or tiempo	de vigencia
i	ninter	rumpida de su patent	e municipal. Es	te criterio	premia la	formalización
	sosten	ida y la trayectoria en	el ejercicio del	comercio	en ferias lib	res.
	b) Eq	uidad en la Distribu	ción de Esp	acios: Co	n el objeto	de evitar la
	conce	ntración de permisos	y promover e	l acceso	democrátic	o al espacio
	públic	o, se priorizará a los	contribuyente	s que pos	ean tres (	3) o menos
		autorizadas al mo	mento de la soli	citud.

Tabla 6 (página 6 (texto) · 24 filas)

	c) Registro de	Cumplim	iento	y Gondu	cta Normativa: Se	ponderará
	positivamente el	historial reg	istrado	en el Sist	ema de lnspección	Municipal
	(SlM), gozando	de priorid	ad aqu	ellos per	misionarios que man	tengan un
	comportamiento	irreprocha	ble, a	sistiendo	a su regularmente	actividad
	y comercial care	ciendo de	denun	cias ratifi	cadas, infracciones c	ursadas o
	informes inspecti	vos negativ	os por i	ncumplimi	ento de la Ordenanza	Municipal
	N'114 u otra norm	ativa vigen	te.
	d) Coherencia c	on el Ord	enamie	nto Terri	torial y Competenci	a Leal: La
	asignación estará	supeditad	a a un	análisis té	cnico del giro solicitad	o, velando
	por el estricto cu	mplimiento	de las	cuotas p	or grupo de giros de	finidas en
	este reglamento.	Asimismo,	se eval	uará la co	mpatibilidad con los g	iros de los
	patentados colind	antes, con	el fin de	evitar la	saturación de rubros y	garantizar
	un entorno de co	mpetencia e	quitativ	a y justa p	ara todos los actores	de la feria.
			AN	ÓTESE	Y TRANSGR	íEESE AI
Depar	tamento de Tran	sparencia	de la	Dirección	de Asesoría Jurídic	a para su
publica	ción en la página	web munici	pal, Dir	ección de	Comunicaciones para	su difusión
a toda	s las reparticion	es municip	y ales	pase a la	Dirección de Fisca	lización y
Espac	io Público para c	onocimient	o y fine	s consigui	entes.
FIRM
	cr
	.G
PATRI	CIO CORT	ÉS		MAR	IO DESBORDES JIM
SECR	ETARIO MUNICI	PAL			ALCALDE
						AD}TINISTRADO
	+					ilui{lclPAl

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