Documento · Santiago · Transparencia Municipal

Tabla 1 (página 1 (texto) · 2 filas)

MANUAL SUMARIO
ADMINISTRATIVOS
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SAN

Tabla 2 (página 2 (texto) · 32 filas)

UAL SUMARIO	ADMIN	ISTRATIVO PARA FUNCIONARIOS DE LA ILUSTRE
ICIPALIDAD DE	SANT	IAGO.- .............................................................................................	. 3
NCIPIOS BÁSICO	S QU	E DEBE OBSERVAR EL FUNCIONARIO QUE INSTRUYE
SUMARIO O INV	ESTIG	ACIÓN SUMARIA.- .......................................................................	. 3
RESPONSABILID	AD A	DMINISTRATIVA.- .........................................................................	. 4
LASES DE RESP	ONSA	BILIDAD Y CONCURRENCIA DE ELLAS.- ...............................	. 4
BLIGACIONES Y	PROH	IBICIONES FUNCIONARIAS.- ...................................................	. 5
Las obligaciones	funcio	narias ...............................................................................................	. 5
Obligaciones fun	cionari	as especiales ..................................................................................	. 6
Prohibiciones Fu	ncionar	ias ....................................................................................................	. 6
EDIDAS DISCIPL	INARI	AS.-...................................................................................................	. 7
1.- Censura.-. .....	............	..........................................................................................................	. 7
2.- Multa.- ...........	............	..........................................................................................................	. 7
3. Suspensión.- ..	............	..........................................................................................................	. 8
4.- Destitución.- ..	............	..........................................................................................................	. 8
UNCIONARIOS E	XENT	OS ADMINISTRATIVAMENTE DE SANCIONES ANTE EST	A
Y: .........................	............	..........................................................................................................	. 9
a) Funcionarios a	fectad	os por problemas de salud.- .........................................................	. 9
b) Quienes no os	tentan	la calidad de funcionarios.- ..........................................................	. 9
CEDIMIENTOS	PARA	HACER EFECTIVA LA RESPONSABILIDAD
INISTRATIVA.- .	............	.........................................................................................................	10
CÓMO SE INICIA	UN SU	MARIO ADMINISTRATIVO? .....................................................	11
ETAPA INDAGA	TORIA	.........................................................................................................	12
CIERRE DE SUM	ARIO	.........................................................................................................	17
VISTA FISCAL ...	............	.........................................................................................................	19
DESPACHO DEL	EXPE	DIENTE Y SU COPIA .................................................................	21
UNAS APRECIA	CIONE	S ÚTILES: ....................................................................................	22
MULARIOS ........	............	.........................................................................................................	27
ECRETO QUE DI	SPON	E LA INSTRUCCIÓN DE UN SUMARIO ADMINISTRATIVO	28
ONSTITUCION D	E LA F	ISCALIA Y DESIGNACION DE ACTUARIO ............................	29
TACIONES .....	............	.........................................................................................................	30
VITACIÓN A DE	CLARA	R ( NO FUNCIONARIO) .............................................................	31
C T A ....................	............	.........................................................................................................	32

Tabla 3 (página 3 (texto) · 14 filas)

INTERPONE IMPLICANCIA O RECU	SACIÓN .................................................................... 33
ACOGE IMPLICANCIA O RECUSACIO	N .............................................................................. 34
RECHAZA IMPLICANCIA O RECUSA	CIÓN ......................................................................... 35
DECLARACION .......................................	................................................................................... 36
A C T A D E C A R E O .................	................................................................................... 37
DESTINACION TRANSITORIA DEL IN	CULPADO .............................................................. 38
SUSPENSIÓN DEL INCULPADO ........	................................................................................... 39
SOLICITUD PRORROGA DE PLAZO	……………………………………………………………………………….40
DECLARA CERRADO SUMARIO ........	................................................................................... 41
FORMULACION DE CARGO (S) .........	................................................................................... 42
SOLICITA RENDIR PRUEBA/CONTES	TACIÓN .................................................................. 43
FIJAR AUDIENCIA Y REGLAS PARA	ELLO ........................................................................ 44
INFORME O VISTA FISCAL .................	................................................................................... 45
OFICIO CONDUCTOR…………………	.................................................................................. 46
UJOGRAMAS .........................................	................................................................................... 47

Tabla 4 (página 4 (texto) · 33 filas)

	MANUAL SUMAR	IO ADMIN	ISTRATIVO PAR	A FUNCIONAR	IOS	DE LA
	ILUS	TRE MUN	ICIPALIDAD DE	SANTIAGO.-
	Los sumarios adm	inistrativo	s que se instru	yen en las Mu	nicip	alidades se
rigen	por las normas di	spuestas	en la Ley Nº 188	83, Estatuto Ad	mini	strativo para
Func	ionarios Municipale	s.
P	RINCIPIOS BÁSIC	OS QUE	DEBE OBSERV	AR EL FUNCIO	NAR	IO QUE
	INSTRUYE	UN SUMA	RIO O INVESTIG	ACIÓN SUMA	RIA.	-
	Los Sumarios e I	nvestigaci	ones sumarias s	on ordenados	por	la Autoridad
Supe	rior del Servicio, c	uando ha	tenido conocimi	ento de alguna	irre	gularidad en
que	pueda haber invol	ucrado al	gún funcionario d	e la Institució	n. E	n cuyo caso
dicta	un Decreto en que	nombra a	l Fiscal que llevar	á a cabo el pro	ces	o.
	Dicho funcionario	durante e	l desarrollo del p	roceso deberá	act	uar sobre la
base	de un procedimi	ento regl	ado, en el cual	debe respeta	r lo	s siguientes
princ	ipios:
•	LEGALIDAD: Obl	iga al Fi	scal no sólo a	ctuar conforme	a	las normas
	especiales relacio	nadas co	n el procedimie	nto sumarial c	onte	nidas en el
	respectivo Estatuto	Administ	rativo, sino que a	ntes de ello, a	res	petar todo el
	ordenamiento juríd	ico admi	nistrativo aplicab	le a este tipo	de	actuaciones.
	(Artículo 7 de la Co	nstitución	Política de la Re	pública).
•	RAPIDEZ: Ella tom	ada en el	sentido de dilige	ncia, el Fiscal d	ebe	considerarla
	en su accionar, po	rque la le	ntitud posibilita q	ue disminuya la	ap	reciación del
	grado de culpabil	idad del	afectado, lo que	debe teners	e pr	esente para
	resolver con oport	unidad la	situación incierta	que afecta al s	uma	riado, la que
	no se puede mante	ner en for	ma indefinida.
•	DISCRECION: Est	a debe	reflejarse en u	na intervenci	ón	prudente y
	confidencial dado q	ue el proc	eso debe tener e	l carácter de re	serv	ado.
•	IMPARCIALIDAD:	La impar	cialidad permite	al Fiscal un	actu	ar ecuánime
	para juzgar, de ma	nera que	la Vista Fiscal rep	resente el juici	o se	reno, justo y
	equitativo de su ac	ción. No	hay que olvidars	e que inviste la	cal	idad de juez
	administrativo.
•	PRECISIÓN: en l	a redacci	ón de los inform	es, lo que fac	ilita	la labor de
	comprensión que	el asunto	requiere de quie	nes intervienen	en	el proceso y
	en su resolución,	consider	ando que se tra	ta de una ma	teria	delicada y
	compleja.

Tabla 5 (página 5 (texto) · 29 filas)

LA RES	PONSABILIDAD	ADMINISTRATIVA.-
La Ley 18.833, E	statuto Administr	ativo Para Funcionarios	Municipales,
regula la responsabilidad	administrativa en	su Título V, entre los art	ículos 118 y
143, ambos inclusive. El	tenor del primero	de estos artículos perm	ite definir la
responsabilidad administ	rativa como la	consecuencia jurídica	adscrita al
funcionario que infringe	sus deberes y	obligaciones, cuando est	a infracción,
debidamente acreditada	mediante una i	nvestigación sumaria o	un sumario
administrativo, es suscept	ible de ser sancion	ada con una medida disci	plinaria.
Será, entonces la gr	avedad que revist	a la infracción, a juicio del	Alcalde(sa),
lo que determine si exist	e o puede existir	responsabilidad administ	rativa en un
caso en particular.
De allí que la Ley co	nsidere dos tipos d	e sanciones para el caso	de infracción
a los deberes y obligacion	es funcionarias:
Las anotaciones de	demérito y las	medidas disciplinarias. La	práctica de
anotaciones de demérito	compete exclusiv	amente al Jefe Directo de	l funcionario
infractor y no implica resp	onsabilidad admin	istrativa, por lo cual no ser	á tratada en
este manual.
Las medidas disciplin	arias, en cambio,	son las sanciones que se	aplican a un
funcionario que ha inc	urrido en respo	nsabilidad administrativa	al infringir
gravemente, a juicio de la	autoridad compet	ente, sus obligaciones y de	beres.
CLASES DE RESP	ONSABILIDAD Y	CONCURRENCIA DE EL	LAS.-
A.- Responsabilidad civ	il o pecuniaria.-	La que emana de una c	onducta que
causa daño patrimonial.
B.- Responsabilidad ad	ministrativa.- L	a que se origina en un	a infracción
cometida por el funci	onario público	a los deberes, prohib	iciones y/o
incompatibilidades que le	afectan en dicha c	alidad.
C.- Responsabilidad Pen	al.- La que se orig	ina cuando la conducta e	s susceptible
de alguno de los delitos co	ntemplados en el	Código Penal.
Puede ocurrir que r	especto de un mi	smo acto ilícito (ya sea p	or acción u
omisión) puedan concurrir	conjuntamente di	stintos tipos de responsabi	lidades.

Tabla 6 (página 6 (texto) · 41 filas)

		Administrativo	Ley 18	.883):
a) Desempeñar	persona	lmente las func	iones	del cargo	en forma	regular y
continua, si	n perjuicio	de las normas s	obre d	elegación;
b) Orientar el d	esarrollo	de sus funciones	al cu	mplimiento d	e los objeti	vos de la
Municipalid	ad y a	la mejor prest	ación	de los ser	vicios que	a ésta
correspond	an;
c) Realizar su	s labore	s con esmero	, cort	esía, dedic	ación y	eficiencia
contribuyen	do a mat	erializar los objeti	vos de	la municipal	idad;
d) Cumplir la jor	nada de t	rabajo y realizar	los tra	bajos extrao	rdinarios qu	e ordene
el superior j	erárquico	;
e) Cumplir las	destinaci	ones y las com	isione	s de servic	io que dis	ponga la
autoridad c	ompetent	e;
f) Obedecer las	órdenes	impartidas por el	superi	or jerárquico	;
g) Observar est	rictament	e el principio de	la prob	idad admini	strativa reg	ulado por
la ley Nº 18	.575 y de	más disposicione	s espe	ciales;
h) Guardar secre	to en los	asuntos que revi	stan el	carácter de	reservados	en virtud
de la ley, de	l reglame	nto, de su natura	leza o	por instrucci	ones espec	iales;
i) Observar una v	ida socia	l acorde con la di	gnidad	del cargo;
j) Proporcionar c	on fidelid	ad y precisión los	datos	que la mun	icipalidad le	requiera
relativos a	situacion	es personales o	de fam	ilia, cuando	ello sea d	e interés
para la mun	icipalidad	, debiendo ésta g	uardar	debida rese	rva de los	mismos;
k) Denunciar ant	e el Minis	terio Público, o a	nte la p	olicía si no	hubiere fisc	alía en la
Comuna en	que tien	e su sede la mu	nicipali	dad, con la	debida pro	ntitud, los
crímenes o	simples d	elitos y al alcald	e los h	echos de ca	rácter irreg	ular o las
faltas al prin	cipio de p	robidad de que t	ome co	nocimiento;
l) Rendir fianza c	uando en	razón de su car	go teng	a la adminis	tración y cu	stodia de
fondos o bi	enes, de	conformidad co	n la Le	y Orgánica	Constitucio	nal de la
Contraloría	General d	e la República, y
m) Justificarse a	nte el su	perior jerárquico	de los	cargos que	se le form	ulen con
publicidad, dentr	o del plaz	o que éste le fije,	atendi	das las circu	nstancias d	el caso.
En el caso de la	letra f), si	un funcionario es	timare	ilegal una o	rden, deber	á:
a) representarla	por escrit	o.
b) Si el superio	r jerárqui	co la reitera de	igual	forma, aqu	él deberá	cumplirla,
quedando exent	o de tod	a responsabilida	d, la	cual recaer	á por ente	ro en el
superior que hub	iere insist	ido en la orden.
c) Tanto el funcio	nario que	representare la	orden,	como el sup	erior que la	reiterare,
enviarán copia	de las	comunicaciones	menci	onadas a	la jefatura	superior
correspondiente,	dentro d	e los cinco días s	iguient	es contados	desde la fe	cha de la
última de estas c	omunicac	iones.
d) Si se tratare d	e una ord	en impartida por	el Alca	lde(sa), las	copias se re	mitirán al
respectivo Conse	jo de De	sarrollo Comunal.
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Tabla 7 (página 7 (texto) · 43 filas)

Alcalde(sa) y Jef	es de Unida	des:
a) Ejercer	un control	jerárquico	permanente	del funci	onamiento de las
Unidades y de la	actuación de	l persona	l de su depend	encia, ex	tendiéndose dicho
control tanto a la	eficiencia y e	ficacia en	el cumplimien	to de los	fines establecidos,
como a la legalida	d y oportuni	dad de las	actuaciones;
b) Velar p	ermanentem	ente por	el cumplimien	to de lo	s planes y de la
aplicación de las	normas dentr	o del ámb	ito de sus atrib	uciones,	sin perjuicio de las
obligaciones prop	ias del perso	nal de su	dependencia, y
c) Desem	peñar sus	funciones	con ecuani	midad y	de acuerdo a
instrucciones clar	as y objetiva	s de gene	ral aplicación,	velando	permanentemente
para que las co	ndiciones de	trabajo	permitan una	actuación	eficiente de los
funcionarios.
	Prohibic	iones Fu	ncionarias (Ar	t. 82):
a) Ejercer	facultades,	atribucion	es o represen	tación de	las que no esté
legalmente invest	ido, o no le h	ayan sido	delegadas;
b) Interven	ir, en razón	de sus fun	ciones, en asu	ntos en q	ue tengan interés
él, su cónyuge, s	us parientes	consangu	íneos hasta el	tercer gra	do inclusive o por
afinidad hasta el s	egundo grad	o, y las pe	rsonas ligadas	a él por	adopción.
c) Actuar e	n juicio ejerc	iendo acci	ones civiles en	contra d	e los intereses del
Estado o de las	instituciones	que de é	l formen parte	, salvo q	ue se trate de un
derecho que atañ	a directame	nte al fun	cionario, a su	cónyuge	o a sus parientes
hasta el tercer gr	ado de cons	anguinida	d o por afinida	d hasta el	segundo grado y
las personas ligad	as a él por a	dopción;
d) Interven	ir ante los t	ribunales	de justicia co	mo parte	, testigo o perito,
respecto de hech	os de que h	ubiere to	mado conocimi	ento en e	l ejercicio de sus
funciones, o decl	arar en juicio	en que t	enga interés e	l Estado	o sus organismos,
sin previa comuni	cación a su s	uperior je	rárquico;
e) Someter	a tramitació	n inneces	aria o dilación l	os asunto	s entregados a su
conocimiento o re	solución, o e	xigir para	estos efectos	document	os o requisitos no
establecidos en la	s disposicion	es vigent	es.
f) Solicitar,	hacerse pro	meter, o a	ceptar donativ	os, ventaj	as o privilegios de
cualquier naturale	za para sí o	para terce	ros;
g) Ejecutar	actividades	, ocupar t	iempo de la jo	rnada de	trabajo o utilizar
personal, materia	l o informació	n reserva	da o confidenc	ial de la	municipalidad para
fines ajenos a los	institucionale	s;
h) Realiza	r cualquier	actividad	política dentro	de la A	dministración del
Estado o usar su	autoridad, ca	rgo o bien	es de la munic	ipalidad p	ara fines ajenos a
sus funciones;
i) Organiza	r o pertenec	er a sindic	atos en el ámb	ito de la	Administración del
Estado; dirigir, pr	omover o p	articipar e	n huelgas, inte	rrupción	o paralización de
actividades, totale	s o parciale	s, en la re	tención indebi	da de per	sonas o bienes, y
en otros actos q	ue perturbe	n el norm	al funcionamie	nto de l	os órganos de la
Administración;
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Tabla 8 (página 8 (texto) · 36 filas)

j) Atentar c	ontra los	bienes de	la	municipalidad, co	meter	actos que
produzcan la destr	ucción de	materiales	, inst	rumentos o produ	ctos d	e trabajo o
disminuyan su valor	o causen	su deterior	o;
k) Incitar a de	struir, inut	ilizar o inte	rrum	pir instalaciones pú	blicas	o privadas,
o participar en hech	os que las	dañen;
l) Realizar	cualquier	acto ate	ntatori	o a la dignidad	de	los demás
funcionarios. Se co	nsiderará	como un	a acc	ión de este tipo	el ac	oso sexual,
entendido según lo	s término	s del artíc	ulo 2	º, inciso segundo	, del	Código del
Trabajo, y la discrim	inación a	rbitraria, se	gún l	a define el artícul	o 2º d	e la ley que
establece medidas c	ontra la di	scriminaci	ón, y
m) Realizar t	odo acto	calificado	como	acoso laboral en	los té	rminos que
dispone el inciso se	gundo del	artículo 2°	del C	ódigo del Trabajo.
	ME	DIDAS DIS	CIPL	INARIAS.-
En el evento	de determ	inarse qu	e el a	ctuar del funciona	rio es	susceptible
de responsabilidad	administr	ativa, el e	statu	to administrativo	para	funcionarios
municipales conten	ido en la	Ley Nº 1	8.833	, contempla, en	su art	ículo 120 y
siguientes, la existe	ncia de cu	atro medid	as dis	ciplinarias:
1.- Censura.- Cons	iste en la r	eprensión	por e	scrito que se hace	al fun	cionario, de
la cual se debe dej	ar constan	cia en su	hoja	de vida, mediante	una a	notación de
demérito de dos pun	tos en el f	actor de ca	lifica	ción correspondien	te.
2.- Multa.- Consist	e en la priv	ación de u	n por	centaje de la remu	neraci	ón mensual,
la que no puede ser	inferior a	un cinco p	or cie	nto ni superior a u	n veint	e por ciento
de ésta.
En este sentido	, se debe	tener pre	sente	que remuneració	n, cor	responde a
cualquier contrapres	tación en	dinero que	el fun	cionario tenga der	echo	a percibir en
razón de su emple	o o funció	n, como p	or ej	emplo, sueldo, asi	gnaci	ón de zona,
asignación profesio	nal, de ta	l manera q	ue lo	s porcentajes de l	a mult	a deben ser
aplicados sobre est	e concept	o y no sob	re el	monto correspondi	ente a	l “ sueldo “,
el cual sólo está lim	itado a la	retribución	pecu	niaria de carácter	fijo y p	or períodos
iguales, asignada a	un emple	o público d	e acu	erdo con el nivel o	grad	o en que se
encuentre clasificad	o.
De la aplicación	de la mu	lta se deb	e deja	r constancia en la	hoja	de vida del
funcionario, median	te una a	notación d	e de	mérito en el fact	or de	calificación
correspondiente, de	acuerdo a	la siguien	te esc	ala:
a) Si la multa n	o excede	del diez p	or cie	nto de la remuner	ación	mensual, la
anotación ser	á de dos p	untos;
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Tabla 9 (página 9 (texto) · 30 filas)

b) Si la multa	es superio	r al diez por	ciento y no exc	ede del	quince por ciento
de la remun	eración m	ensual, la an	otación será de	tres pun	tos, y
c) Si la multa	es superio	r al quince p	or ciento de la r	emunera	ción mensual, la
anotación s	erá de cua	tro puntos.
Se debe tener	presente q	ue la multa c	onstituye una m	edida dis	ciplinaria que se
aplica por una sol	a vez sobre	la remunera	ción del funcion	ario, de	manera que ésta
no puede consistir	en un por	centaje de la	remuneración d	e dos o	más meses.
3. Suspensión.-	Consiste e	n la privació	n temporal del	empleo	con goce de un
cincuenta a un se	tenta por c	iento de las r	emuneraciones	y sin po	der hacer uso de
los derechos y pre	rrogativas	inherentes al	cargo.
De esta me	dida discip	linaria se deb	e dejar constan	cia en la	hoja de vida del
funcionario, medi	ante una	anotación de	demérito de	seis pun	tos en el factor
correspondiente.
Para los ef	ectos de pr	ecisar adecu	ada e integralm	ente los	efectos jurídicos
que produce la co	nducta de	l infractor y l	a aplicación de	una med	ida disciplinaria,
se deben tener	presente	que las ano	taciones de D	EMÉRIT	O son aquellas
destinadas a deja	r constanc	ia de cualqu	ier acción u om	isión de	l empleado que
implique una con	ducta o de	sempeño fu	ncionario reproc	hable. A	l mismo tiempo,
desde el momen	to que la	aplicación d	e alguna de la	s medid	as disciplinarias
señaladas preced	entemente	genera adem	ás la obligació	n de una	anotación de tal
naturaleza, por es	ta vía, se v	erá afectada	también, en el	período	correspondiente,
la calificación del f	uncionario	, y con toda s	eguridad, su ub	icación e	n el escalafón.
4.- Destitución.-	Correspond	e a la decisi	ón de la autorida	d faculta	da para hacer el
nombramiento de	poner térm	ino a los serv	icios de un func	ionario.
Esta medid	a disciplin	aria, a difere	ncia de las ant	eriores,	es de aplicación
restringida o regl	ada, en tér	minos que s	ólo puede ser a	plicada	en los casos en
que expresament	e se autoriz	a por la ley,	los cuales corre	sponden	a las siguientes
conductas:
- a.- cuan	do los hec	hos constituti	vos de la infracc	ión vuln	eren gravemente
el princi	pio de prob	idad adminis	trativa;
- b.- ause	ntarse de	la institución	por más de tre	s días c	onsecutivos, sin

Tabla 10 (página 10 (texto) · 35 filas)

- c.- infri	ngir las dis	posici	ones de la	s letras	i), j) y k) del	artículo 8 del
estatut	o, relativo a	las pro	hibiciones	funciona	rias;
- d.- con	dena por cr	imen o	simple de	lito, y
- e.- en l	os demás c	asos c	ontempla	dos en el	estatuto admi	nistrativo o en
leyes e	speciales.
Se debe tene	r presente	que	la aplicac	ión de	cualquiera de	las medidas
disciplinarias señ	aladas, só	lo pu	ede mater	ializarse	como consec	uencia de la
instrucción previa	de algun	o de lo	s procedi	mientos	establecidos p	ara el efecto,
como son, la inve	stigación s	umaria	o el suma	rio admin	istrativo, y ella	s sólo pueden
corresponder a e	ventuales r	espon	sabilidade	s que se	deriven de he	chos que han
sido investigados	y que fuero	n obje	to de carg	os en el r	espectivo proc	edimiento.
Finalmente, en	esta mater	ia, se	debe adve	rtir la exis	tencia de una	serie de otras
disposiciones d	e distint	a na	turaleza,	establec	en diversas	sanciones,
preferentemente	en dinero,	de ca	rácter adm	inistrativ	as, las cuales	no tienen la
calidad de medi	das discipli	narias	y, salvo	disposició	n en contrari	o, se pueden
aplicar directa y	administra	tivame	nte, sin n	ecesidad	de instruir pr	eviamente un
procedimiento su	marial, cua	ndo co	nsten feha	cienteme	nte las infracc	iones que las
motivan. v.g. : la	no presenta	ción d	e la declar	ación de	intereses a qu	e se refiere el
artículo 57 de la	ley Nº 18	.575,	de Bases	Generale	s de la Admi	nistración del
Estado en la op	ortunidad y	forma	indicada,	será sanc	ionada, según	lo dispone el
artículo 65 del m	ismo texto	norma	tivo, con	una multa	de diez a tre	inta unidades
tributarias mensu	ales.
FUNCIONARIO	S EXENTO	S ADM	INISTRAT	IVAMEN	TE DE SANCI	ONES ANTE
			ESTA LE	Y:
a) Funcionarios	afectados	por pr	oblemas d	e salud.	-
Aquellos funciona	rios a quie	nes la	infracción	de sus o	bligaciones y d	eberes no les
son imputable po	r razones	de sal	ud, es dec	ir, aquéll	os que los ha	n infringido a
causa de una e	nfermedad	, debi	endo, en	este cas	o, ser determ	inado por la
Comisión de Med	icina Preve	ntiva e	Invalidez.
b) Quienes no o	stentan la	calida	d de funci	onarios.-
Las infracciones	que com	etan	las pers	onas qu	e se desem	peñen en la
Administración P	ública en u	na cali	dad distint	a a la de	funcionarios p	úblicos deben
ser sancionadas	conforme a	las no	rmas partic	ulares qu	e rigen sus la	bores en cada
caso, no siéndol	es aplicabl	es las	normas	sobre res	ponsabilidad	administrativa
establecidas en l	a Ley para	los fun	cionarios	públicos,	vale decir, pa	ra quienes se
desempeñen en	cargos de	planta	o a contra	ta. En co	nsecuencia, n	o pueden ser

Tabla 11 (página 11 (texto) · 35 filas)

sometidos a pro	cesos	disciplinari	os ni ser obje	to de m	edidas dis	ciplinarias, las
siguientes person	as:
a) Personas contr	atada	s a honorar	ios.
b) Personas co	ntrata	das confo	rme al Códi	go del	Trabajo, s	alvo aquellos
trabajadores que	se de	sempeñan	en la Direcció	n de Educ	ación y Sa	lud Municipal,
según lo establec	ido en	el artículo	3° de la Ley N	° 18.883.
c) Ex funcionario	s: tam	poco puede	n ser sometid	os a proc	esos disci	plinarios ni ser
objeto de medid	as d	isciplinarias	quienes ha	yan deja	do de pe	rtenecer a la
Administración P	ública	, antes de l	a instrucción	de corres	pondiente	procedimiento
disciplinario.
No obstan	te lo	anterior, pa	ra aquellos f	uncionari	os sometid	os a Sumario
Admirativo y que	en e	l transcurs	o de éste, de	jan de p	ertenecer	al Servicio, el
Sumario deberá s	eguir	se hasta el	término del pr	oceso, en	el caso de	ser objeto de
alguna medida di	sciplin	aria, se dic	tará para el só	lo efecto	de anotarla	en la hoja de
vida funcionaria.	Regis	tro que llev	a tanto la Inst	itución do	nde ejercí	a sus labores,
como en la Contr	aloría	General de	República.
PROCEDIMI	ENTO	S PARA H	ACER EFECT	IVA LA R	ESPONSA	BILIDAD
		AD	MINISTRATIV	A.-
Existen do	s med	ios para ha	cer efectiva la	respons	abilidad ad	ministrativa: el
sumario administr	ativo	y la investig	ación sumaria	.
La instruc	ción	de un Su	mario Admini	strativo o	de una	Investigación
Sumaria, depend	erá, e	n primer lug	ar, de lo disp	onga la le	y y, en au	sencia de ello,
corresponderá a	la Aut	oridad, sob	re la base de	la califica	ción de la	gravedad que
haga de los hech	os a in	vestigar, la	que determin	ará la vía	a utilizar.
Debe cons	ignars	e en todo	caso, que am	bos proce	dimientos,	considerando
incluso sus mod	alidad	es, son en	esencia simil	ares, ya	que posee	n los mismos
fundamentos y o	bjetiv	os, como t	ambién iguale	s caracte	rísticas su	stanciales. La
diferencia entre	ambo	s dice rela	ción fundame	ntalmente	con los p	lazos y otras
situaciones, com	o la c	oncurrencia	o no de un a	ctuario, q	ue encuen	tran su razón
de ser en la circ	unstan	cia que la	investigación	sumaria,	a diferenci	a del sumario
administrativo, es	tá res	ervada, en	general, a la i	nvestigac	ión de hec	hos de menor
gravedad.
El Sumario	en ge	neral, es u	n procedimie	nto admin	istrativo, a	cargo de un
Fiscal, destinado	a est	ablecer si u	n funcionario	ha incurri	do en resp	onsabilidad y,
además proponer	la sa	nción en ca	so de estimar	se que la	infracción	cometida le es
imputable, esto p	or hab	er violado s	us deberes y	prohibicio	nes jurídic	as.

Tabla 12 (página 12 (texto) · 27 filas)

El Alcalde(sa	) en conocimie	nto de hechos	irregulares de cie	rta gravedad,
debe ordenar la	instrucción de	l sumario admi	nistrativo median	te el decreto
correspondiente. E	n este debe de	signar al Fiscal q	ue instruirá el pro	ceso. En dicho
documento se enc	uentra determin	ada la competen	cia del Fiscal Adm	inistrativo.
El Fiscal des	ignado debe t	ener igual o su	perior grado que	los posibles
inculpados, no obs	tante si en el cu	rso de la investi	gación apareciere	comprometido
un funcionario de	mayor grado,	el instructor deb	erá continuar el	proceso hasta
resolver el cierre d	el sumario, con	su declaración d	e incompetencia.
Una vez notifi	cado el Fiscal d	e su designació	n, debe formalmen	te constituir la
Fiscalía mediante	una Resolución	, nominando un	actuario quien s	erá el ministro
de fe, por lo que	debe suscribir,	conjuntamente c	on el Fiscal, la to	talidad de las
actuaciones.
¿EL FISCA	L PUEDE EXC	USARSE PARA	NO DESEMPEÑA	R SUS
		FUNCIONES?
El desempeñ	o de las funci	ones de Fiscal	o Actuario constit	uye un deber
funcionario del que	no es posible	excusarse sin ca	usa legal.
Estas causas	se hacen valer	a través de los	mecanismos de la	s implicancias
o recusaciones.
 Recusación	:
- Tener el Fiscal	o actuario inte	rés directo o in	directo en los h	echos que se
investigan.
- Tener amistad ínti	ma o enemista	d manifiesta con	cualquiera de los i	nculpados
- Tener parentesc	o de consangui	nidad hasta el te	rcer grado y de afi	nidad hasta el
segundo inclusive,	o de adopción	con alguno de lo	s inculpados.
 Implicancia	:
- Es la causa i	nvocada por e	l Fiscal y el ac	tuario de propia	iniciativa para
excusarse del cum	plimiento de los	deberes a su de	signación.
		11

Tabla 13 (página 13 (texto) · 32 filas)

¿CUÁL ES E	L PROC	EDIMIEN	TO PAR	A	HACER EFECTIV	A LA RECU	SACIÓN?
Es obliga	ción d	el Fiscal a	aperci	bir	a los afectados,	en la primer	a citación,
para que form	ulen, d	entro del s	egundo	dí	a, las causales an	teriormente	señaladas
en contra del F	iscal o	del actuar	io.
Una vez f	ormula	da la Recu	sación	, e	l Fiscal o el Actua	rio, según se	a, dejarán
de intervenir,	salvo e	n lo relat	ivo a a	cti	vidades que no p	ueden paral	izarse sin
comprometer	el éxito	de la inves	tigació	n.
Formulad	a la rec	usación d	entro d	el p	lazo indicado, cor	responde res	olverla en
48 horas al Al	calde(s	a), si se h	ubiera	de	ducido en contra	del Fiscal y	en el caso
del actuario re	solverá	el propio	Fiscal e	n lo	s mismos plazos.
Acogido	el recur	so deberá	nombr	ars	e reemplazante, d	ebiendo not	ificar a los
sumariados pa	ra que	se pronun	cien nu	eva	mente.
		ET	APA IN	D	AGATORIA
Este perí	odo tie	ne por obje	to el e	scl	arecimiento de los	hechos que	han dado
origen al proce	so y la	s circunsta	ncias e	n	que han ocurrido, l	a participaci	ón que les
ha cabido en	ellos a	los funcio	narios,	co	mo también deter	minar si est	os hechos
constituyen inf	raccion	es adminis	trativas	.
Por otra	parte	el Fiscal	debe	pre	ocuparse por co	nsignar los	hechos o
circunstancias	que c	ompromete	n la re	sp	onsabilidad pecun	iaria o pena	l de algún
funcionario, p	ara los	efectos d	e dispo	ne	r de los antecede	ntes necesa	rios en el
Juicio de Cue	ntas q	ue llevará	la Co	ntr	aloría General de	la Repúbli	ca o para
presentar la de	nuncia	ante los T	ribunal	es	de Justicia.
¿CÓMO S	E REG	ISTRAN L	A ACT	UA	CIONES QUE SE	REALICEN	EN EL
		SU	MARIO	AD	MINISTRATIVO?
- Por raz	ones d	e elementa	l orden	am	iento el proceso	sumarial deb	e foliarse
en letras y nú	meros y	formarse	con tod	as	las actuaciones y	diligencias e	n el orden
que se vayan	sucedi	endo y co	n todos	lo	s documentos qu	e se acomp	añen. Con
estos últimos	si son	muy nu	meroso	s	se puede formar	un anexo	separado,
consignado es	ta circu	nstancia e	n el exp	ed	iente principal.
- No se p	odrá te	ner acces	o al su	ma	rio mientras éste s	e encuentre	en curso.
Sólo podrá ha	cerse u	na vez qu	e el Fi	sca	l haya cerrado el	proceso, pu	diendo en
esta instancia	ser con	ocido por	los inc	ulp	ados o sus aboga	dos, si previ	amente se
les ha otorgad	o poder	.

Tabla 14 (página 14 (texto) · 31 filas)

¿CUÁL	ES SON LO	S PLAZOS	PARA EF	ECTUA	R UN SUMA	RIO
		ADMINIS	TRATIV	O?
El plazo p	ara la reali	zación de u	n sumari	o es de	veinte días	hábiles, al
término de los	cuales se	declarará ce	rrada la	investiga	ción y se fo	rmulará los
Cargos al o los	afectados o	se propondr	á el Sobr	eseimien	to, para lo c	ual habrá un
plazo de tres día	s hábiles.
En casos	calificado	s, de exi	stir dilig	encias	pendientes	decretadas
oportunamente	y no cumpli	das por fuer	za mayo	r, se pod	rá prorrogar	el plazo de
instrucción del	sumario	hasta comp	letar se	senta d	ías hábiles,	siendo el
Alcalde(sa) quie	n resuelva e	sta solicitud	.
El incumpli	miento de lo	s plazos se	ñalados e	n la Ley	Nº 18.883, n	o constituye
vicio que afecte	la validez d	el procedimi	ento, sin	perjuicio	de la respon	sabilidad en
que incurre el Fi	scal por falt	a de diligenc	ia.
	¿CÓMO SE	INICIA Y P	ROSIGU	E UN SU	MARIO?
a) Ratificación	de la Denu	ncia
Por regla genera	l, el primer	documento	en un pr	oceso lo	constituye un	a denuncia,
en cuyo caso e	s recomend	able citar o	invitar, s	egún sea	el caso, al	denunciante
para solicitar la r	atificación d	e ésta.
b) Medidas Pro	batorias
El período	indagatorio	tiene por ob	jeto prim	ordial ac	reditar y pro	bar hechos,
ya sea directam	ente respec	to de aquell	os que h	an dado	origen al su	mario, como
también sus ci	rcunstancia	s y hecho	s conex	os que	pudieran in	cidir en la
responsabilidad	de los afect	ados.
La declara	ción de un	testigo lega	lmente in	terrogad	o puede con	stituir plena
prueba cuando	concuerda	con otros	antecede	ntes ya	establecidos	y presente
precisión suficie	nte para for	mar el conve	ncimient	o del Fisc	al.
Por norma	general, se	estimará no	probado	el hecho	cuando testi	gos incurran
en contradiccion	es fundam	entales res	pecto de	él, a m	enos que e	xistan otros
antecedentes en	el sumario	que coincid	an con lo	aseverad	o por alguno	de ellos.
Cuando se	tome decl	aración a u	n testigo	es reco	mendable ad	vertirle que
concurre en esa	calidad y pr	eguntarle so	bre los h	echos qu	e le consten	.
			13

Tabla 15 (página 15 (texto) · 33 filas)

En el caso que	un testigo	sea ajen	o a la Municipa	lidad debe “in	vitársele a
asistir”; de negarse	a declarar o	concurri	r a la Fiscalía, s	e debe dejar	constancia
de aquello en el exp	ediente.
c) Confesión del Im	plicado
La confesión es	el reconoc	imiento q	ue hace la perso	na citada a de	clarar que
puede producir en s	u contra co	nsecuenci	as jurídicas, es	decir reconoce	o declara
sobre la efectividad	de un hec	ho que	sirve como fund	amento para	probar su
responsabilidad adm	inistrativa.	La confe	sión por sí sola	no sirve para	eximir de
responsabilidad al d	eclarante.
La confesión de	l afectado c	onstituye	plena prueba, a	menos que ex	ista dudas
acerca de la conduc	ta constitut	iva de la	infracción, en e	se caso el Fis	cal deberá
complementarla acre	ditando los	hechos c	on otros medios	de prueba.
Las declaracion	es son tes	timonios	que bajo prome	sa de decir ve	rdad hace
una persona para ac	larar una sit	uación du	dosa o descono	cida.
Estas deben s	er encabe	zadas co	n indicación de	l lugar, fech	a, nombre
completo y Rut del d	eclarante,	cargo, gra	do, domicilio y e	xhortación a	que diga la
verdad.
En el testimoni	o de un pa	rticular d	ebe señalarse	que se trata d	e un acto
voluntario.
Si el sumariado	en declara	ciones po	steriores se cont	radice o retrac	ta, deberá
interrogarse sobre la	razón de el	lo.
d) Declaraciones
El Fiscal puede	interrogar	a los afec	tados y testigos	las veces qu	e lo estime
necesario para el me	jor éxito la i	nvestigac	ión.
Se debe evita	r hacer tod	a pregun	ta capciosa o	sugestiva que	tienda a
suponer reconocido	un hecho qu	e el decla	rante no ha ma	nifestado.
Generalmente l	as declarac	iones se h	acen formuland	o la pregunta	y anotando
la respuesta despu	és de ella,	o la otra	manera es a	través de un	relato del
declarante.
En el caso que	sean vario	s los dec	larantes, es rec	omendable qu	e estás se
hagan una a contin	uación de la	otra, sin	que los declar	antes, en esta	etapa, se
comuniquen entre sí	.
Finalizada la	declaración	el decl	arante deberá	leerla y se	harán las
aclaraciones o mod	ificaciones	que éste	solicite, luego	antes de la f	irmarla se

Tabla 16 (página 16 (texto) · 34 filas)

dejará constancia	que la leyó	y la ratificó. “Leíd	a la presente d	eclarac	ión se ratifica
en todas sus parte	s y firma p	ara constancia”.
Las declaraci	ones debe	n ser firmadas por	el declarante, e	l Fisca	l y el actuario
en cada página, e	n la parte i	nferior. Si el afecta	do se niega a fi	rmar d	eberá dejarse
constancia de este	hecho.
¿Dónde Se Debe	Realizar L	a Toma De Declar	aciones?
Por regla g	eneral, las	interrogaciones se	realizarán en	el lug	ar donde esté
constituida la fisca	lía, pudien	do además, el fisc	al concurrir a	tomar	declaraciones
al lugar donde se	desempeñ	a el funcionario req	uerido.
No existe im	pedimento	legal para que	el Fiscal tom	e decl	aración a un
funcionario en su	domicilio,	siempre que sea	en horas labor	ales, e	llo cuando se
encuentre hacien	do uso d	e feriado legal,	en hospitales	, cárc	eles u otras
circunstancias; en	todo cas	o la conveniencia	o no, quedará	bajo	el criterio del
Fiscal, quien de d	eterminar	hacerlo, deberá pe	dir las autoriza	ciones	pertinentes a
la autoridad del lu	gar donde	se encuentre.
e) Careos
En el evento	que los su	mariados o los tes	tigos dieran ve	rsiones	discordantes
respecto de un h	echo que	sea importante e	n la investigac	ión, el	Fiscal podrá
carearlos para q	ue expliqu	en las contradicci	ones o aclare	n la	verdad de lo
sucedido. Este trá	mite no e	s conveniente hac	erlo entre fun	cionari	os cuyo nivel
jerárquico sea mu	y dispar, lo	que podría produc	ir temor revere	ncial.
De esta dilige	ncia se ha	rá un Acta en que	se dejará con	stancia	con la mayor
exactitud de las p	reguntas,	reconvenciones y	respuestas, en	lo po	sible, con las
mismas palabras e	mpleadas	por los actores.
f) Visitas A Terren	o Del Fisc	al
La inspección	que haga	personalmente la	Fiscalía constit	uye ple	na prueba en
cuanto a las circu	nstancias o	hechos materiale	s que se establ	ezcan,	debiendo las
personas que part	icipan en e	ste trámite firmar e	l Acta que se le	vanta.
g) Informes Peric	iales
Cada vez qu	e sea nec	esario contar con	conocimientos	espe	ciales para la
comprobación de	los hecho	s o la participació	n del sumaria	do, el	Fiscal deberá
solicitar la designa	ción de pe	ritos.
El Fiscal indi	cará con la	mayor precisión	el objeto y mat	erias d	e que trata el
informe pericial so	licitado, se	ñalando que el pla	zo para obtene	r el res	ultado será el
más breve posible	.

Tabla 17 (página 17 (texto) · 30 filas)

Los perita	jes	más recurr	entes son	los caligráfic	os, contables,	determinación
del valor de un	obj	eto, etc.
h) Presuncion	es
Se entie	nd	e por presu	nción la co	nclusión a q	ue llega el Fisc	al, de hechos
conocidos o m	anif	iestos, ya s	ea en cuan	to a su perp	etración y circu	nstancias que
lo rodean, com	o a	su imputabi	lidad a det	erminadas p	ersonas.
Las pre	sun	ciones para	constituir	plena prueb	a deben tener	los siguientes
requisitos:
• Que se	fu	ndan en hec	hos reales	y probados
• Que se	an	múltiples y	graves
• Que se	an	precisas
• Que se	an	directas, y
• Que c	onc	uerden una	s con otra	s, de mane	ra que los he	chos guarden
relació	n e	ntre ellos.
i) Suspensión	De	Funciones	O Destina	ción Transi	toria
En el cur	so	de un suma	rio adminis	trativo el Fi	scal podrá susp	ender de sus
funciones o	des	tinar trans	itoriamente	a otro c	argo dentro d	e la misma
Municipalidad,	al o	los inculpa	dos, como	medida prev	entiva.
La medid	a s	uspensión p	reventiva t	iene por obj	eto alejar al inc	ulpado de las
actividades pr	opi	as de su c	argo, ello	para evitar	que pueda in	terferir en la
investigación,	co	mo asimism	o resguar	dar los inte	reses municipa	les de índole
patrimonial. Si	n e	mbargo no	podrá priva	rse al encau	sado de parte	alguna de sus
rentas.
Esta sus	pen	sión deberá	disponers	e cuando ex	istan presuncio	nes fundadas
de que se enc	uen	tra compro	metida la re	sponsabilida	d pecuniaria de	l afectado. La
citada medida	deb	e ponerse e	n conocimi	ento del inte	resado y del Alc	alde.
Cabe acl	arar	que la “sus	pensión pr	eventiva” or	denada mientra	s se sustancia
un sumario es	dife	rente a la s	uspensión	ordenada co	mo Medida Disc	iplinaria.
La destin	ació	n transitoria	la hará el	Fiscal dictan	do una Resoluc	ión en que se
disponga el a	leja	miento inm	ediato y te	mporal del	sumariado de	sus funciones
habituales, asi	gná	ndole otras	funciones.

Tabla 18 (página 18 (texto) · 33 filas)

j) Denuncia A La	Justicia
Si en el curs	o de la investi	g	ación e	l Fiscal verif	ica hechos	que,	además de
constituir irregular	idades admini	s	trativas	revisten car	acteres de	delito	, deberá a la
brevedad formular	la denuncia a		los Tribu	nales de Ju	sticia que c	orres	ponda.
	CI	E	RRE D	E SUMARIO
Terminada la	investigación		, el Fis	cal dará tér	mino a la	etap	a indagatoria
mediante una Res	olución que de		clara ce	rrado el sum	ario.
Cumplido es	te trámite el F		iscal de	ntro de los	cinco días	hábil	es siguientes
deberá proponer	el sobreseimie	n	to del i	nculpado, o	bien, form	ular lo	s cargos que
correspondieren.
¿QUÉ PROPOS	ICIONES PUE		DE ADO	PTAR EL FI	SCAL UN	A VEZ	CERRADO
			EL S	UMARIO?
a) Proposición D	e Sobreseimi	e	nto
Cuando el F	iscal propong	a	el sob	reseimiento	remitirá lo	s ant	ecedentes al
Alcalde(sa), (en e	l caso de est	a	Munici	palidad, vía	Departam	ento	de Sumarios,
que es donde s	e lleva el re		gistro)	quien podrá	aprobar	o rec	hazar dicha
proposición.
En caso de r	echazarla den	t	ro del pl	azo de cinc	o días disp	ondrá	la reapertura
de la etapa indaga	toria, pudiend	o	incluso	designar un	nuevo fisc	al par	a ello.
b) Periodo Acusa	torio / Formu	l	ación D	e Cargos
Cargo, es e	l detalle objet	i	vo, expr	esado por	escrito en	térmi	nos claros y
precisos, de la ac	ción u omisión		que se	representa	al inculpad	o y la	circunstancia
agravante acredita	da durante la	e	tapa ind	agatoria.1
Recordar qu	e el Sumario		será se	creto hasta	la fecha	de fo	rmulación de
cargos, oportunid	ad en que dej	a	rá de s	erlo para el	inculpado	y par	a el abogado
que asumiere su d	efensa, acred	it	ando es	to último a t	ravés de u	n pode	r simple.
1 La Contraloría Gen	eral de la Repú	b	lica, med	iante dictame	n 13.576 de	2013,	entre otros, ha
señalado que “las	imputaciones q	u	e se for	mulen en el	sumario de	ben se	r concretas y
precisas y, necesar	iamente, conte	n	er el det	alle de los h	echos cons	titutiv	os de la o las
infracciones que se	le imputa al o	l	os inculp	ados y la for	ma como e	llos ha	n afectado los
deberes que establ	ecen las norma	s	legales	que se han	vulnerado,	de mo	do que se les
permita asumir ade	cuadamente su		defensa	y, a su vez,	el servicio	pueda	fundadamente
determinar, si fuere	procedente, la		aplicació	n de la medi	da disciplin	aria q	ue en derecho
amerite la falta admi	nistrativa”

Tabla 19 (página 19 (texto) · 31 filas)

Si en el sum	ario se	est	ablecen h	echos que a j	uicio del F	iscal	comprometen la
responsabilidad p	ecunia	ria d	el afectad	o, deberá dej	arse const	ancia	en el cargo.
La formulaci	ón de	Carg	os es un	trámite funda	mental en	un su	mario, toda vez
que no es posib	le apli	car	medidas	disciplinarias	por hech	os q	ue no han sido
materia de Cargo	s.
La calidad d	e incul	pad	o se adqu	iere luego de	la Formul	ación	de Cargos, los
que serán puesto	s en co	noc	imiento d	el afectado po	r escrito y	pers	onalmente.
¿Q	UÉ A	CCIO	NES PU	EDE REALIZ	AR EL INC	ULP	ADO?
El afectado	dispon	drá d	e cinco	días hábiles,	a contar d	e la n	otificación de la
formulación de C	argos,	para	solicitar	copia del expe	diente (la	s que	serán de cargo
del solicitante), pr	esenta	r su	s descarg	os, defensas	o presenta	r pru	ebas. En casos
debidamente calif	icados	, po	drá prorro	garse por otr	os cinco	días,	siempre que se
haya solicitado, e	n un e	scri	to suscrito	por él o su	abogado,	ante	el Fiscal. Dicha
petición deberá r	ealizar	se	antes del	vencimiento	del plazo,	sien	do facultad del
Fiscal otorgarla o	no.
Si el inculpa	do sol	icita	re rendir	pruebas, por	ser un d	erech	o establecido a
favor del inculpad	o, al F	isca	l sólo le c	orresponde pr	oveerla y	fijar e	l término dentro
del cual deberán	pro	ducir	se las d	iligencias pro	batorias,	plazo	que no podrá
exceder a veinte	días.
El inculpado	o su	abo	gado pue	den presenta	r pruebas	o s	olicitar al Fiscal
actuaciones nece	sarias	para	la defens	a, acompaña	r documen	tos o	preguntas para
interrogar testigo	s y req	ueri	r careos,	pero corresp	onde al Fi	scal	exclusivamente,
realizar las dilige	ncias,	no	siendo p	osible que el	afectado	o s	u representante
interroguen y con	trainter	rogu	en a los	testigos como	procede	en los	juicios civiles y
criminales.
Una vez cu	mplido	el pl	azo para	formular los	descargos	sin q	ue el inculpado
los hubiere prese	ntado,	el Fi	scal debe	rá declarar te	rminada e	sta d	iligencia y dictar
la Vista Fiscal.
c) Medidas Para	Mejor	Res	olver
Compete al	Fiscal	den	tro de sus	atribuciones	disponer	“med	idas para mejor
resolver” posteri	ores	a la	present	ación de d	escargos	cuan	do las estime
conducentes al éx	ito de	la in	dagatoria	.

Tabla 20 (página 20 (texto) · 32 filas)

	VISTA	FISCAL
La Vista es el i	nforme del Fiscal e	n el que form	ula su apreciaci	ón sobre los
hechos investigado	s y la participac	ión que hay	an tenido los	funcionarios
involucrados propon	iendo la absolució	n, (en el ca	so se le hubies	e formulado
Cargos) o la sanción	a los culpables.
Plazo
El Fiscal, dent	ro de los cinco dí	as siguientes	a contar desde l	a fecha que
vence el plazo otor	gado al inculpado	para sus	descargos, debe	rá emitir el
dictamen en el c	ual propondrá la	absolución	o sanción que	a su juicio
corresponde aplicar.
Dicho dictamen	o Vista Fiscal	deberá conte	ner la individua	lización de
inculpados, relación	de los hechos y s	u comprobac	ión, participación	y grado de
culpabilidad de sum	ariados, atenuan	tes y agrava	ntes y proposic	iones a la
autoridad de sancion	es que estime o la	absolución de	inculpados.
Al redactar la V	ista se recomiend	a al Fiscal se	guir el siguiente	esquema de
presentación:
• VISTOS
• EXPOSICIÓN D	E LOS HECHOS Y	ANÁLISIS
• CONCLUSIONE	S
Vistos:
Aquí se debe co	nsignar el Decreto	Alcaldicio que	dispuso instruir	el Sumario y
nombrar al Fiscal; la	Resolución que co	nstituye la Fi	scalía y designa	Actuario; los
documentos reunido	s durante el proces	o (indicando	desde y hasta qu	é fojas); y la
Resolución de cierre	del sumario.
Cuando proced	a también corres	ponde anotar	la Resolución q	ue dispone
Término Probatorio	solicitado por el	inculpado y	asimismo si se	resuelve la
ejecución de medida	s para “mejor resol	ver”.
Exposición De Hech	os Y Análisis:
Bajo el acápite	CONSIDERANDO	se exponen	los antecedentes	de hecho y
de derecho que ha	n servido de bas	e a la deter	minación del ob	jeto de las
investigaciones y las	responsabilidades	que proceda	n, relatando en fo	rma breve y
concisa los hechos	más relevantes	establecidos	en la etapa ind	agatoria, de
acuerdo a las diligen	cia y actuaciones s	umariales pra	cticadas.

Tabla 21 (página 21 (texto) · 35 filas)

Este relato	permite	a las autoridades	q	ue tienen l	a responsa	bilidad de
estudiar y aproba	r el suma	rio conocer rápidam	en	te la materia	investigad	a.
Posteriorme	nte se	señala que com	o	consecuen	cia de lo	s hechos
establecidos se f	ormularon	Cargos al o los fun	cio	narios invol	ucrados.
Enseguida	procede a	nalizar los desca	rgo	s, en caso	que sean	varios los
inculpados, debe	rá verse la	situación de cada	un	o por separa	do, examin	ando cada
uno de los Cargo	s, no sien	do necesario repr	odu	cirlo, basta	señalar la f	oja en que
está contenido.
Es recome	ndable se	ñalar con letra m	ay	úscula a c	ada infracto	r, con su
nombre completo	y función	que desempeña.
En relación	a los	descargos deben	re	sumirse te	niendo pre	sente las
situaciones relev	antes.
Luego se a	nalizan d	ejando constancia	de	los fundam	entos de h	echo y de
derecho que se t	uvieron pr	esente para formul	ar	el Cargo, ind	icando la n	orma legal
que se infringió.
La etapa de	l análisis	de los descargos g	en	eralmente e	s la más co	mpleja, ya
que es donde e	l Fiscal,	sin perjuicio de d	em	ostrar la fu	ndamentaci	ón de los
Cargos, debe a	ctuar con	objetividad, criteri	o y	ecuanimid	ad, conside	rando que
esta es la eta	pa en qu	e puede acoger	los	descargo	s, si surge	n nuevos
antecedentes o	bien si lo	argumentado por	el	inculpado,	a juicio del	Fiscal es
plausible determi	nar la inex	istencia de respon	sab	ilidad admin	istrativa.
Conclusiones
En la frase	“POR TAN	TO” debe consign	ars	e el Sobres	eimiento, Ab	solución o
la medida discipl	inaria que	propone el Fiscal	par	a cada uno	de los incul	pados que
deberán individ	ualizarse	con sus nombre	s	completos,	grados y	lugar de
desempeño.
En la Medid	a que se	propone debe toma	rse	en cuenta	la gravedad	de la falta
cometida y las ci	rcunstanc	ias atenuantes o a	gra	vantes que	arroje el m	érito y que
de acuerdo al Es	tatuto Adm	inistrativo son:
• CENSURA
• MULTA
• SUSPENSI	ON DEL E	MPLEO DESDE T	REI	NTA DIAS	A TRES ME	SES, Y
• DESTITUCI	ON
Además, si	procede,	debe mencionarse	la	responsabil	idad civil o	penal que
afecta a los sum	ariados ha	ciendo presente qu	e l	os hechos q	ue revisten	caracteres
de delito fueron d	enunciad	os a los Tribunales	de	Justicia.

Tabla 22 (página 22 (texto) · 16 filas)

Asimismo si en la	investigaci	ón se han	detectado errores de	procedimientos
por desconocimiento o	falta de	elementos	de apoyo u otras s	ituaciones que
pueden ser solucionad	as en bene	ficio de la	Municipalidad, se pue	de sugerir a la
autoridad superior una	solución pa	ra ello.
DES	PACHO DE	L EXPEDI	ENTE Y SU COPIA
Finalizado el dicta	men del Fi	scal (Vista	Fiscal) se remitirá el	original y copia
(en el caso de esta	Municipalid	ad) al De	partamento de Suma	rios el que lo
despachará a la Direcc	ión de Ase	soría Juríd	ica para que a su ve	z lo remita a la
Autoridad Superior.
• Constitución de la	Fiscalía
• Secreto Sumario
• Declaraciones
• Actas
• Cargos
• Descargos
• Termino de las ind	agaciones
• Vista del Fiscal a)	y b)

Tabla 23 (página 23 (texto) · 34 filas)

		ALGUNA	S APRECIACIONES	ÚTILES:
1) ACTUARIO.-
La circunsta	nc	ia que la d	esignación de Actuar	io recaiga en un fun	cionario de
menor grado y e	sc	alafón que	los sumariados, no	afecta la legalidad d	el proceso,
ya que la Ley 18.	88	3, no estab	lece requisitos al res	pecto.
2) ALEJAMIENT	O	DEL SERV	ICIO DE UN SUMAR	IADO.-
Si se encon	tra	re en tram	itación un sumario e	n que estuviere inv	olucrado un
funcionario, y ést	e d	ejara de p	ertenecer al Servicio,	el proceso deberá	continuarse
hasta su término	no	rmal, anot	ándose en su hoja d	e vida la sanción q	ue el mérito
del sumario deter	mi	ne.
3) AMPLIACIÓN	DE	PLAZO.-
Cumplido el	pl	azo en el c	ual deben realizarse	los sumarios admin	istrativos, -
esto es veinte dí	as	hábiles-, y	al existir diligencias	pendientes, se podr	á prorrogar
el plazo de instru	cci	ón del sum	ario hasta completar	sesenta días hábile	s. El Fiscal
deberá solicitarlo	al	Alcalde qu	ien resolverá sobre e	llo, si es acogida la	petición se
dictará un Decret	o E	xento que	así lo determine.
4) ANOTACIONE	S	DE DEME	RITO.-
Las anotaci	on	es de “De	mérito” son parte de	l proceso calificator	io y deben
ponderarse en es	a	instancia,	ya que aquí se evalú	a el desempeño fun	cionario. El
Sumario Adminis	tra	tivo tiene	por finalidad estable	cer la responsabili	dad por las
faltas cometidas	y l	a aplicació	n de las medidas dis	ciplinarias contemp	ladas en la
Ley 18.883, por	lo	que un fu	ncionario que ha sid	o objeto de una a	notación de
demérito, puede	a	demás ser	sancionado con u	na medida disciplin	aria por el
mismo hecho que	d	io origen a	ella.
5) ATENUANTES	.-
• Se puede po	nd	erar como	atenuantes, entre otr	as, las siguientes:
• Reparación	op	ortuna del	daño causado
• Enajenación	o	alteración	mental grave
• Temor rever	en	cial
• Conducta fu	nci	onaria ant	erior irreprochable y m	eritoria
• Las anotacio	ne	s de Mérit	o
• Autodenunc	ias
6) AGRAVANTES	.-
• Entre otras,	se	pueden co	nsiderar,
• Reincidenci	a

Tabla 24 (página 24 (texto) · 35 filas)

• Conducta anterior re	prochable
• Falta de colaboració	n con la Fisc	alía
7) ATRASOS E INASIST	ENCIAS.-
De acuerdo a lo	dispuesto e	n el inciso	final, de	l artículo 69,	de la Ley
18.883, los atrasos y	ausencias	reiteradas	, sin c	ausa justifica	da, serán
sancionados con la aplic	ación de la	medida disc	iplinaria	de destitución,	salvo que
el Alcalde, mediante decr	eto fundado,	estime just	ificada la	rebaja de la m	edida.
8) ATRIBUCIONES DEL	FISCAL.-
La competencia del	Fiscal instru	ctor de un	proceso	administrativo	no queda
limitada por los términos	de la resolu	ción que or	denó inst	ruirlo, pues se	encuentra
facultado para ampliar s	u actuación	a todas la	s irregul	aridades que	aparezcan
durante el transcurso de	la investiga	ción. La ci	rcunstanc	ia de haberse	ordenado
instruir un proceso adm	inistrativo e	n contra d	e un det	erminado func	ionario no
obsta a que puedan	formulársele	cargos a	otro e	mpleado que	aparezca
involucrado en los hecho	s.
9) ¿CUÁNDO EL SUMA	RIO DEJA D	E SER SEC	RETO?.-
El sumario deja de	ser secreto	después d	e la form	ulación de ca	rgos, pero
solamente para el inculp	ado y su ab	ogado, no	siendo e	xtensiva a nin	guna otra
persona ni situación, por	lo cual, los	funcionario	s que, a	pesar del man	dato legal
expreso- Art. 135, incis	o 2º de la L	ey 18.883	– dan a	conocer las	sanciones
disciplinarias propuestas	antes que s	e encuentr	e totalme	nte afinado el	respectivo
proceso sumarial, transgr	eden dicha d	isposición	e incurren	en una contr	avención a
sus deberes laborales,	lo que si e	l caso lo	amerita,	debe ser inv	estigado y
sancionado disciplinariam	ente.
10) DILIGENCIAS.-
Para el Fiscal de	un sumario	administrat	ivo sólo	es imperativo	recibir la
prueba que el inculpado	ofrece rendir,	esa obliga	ción no le	afecta si aqu	el se limita
a pedir que se ordenen d	eterminadas	“diligencias	”.
11) DOMICILIO.-
Los funcionarios	citados a	declarar a	nte el	fiscal, en s	u primera
comparecencia, deberán	fijar un domi	cilio dentro	del radio	urbano en que	la fiscalía
ejerza sus funciones.
En el caso que el fu	ncionario no	se presen	te en ning	una oportunid	ad ante la
fiscalía, el domicilio ser	á el que reg	istra en la	Direcció	n de Persona	l, sin que
constituya fuerza mayor	el que el func	ionario hay	a cambia	do de domicili	o, pues de
tal situación debe darse c	uenta oportu	na a la Dir	ección de	Personal.

Tabla 25 (página 25 (texto) · 35 filas)

12) FISCAL.-
No proced	e que Fis	cal designa	do realice ning	ún trámite relacio	nado con la
investigación qu	e se le h	a ordenado	efectuar sin q	ue previamente c	onstituya la
fiscalía.
13) FORMULAC	ION DE C	ARGOS.-
En la form	ulación d	e Cargos	el Fiscal no d	ebe opinar sobre	la sanción
aplicable, pues	ello conlle	va un prejuz	gamiento de la	s actuaciones del	encausado,
antes que éste h	aga uso d	e su derech	o a defensa.
14) NOMBRAMI	ENTO DE	FISCAL.-
El hecho q	ue un func	ionario teng	a la calidad de	contratado no es	inhabilitante
para ser nombra	do Fiscal	en un suma	rio administrati	vo, ya que igualm	ente tiene la
calidad de funci	onario del	Servicio re	gido por las m	ismas normas leg	ales y, para
estos efectos,	con los m	ismos dere	chos y obligaci	ones que los fun	cionarios de
planta.
15) NOTIFICAC	IONES.-
Las notifica	ciones qu	e se realic	en en el proce	so sumarial debe	rán hacerse
personalmente,	cuando el	afectado n	o fuere habido	por dos días cons	ecutivos en
su lugar de trab	ajo o dom	icilio, será	notificado por	carta certificada, l	a que tiene
igual valor que	la notifi	cación pers	onal, dado qu	e no puede par	alizarse un
procedimiento p	or la volun	tad de quie	n no pueda o n	o quiera ser habi	do, en dicho
caso la notificac	ión debe	entenderse	practicada una	vez cumplido tres	días desde
que la carta hay	a sido des	pachada.
16) RESPONSA	BILIDAD	CIVIL.-
Tratándose de	sumarios	en los	que se ha c	oncluido la inex	istencia de
responsabilidad	administ	rativa resp	ecto de un	determinado fun	cionario, la
responsabilidad	civil que	eventualme	nte se derive d	e los hechos inve	stigados no
puede perseguir	se a travé	s de un Ju	icio de Cuentas	, ya que la aplica	ción de una
medida disciplin	aria const	ituye el fun	damento legal	para la formulació	n del reparo
pertinente, por lo	que ésta	debe perse	guirse por vía j	urisdiccional.
17) SECRETO D	E FISCA	LIA.-
En cada o	casión qu	e el Fiscal	requiera realiz	ar algún trámite	por escrito,
deberá hacerlo	mediante	un “Secr	eto de Fiscalía	”, para ello deb	e llamar al
Departamento d	e Sumari	os –fonos 2	2386 7189 ó	2 2696 3138-, do	nde deberá
indicar Nº de D	ecreto y a	quien va d	irigido, donde	se le dará un núm	ero para el
documento, deb	iendo el	Fiscal rem	itir una copia	para ser archivad	a en dicho
Departamento.

Tabla 26 (página 26 (texto) · 35 filas)

18) SECRETO	DEL PROCESO SUM	ARIAL.-
Uno de lo	s sustentos básicos	del secreto en	los procesos	sumariales es
asegurar el éx	ito de la investigaci	ón y el resgu	ardo del debid	o proceso, tal
privacidad tamb	ién posee como uno	de los fundame	ntos esenciale	s el resguardar
la honra y el re	speto a la vida púb	lica de los func	ionarios que,	eventualmente,
podrían tener c	omprometida su resp	onsabilidad en	los hechos qu	e se investigan,
toda vez que la	s conclusiones a que	se llegue en e	l proceso sólo	quedan a firme
una vez que ést	e se encuentre totalm	ente tramitado.
19) SOLICITUD	INFORME AL COMP	IN.-
Cuando el	afectado o informe	s sociales decl	aren que éste	es alcohólico
deberá necesar	iamente enviarse el	expediente al	Presidente de	la Comisión de
Medicina Preve	ntiva e Invalidez, Or	ganismo que d	eterminará la	imputabilidad o
inimputabilidad	del funcionario, e	n este último	caso debe	proponerse el
Sobreseimiento	del afectado.
20) SUMARIOS	A CONDUCTORES.	-
Si en el	transcurso de la in	vestigación qu	e se realiza	a conductores
municipales se	detecta uso indebido	de vehículos	municipales, e	l Fiscal deberá
declararse inco	mpetente por posible	infracción al DL	799/74, y sug	erirle al Alcalde
su envío a la	Contraloría General	de la Repúblic	a la que en e	ste caso es la
facultada para p	roseguir la investigac	ión, debiendo a	djuntar la resp	ectiva póliza de
fidelidad funcion	aria del afectado.
21) VENCIMIEN	TO DE LOS PLAZO	S.-
De acuerd	o a lo señalado en e	l artículo 141º	del Estatuto A	dministrativo si
“Vencidos los p	lazos de instrucción	de un sumario	y no estando	éste afinado, el
alcalde que lo o	rdenó deberá revisarl	o, adoptar las m	edidas tendie	ntes a agilizarlo
y determinar la r	esponsabilidad del fis	cal”.
22) VICIOS DE	PROCEDIMIENTO.-
Los vicios	de procedimiento s	ólo acarrean la	nulidad de t	odo lo obrado,
cuando las omi	siones inciden en act	uaciones esenc	iales, como la	s declaraciones
de los inculpad	os, la formulación de	cargos y las no	tificaciones de	éstos y de las
sanciones, dilig	encias todas directa	mente relacion	adas con el d	erecho que le
asiste al encaus	ado a una adecuada	defensa de sus	intereses.
23) VICIO PRO	CESAL.-
Los Car	gos deben referirse	a hechos c	oncretos y v	erificados que
signifiquen infra	cción de obligacione	s funcionarias	y no conduct	as genéricas o
imprecisas que	impidan al afectado a	sumir adecuada	mente su defe	nsa, cuando no

Tabla 27 (página 27 (texto) · 3 filas)

se proceda así constituye un vicio	procesal
resultado del sumario, y por tanto d	ebe ser cor
mismos y de todas las actuaciones	posteriores.
	26

Tabla 28 (página 29 (texto) · 22 filas)

	DECRETO QUE DISPONE LA	INSTRUCCIÓN	DE UN S	UMARIO
	ADMINI	STRATIVO
		CIUDAD, de…	………..	de 20XX
	CONSIDERANDO:
		El oficio (memo	rándum,	etc.) Nº ………de
	(fecha) del Director (el señor…..,et	c)
	VISTOS:
		Lo establecido	en la Le	y 18.883, sobre
	Estatuto Administrativo para Fun	cionarios Munic	ipales, y	en uso de las
	facultades que me confiere la	Ley 18.695, Or	gánica	Constitucional de
	Municipalidades,
	DECRETO:
		1.- Instrúyase	sumario	administrativo (o
	investigación sumaria) para deter	minar la respons	abilidad	administrativa de
	don (individualización completa) e	n los hechos d	enunciad	os (o puestos en
	conocimiento o de que dan cuenta	etc.);
		2.- Desígnase Fi	scal (o In	vestigador) a don
	(individualización completa).
		ANOTESE,		COMUNIQUESE,
		REGISTRESE Y	ARCHIV	ESE
SEC	RETARIO MUNICIPAL	ALCALDE
(Este	es el Decreto donde el Alcalde or	dena el Sumario	o Investi	gación Sumaria y
nomb	re Fiscal)

Tabla 29 (página 30 (texto) · 3 filas)

SANTIAGO…de
Con esta fecha
…………………
F I S C A L

Tabla 30 (página 31 (texto) · 11 filas)

En el Sumario	Administrativo que	instruye esta	Fiscalía de	acuerdo con lo
dispuesto en el De	creto Nº ………., de 2	XXXXX se ha	dispuesto c	itar a Ud. con el
objeto que concurr	a ante ella el día …d	e ..…..de 2XX	XXX, a las	………….horas,
en las oficinas que	ocupa en ……………	……..
En conformid	ad con lo dispuesto	en el artículo	130 de la	Ley 18.883 Ud.
podrá formular, en	el plazo de dos días,	las causales d	e recusació	n que señala el
artículo 131, del mi	smo cuerpo legal, en	contra del Fisc	al o del Actu	ario.
		__	_________	__________
			F I S C	A L
___________	________
A C T U	A R I O
		30

Tabla 31 (página 32 (texto) · 24 filas)

I. MUNICIPALIDAD D	E SANTIAGO
F I S C A L	I A (INVITACI	ON A	DECLARAR NO	FUNCIONARIO)
		SECR	ETO FISCALÍA N	º______
		ANT.:
		MAT.:
				SANTIAGO,
DE : FISCAL	INTRUCTOR DE SU	MARI	O
A : SR.
1.- En relación con	el Sumario Adminis	trativo	ordenado instrui	r por Decreto de
Antecedentes, se ha	estimado necesari	o que	usted concurra	a esta Fiscalía
ubicada en calle XXX	X….., el día XXXX…	… a la	s XXXX….. horas	.
2.- Lo anterior con	el objeto que ratifiqu	e la d	enuncia que hicie	ra en contra del
funcionario municipal	don ………..
Saluda Atentamente a	usted
			_________	___________
			F I S	C A L
_________________
A C T U A R I O
SEÑOR
NOMBRE…...
DOMICILIO…..
COMUNA……
En caso de no poder	asistir, se ruega com	unicar	se con el Fiscal al	fono XXXX…….
(Se entrega en el dom	icilio o manda por ca	rta ce	rtificada a través	de Gestión
Administrativa- Existe	formulario para su d	espac	ho)

Tabla 32 (página 33 (texto) · 11 filas)

SANTIAGO	,……..de	…………..d	e 20XX
Se ha concurrido en dos oportunidades, los días	XXXXy	XXX.de XX	XXX de
20XX, al domicilio fijado por don XXXXXXXX, con el	objeto de	notificarle	(citarle,
etc.) sin que haya sido habido en él, para constanc	ia de lo	cual se lev	anta la
presente acta.
De acuerdo con lo	anterior,	despáches	e carta
certificada.
_	________	_________
	F I S	C A L
___________________
A C T U A R I O
(Los días en que se concurre al domicilio deben ser co	nsecutivo	s y a distint	a hora)

Tabla 33 (página 34 (texto) · 11 filas)

	SANTIAGO,XXXXde	XXXXX.de	20XX
De acuerdo con lo dispuesto en	el artículo 132, incis	o tercero,	de la Ley
18.883, y la causal contemplada en la	letra (puede ser la a	),b) o, c) d	el artículo
131, del mismo Estatuto, y l	a circunstancia	que el	infrascrito
XXXXXXXXXXXXXXXXX(Aquí se señal	a la causal)
Declárase implicado en el sumari	o administrativo que	instruye en	virtud del
Decreto Nº XX de 20XX.
	___________	______
		F I S C A L
_______________
A C T U A R I O
	33

Tabla 34 (página 35 (texto) · 14 filas)

	ACOGE IM	PLICANCIA O RECU	SACION
		(Esto en el	caso del Actuari	o (a)
		SANTIAGO	XX de XXX de 20	XX
VISTO:
		La implicanci	a (o recusación) i	nvocada por
el señor (a),	(Actuario) e	n el sumario admini	strativo que instru	yo en virtud
del Decreto N	º …………., d	e 20XX.
RESUELVO:
		Acógese la	solicitud de	implicancia
(recusación)	en atención	a que los antece	dentes que la	fundamenta,
debidamente	acreditados,	configuran la causal	de la letra (a),b),	o,c)……., del
artículo 131 d	e la Ley 18.8	83,
		_____	______________	__
			F I S C A L
		34

Tabla 35 (página 36 (texto) · 12 filas)

SAN	TIAGO XXX.de	XXXXXX de 20X	X
VISTOS:
La	implicancia o (	recusación) invo	cada por el
señor (a) XXXXXXXX,(Actuario o a)	en el sumario a	dministrativo qu	e instruyó en
virtud del Decreto Nº XXXX de 2009.
RESUELVO:
Rec	házase la	solicitud de	implicancia
(recusación) en atención a que los an	tecedentes que	la fundamenta,	debidamente
acreditados, no configuran ninguna d	e las causales	señaladas en el	artículo 131
de la Ley 18.883.
	______	_____________	__
		F I S C A L
(En caso de implicancia o recusación	del Fiscal decid	e el Sr.Alcalde)

Tabla 36 (página 37 (texto) · 15 filas)

	En, Santiag	o a XXX, d	e XXXX de	2010, com	parece ant	e esta Fi	scalía don
a) XX	XXXXXXX	X (Nombres	y Apellidos,	Escalafón,	grado,XX	XX, (si es	de Planta)
(o as	imilado gra	do si es Con	tratado) Cé	dula de Ide	ntidad Nº	XXXXX	domiciliado
en X	XX, y para	estos efecto	s, en…(luga	r de trabaj	o) XXXXX	quien ba	jo promesa
de de	cir verdad,	declara lo si	guiente al t	enor de las	preguntas	que se le	formulan:
	Se le pregu	nta al decla	rante si tien	e alguna ca	usal de r	ecusació	n en contra
del F	iscal o del A	ctuario y res	ponde que
	Se le consu	lta al declar	ante si XXXX	XXXXXXX	XX y conte	sta que	XXXXXX
	Se le hace	presente al	declarante q	ue xxxxxxx	xxxxxxxxx	xxx y se	le consulta
que p	uede decir	al respecto	y manifiesta	que
	Leída la pr	esente decl	aración, se	ratifica en	todas sus	partes y	firma para
	constancia.
				JUAN	PÉREZ G	ONZÁL	EZ
				ANGÉL	ICA GARC	ÍA ROJA	S
					F I S C	A L
	ROBERTO	ARAYA DÍA	Z

Tabla 37 (página 38 (texto) · 19 filas)

En Santiago, a xxxxxx , de xxxxxx de 20xx, comparecen ante esta	Fiscalía
doña xxxxx y el funcionario don xxxxxx, quienes bajo promesa de decir	verdad
expresan los siguiente, en relación con los dichos contradictorios	que se
consignan en sus declaraciones de fojas xxx y xxxxx, respectivamente.
Referente a la situación que aparece opuesta y que se les hace pre	sente a
los declarantes, cada uno señala lo que a continuación se indica:
La señora XXXX	señala
que……………………………………………………………………………
El funcionario don XXXX manifiesta por su	parte
que……………………………………………………………………………
Advertidos ambos para que aclaren la contradicción que subsiste, exp	onen lo
que sigue:
- La señora XXXX XXXXXX XXXXX XXXX
- El señor XXXX XXXXXX XXXXX XXXX
LEÍDA la presente acta, la ratifican en todas sus partes y	, firman
conjuntamente en esta Fiscalía.
DECLARANTE DECLARANTE
________________
FISCAL
______________

Tabla 38 (página 39 (texto) · 15 filas)

DESTINACION T	RANSITORIA	DEL	INCULPADO
	SANTIAGO,	XXXX	de XXXX de 2	0XX
	VISTOS:
L	o dispuesto e	n el	134 de la Le	y 18.883 y la
conveniencia de destinar transit	oriamente a d	on X	XXXX para q	ue cumpla sus
funciones en otra dependencia d	e esta Municip	alidad	.
	R E S U E L V	O:
	DESTÍNASE	transi	toriamente a	don (Nombres
del funcionario, con actual desem	peño en XXX	XX,	a la Dirección	(Departamento,
etc.)XXXXXXX durante el tiempo	que dure la in	strucc	ión del presen	te sumario.
	Notifíquese y	comu	níquese
		____	___________	____
			F I S C A L
__________________
A C T U A R I O
(Esta Resolución la dicta el Fisca	l)

Tabla 39 (página 40 (texto) · 16 filas)

	SUSPENSIÓN	DEL INCULP	ADO
		SANTIAGO, .	de XXXXX de 20X	X
		VISTOS:
		La disposición	contenida en el	artículo 134
de la Ley 18.883 y con	el fin de lograr u	na mejor inves	tigación de los he	chos,
		RESUELVO:
		Suspéndase,	mientras dure la	instrucción
del sumario administra	tivo dispuesto po	r Decreto Nº	XXXX de 20XX, a	l señor (a),
funcionario (a) con actu	al desempeño e	n la Dirección	(Departamento, e	tc,)
		NOTIFÍCASE	Y COMUNíQUES	E,
		_	______________	___
		F I S C	A L
_________________
A C T U A R I O
NOTA: TANTO LA	SUSPENSION	COMO EL T	RASLADO PUE	DEN SER
PRORROGADOS EN	EL CASO INDIC	ADO EN EL	INCISO 3º DEL	ARTÍCULO
134º.

Tabla 40 (página 41 (texto) · 27 filas)

I. MUNICIPALIDAD	DE SANTIAGO	(SOLICITUD PRORROGA D	E PL	AZO)
Fiscalí	a
		SECRETO-FISCALÍA
		SEC. Nº------------------/
		ANT.: Decreto Nº XXX	de	XXXXXX
		20XX
		MAT.: Solicita ampliación	de pl	azo que
		indica
SANTIAGO,
DE : FISCAL INS	TRUCTOR SUMAR	IO ADMINISTRATIVO
A : SR. ALCAL	DE DE SANTIAGO
Esta Fiscalía	pone en conocimi	ento de US. Que no podrá	dar t	érmino al
periodo indagatorio	del sumario que	se instruye, según Decreto	Alcal	dicio, Nº
XXXX……. de XXX	…… de 20XX, en e	l plazo de 20 días que estab	lece l	a Ley Nº
18883, de 1989,	Estatuto Administra	tivo para Funcionarios Mu	nicip	ales, por
cuanto faltan diligen	cias por efectuar.
En considera	ción a lo señalado	el Fiscal designado solicita	se le	concede
una ampliación de	plazo hasta comple	tar el máximo de tiempo d	ispue	sto en el
inciso 3º del artículo	133º, Estatuto Adm	inistrativo para Funcionarios	Muni	cipales.
		Saluda atentamente a	US.
		...........................	.........	.......
		F I S	C A	L
…………	……………….
A C T	U A R I O
(SOLICITUD AMPLI	ACIÓN DE PLAZO	PARA TÉRMINO PROCESO	)
DISTRIBUCION:
1.- SR. ALCALDE D	E SANTIAGO
2.- Archivo Sumario

Tabla 41 (página 42 (texto) · 17 filas)

	DECLARA CERRADO SUMA	RIO
	ADMINISTRATIVO.
__	________________________	_
	SANTIAGO,XXXdeXXX .de 2	0XX
	VISTOS:
	Lo dispuesto en el artículo	133, inciso
tercero, de la Ley 18.883, sobre E	statuto Administrativo para	Funcionarios
Municipales; y
	TENIENDO PRESENTE que	se encuentra
agotada la investigación,
	R E S U E L V O:
1	.- Declárase cerrado el pres	ente sumario
administrativo.
	2.- Procédase a la formulació	n de cargos,
si hubiese lugar a ello.
	_______________	___
	F I S C A L
____________________

Tabla 42 (página 43 (texto) · 29 filas)

FORMULACION	DE CARGO (S)
S	ANTIAGO, ,XXX de XX	XXX	de 20XX
En el s	umario administrativo	que	instruyo en
cumplimiento del decreto Nº XXXX de 20	XX, se ha resuelto form	ular	a Ud. el (los)
siguiente (s) cargo (s):
CARGO I “HABER INCURRIDO EN	INASISTENCIAS INJU	STI	FICADAS AL
SERVICIO LOS DÍAS TRES, QUINCE Y	VEINTE DE MAYO DEL	PR	ESENTE.”
CARGO II “NO HABER DADO CUENT	A A SU SUPERIOR DE	LA	PÉRDIDA DE
LAS HERRAMIENTAS ENTREGADAS	BAJO SU RESPONSA	BILI	DAD, DE LO
QUE SÓLO SE TUVO CONOCIMIENT	O TRANSCURRIDO UN	M	ES DE ESTE
HECHO”
En conf	ormidad con lo dispues	to	en el artículo
136 de la Ley 18.883,Ud. dispone de 5 d	ías hábiles para hacer	sus	descargos, a
los que podrá acompañar todos aquello	s antecedentes o medio	s d	e prueba que
estime puedan servir en su defensa.
Asimism	o, a contar de esta fech	a, t	endrá acceso
al conocimiento del proceso administrat	ivo, personalmente o	por	medio de un
abogado que designe para ello.
	__________	___	___
	F I S C	A	L
______________
A C T U A R I O
AL SEÑOR
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
P R E S E N T E
Con esta fecha se notifica personalm	ente los o (el) Carg	os	anteriormente
expuestos y firma para constancia.
	JUAN PEREZ ZAPATA
SANTIA	GO, (Fecha de la notifi	cac	ión)
XXXXXXXX XXXXX XXXXXXXX

Tabla 43 (página 44 (texto) · 21 filas)

SOLICITA RENDIR PRUEBA, CONTEST	ACIÓN
	SANTIAGO,	XXXXXX
VISTO lo solicitado por don xxxxxxxxxx en	sus descargos:
A LO PRINCIPAL.- Téngase por presentad	o los descargos
AL PRIMER OTROSI.- Téngase por acom	pañado
AL SEGUNDO OTROSI.- Como se pide	para la audiencia que en cada	caso se
indica.
AL TERCER OTROSI.- Como se pide
xx	xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
	F I S C A L
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
A C T U A R I O/A
Cuando el inculpado solicita “Rendir Prueb	a o Prueba Testimonial” al Fisc	al sólo le
corresponde proveerla y fijar el término pr	obatorio dentro del plazo (máxi	mo de 20
días) Los testigos los debe presentar el in	culpado o su abogado acredita	do, como
asimismo los puntos a interrogar. Tanto e	l inculpado o su abogado pue	den estar
presentes, sin embargo corresponde	exclusivamente al Fiscal inte	rrogar o
contrainterrogar a los testigos, diferente	a como sucede en los juicios	civiles o
criminales. Por tanto no es posible que e	l afectado o su representante	procedan
en este sentido.
Cuando el inculpado o su representante s	olicite “diligencias” es facultad	del Fiscal
acogerlas o no.

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	FIJAR	AUDIENCIA Y REGLAS PAR	A ELLO
			SAN
Para audien	cia del	día xxx de xxx de xxx a las xx	x horas
Para audien	cia del	día xxx de xxx de xxx a las xx	x horas
Idem (todos	)
e presente l	o siguie	nte:
Que será us	ted qui	en deba presentar a sus testig	os el día
Que podrá e	star pr	esente en la audiencia usted o	su abo
ado.
Que no corr	espond	e a usted o a su abogado inte	rrogar o
tigos, siendo	esta u	na facultad exclusiva del Fisca	l.
		XXXXXXX	XXXXX
			FISCAL

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	SANTIAGO,XXXde XXXXXX de 20XX
	VISTOS:
	Individualización del o los inculpados;	relación
de los hechos investigados y la fo	rma como se ha llegado a comprobarlos.
	CONSIDERANDO:
	Descargos y antecedentes del sumario
	CONCLUSIONES:
	Participación y grado de culpabilidad qu	e les ha
correspondido a los sumariados;	circunstancias agravantes y atenuantes.
	PROPOSICION:
	Sanción administrativa que se	estime
procedente aplicar o la absolució	n de uno o más de los implicados.

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I. MUNICIPALIDAD	DE SA	NTIAGO	(O	FICIO CO	NDUCTOR)
Asesoría Ju	rídica
			SECRET	O
			SEC. Nº-	-------------	----/
			ANT.: De	creto Se	cc. 3era. Nº xxx	x de xx
			de	xxxxxx	de 2009.
			MAT.: R	emite exp	ediente de sum	ario
			ad	ministrati	vo.
SANTIAGO,
DE : ABOGADO	JEFE D	IRECCION	ASESOR	IA JURID	ICA
A : SR. ALCAL	DE DE	SANTIAGO
1.- De conform	idad a	lo señalado	por la le	gislación	vigente, adjunto	remito a
US. exped	iente d	e sumario	administr	ativo de	fojas xxxxxx,	ordenado
instruir por	Decre	to Secc.3er	a. Nº xx	xx de 2	009, para que	se sirva
pronunciar	acerca	de lo propu	esto por	el o la Fis	cal, correspond	iente a la
aplicación	de la	medida dis	ciplinaria	de xxxx	xxx al funcion	ario don
xxxxxxx.
			Sa	luda aten	tamente a US.
			M	AGDALE	NA ATRIA BA	RROS
				Abo	gada Jefe
			D	irección	Asesoría Juríd	ica
DISTRIBUCION:
1.- SR. ALCALDE D	E SAN	TIAGO
2.- Depto. Sumarios
NOTA: (Cuando se	trata de	sobreseimi	ento hay	que hace	r mención al art	ículo
135º y no 138º)

Enlace

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