Informe Final N° 61 de 2015

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DIR N?: 114/2015INFORME FINAL N%1 DE 2015,SOBRE
OAF N*“ 15.101/2014INSPECCIÓN ALAS OBRASDE
PAVIMENTACIÓN EJECUTADAS POR LA
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGOEN LA
PLAZA DE ARMAS DE ESA COMUNA.
SANTIAGO, 16 JUN. 2015
ANTECEDENTES GENERALES
En conformidad a lasdisposiciones contenidas
en los artículos 131 y 132 de la ley N*10.336, de Organización y Atribuciones de la
Contraloría General de laRepública, seefectuó una inspección técnicaa lasobras de
pavimentación ejecutadasen la Plaza de Armas de la ciudadde Santiago, enel marco
del acuerdo de voluntadesdenominado“Contrato a serie deprecios unitariostrabajos
de pavimentación y reparaciones de aceras, calzadas y trabajos complementarios en
calles y espacios públicosde la comunade Santiago y/o en sectores administrados por
la llustre Municipalidad deSantiago año2012”, a cargo de la Municipalidad de Santiago.
El equipo designado paradesarrollar la
fiscalización, estuvo integrado por doña Gisela Smith Medina y don FelipePalacios
García, auditor y supervisor, respectivamente.
OBJETIVO
La fiscalización tuvo por finalidad constatar que
las obras de pavimentación consignadas en las órdenes de trabajo N*612, 613, 614 y
615, ejecutadas al interior de la referida plaza, y en las calles Merced y Compañía
-colindantes a esta-, se hayan ajustadoa las exigencias constructivas contenidas en los
preceptos que regulan la materia y que se haya dado cumplimiento a losrequerimientos
técnicos y administrativos-estos últimos, en relación con laejecución de lostrabajos-
establecidos en los antecedentes que forman parte del referido contrato.
Específicamente, larevisión seenfocó en la
revisión de las partidas detalladas en elanexo N*1 del presente documento, requeridas
en las órdenes de trabajoya referidas, ypagadas mediante los estadosde pagos N%?
al 8 del contrato en comento.|
METODOLOGÍA
El examen se practicóde acuerdo a lasNormas
de Auditoría de este Organismo Superior de Control aprobadas mediante resolución
A LA SEÑORITA
PATRICIA ARRIAGADA VILLOUTA —
CONTRALOR GENERALDE LA REPUBLICA (5)
PRESENTE
ContralorGeneral de la República
Subrosanie

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CONTRALORÍA GENERALDE LA REPUBLICA
DIVISION DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
COMITE DE AUDITORÍA DE VIVIENDA
exenta N”1.486 de 1996, y comprendió la realización de tres visitasselectivas a la citada
obra, los días 2, 15 y26 de enero del presente año.
Además sesolicitó a la Municipalidad de
Santiago documentación complementaria y/o aclaraciones en loscasos que seestimó
pertinente.
ANTECEDENTES DEL CONTRATO
Contrato a serie deprecios unitarios trabajos de
pavimentación y reparaciones deaceras, Calzadas y
Nombre del contratotrabajos complementarios en calles yespacios públicos de
la comuna de Santiagoy/o en sectores administrados por
la Hustre Municipalidad de Santiago año 2012.
MandanteMunicipalidad de Santiago.
Unidad Técnicaao de Pavimentación dela Manorde
ContratistaConstructora PehuencheLimitada.A
inspector fiscalSr. Ricardo Gálvez Donoso.
Decreto de adjudicaciónSección 2” N*2,948, de23 de noviembre de 2012.
Modalidad de contrataciónLicitación pública.
¡D Mercado PúblicoMBA
Tipo de contrataciónPrecio unitarios.0
Monto estados de pago N“%? al
8, referidos a trabajosen$354.960.848
Plaza de Ármas.
Contrato con términoanticipado, sancionado mediante
Estado actual del contrato
resolución exenta N*%4.407, de 7 de noviembre de 2014.
Fuente: Tabla confeccionadapor el equipode fiscalización en base a información contenida en los antecedentes
del contrato,
Las obras encomendadaspor el municipio a la
empresa ConstructoraPehuenche Limitada mediantelas reseñadas órdenes detrabajo
Nos612, 613, 614 y 615 -solventadas con cargo al citado contrato-,se efectuaron en el
marco del desarrollodel proyecto Reparación VariosSectores enPlaza de Armas el
cual contempló el mejoramiento de los pavimentos alinterior dela aludida plaza y la
repavimentación delas callesMerced, entre la Casa Colorada y calle Estado, y
Compañía, entre calle Estadoy Ahumada, ademásde la colocación de hitos de
hormigón, alcorques,rejillas desumideros, entre otros.
Finalmente, cabe indicarque al momento de
las visitas -enero de 2015- las obras se encontraban ejecutadas yentregadas aluso.

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CONTRALORÍA GENERAL DELA REPUBLICA
DIVISION DEINFRAESTRUCTURAY REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
COMITE DE AUDITORÍA DEVIVIENDA
RESULTADO DE LA INSPECCIÓN.
De la revisión practicada a los antecedentes
asociados a laejecución de los trabajos -bases administrativas,especificaciones
técnicas, órdenes de trabajo, estadosde pago y libros deobras-, yde la inspección
practicada en terreno, sedeterminó losiguiente:
1. De la documentación administrativa.
En lo concernienteen este punto, se constató
que las obras contaron con su respectivo libro de obras yque cadaorden de trabajo
revisada describe la actividad, el sector y el plazo para suejecución,ajustándose con
lo exigido en losartículos11.1 y 10 de las bases administrativas que rigieron el contrato.
Asimismo, encada estado de pago se acompañó lafactura, el certificado de
cumplimiento deobligaciones previsionales, el croquis de ubicación de las faenas y el
informe mensualdel experto en seguridad, antecedentes requeridosen el artículo 16
de las citadas bases.
2. Sobre los plazos.
Respecto de losplazos otorgados para la
ejecución de lasobras señaladas en las órdenes de trabajoexaminadas, se verificó que
se otorgaron diversas prórrogas, lascuales fueron solicitadas porel contratista y
cuentan con sucorrespondiente justificación. Á su vez, estas fueronaprobadas en el
respectivo librode obras,ajustándosecon ello al procedimiento descrito en el numeral
4.14 de las señaladasbases administrativas, que indican que elcontratista debe
solicitar los aumentos deplazo por escrito, y que estos seránevaluadospor el municipio
(anexo N*2).
3. En cuanto a la ejecución de las obras.
Las faenas revisadas, detalladas en el anexo
N?1 de este informe, se ejecutaron acorde a las especificaciones técnicas y anotaciones
del inspector técnico enel libro de obra, verificándose laexistenciade ensayes de
calidad de hormigonesy suelos, enla cantidad requerida en elprimero de los
documentos mencionados.
Por otra parte, en cuanto a la cantidad de obras
ejecutadas -detalladas enel anexo N*1 de este informe-,se constatóque guardaban
relación con lascuantíaspagadas en los estados de pagosN%% al 8.
CONCLUSIÓN
En mérito de lo expuesto es menester concluir
que las materiastécnicasrevisadas enla presente fiscalización, respecto de las partidas
detalladas en elanexo N*1 del presente informe, se ajustaron a la normativa aplicable,

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CONTRALORIA GENERAL DELA REPUBLICA
DIVISION: DEINFRAESTRUCTURAY REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORÍA DEVIVIENDA
que los controles efectuados por el servicio se encontrabandebidamenteregistrados y
documentados, y guardaban directarelación con loverificado enterreno. En
consecuencia, no hay observaciones que formular.
Sin perjuicio delo anterior,to expuesto
precedentemente, no constituye pronunciamiento algunoacerca de lalegalidad del
contrato suscrito entre la Municipalidad de Santiago yla empresaConstructora
Pehuenche Limitada, en el cual se enmarcan las obras inspeccionadas en la presente
fiscalización.
PE E
JEFE CONE DE AUDITORÍA DE VIVIENDA ($)
Subdivisión de Auditoría

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SUBDIVISIÓNDE AUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORÍA DE VIVIENDA
ANEXO N?1
Partidas requeridasen las órdenes de trabajoN%612, 613, 614 y 615, y pagadas
mediante losestados de pagos N%1 al 8,
Suministro ycolocación de losetas regularesde granito pulido o
8.52¡martelinado (tipoPlaza de Armas), de 0.04 m de espesor, sobre un37,5
mortero de 0,04 m< 50 rm”.
Suministro y colocación de losetas a capricho escuadra piedraroja de
8.53 |Chacabuco (Tipo Plaza de Armas),de espesor 0.04m, sobre unmorteromi140,5
de e = 0.04 m.> 50 m?.:
8.93Suministro ycolocación baldosón colonial grano grueso negro dem?285
60*40*4 cm sobremortero de 4 cmde espesor.
8.125Suministro y colocación baldosa colonial habanomediano 80%40*4 cmme |20
sobre morterode 4cm de espesor.
12.28Reinstalaciónde anillos en arboles existentes eninterior de plaza deun17
armas.
Suministro e instalación hito tortuga de hormigónpara plaza dearmas2
13,34de Santiago.un30
14.82Suministro e instalación juego alcorque po B, radio 300 cm, noincluyeun15
fundación.
14.86Traslado y reparación de Kiosco desde calle Merced a San Antonio 300a4
Fuente: Tabla confeccionadapor el equipo de fiscalización en base a información contenidaen los antecedentes

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SUBDIVISIÓNDE AUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORÍA DE VIVIENDA
Sector: CalleMerced, entre calle Estado y frontisCasa Colorada.
8,42Recolocación de Piedra Roja de Chacabuco de 0.03 m espesor, sobreme230
mortero de 0.05 mde espesor (Casa Colorada).
Suministro y colocación delosetas a capricho escuadra piedra roja de
8.53¡Chacabuco (Tipo Plaza deArmas),de espesor 0,04m, sobre unmortero |mm156
de e = 0.04 m. > 50rY.
8.81Suministro y colocación baldosa colonial HabanoMediano 40%*40*4 cmNe217
sobre mortero de 4cm deespesory base estabilizada de 5 cm.
91Suministro y colocación adoquín piedra natural azul, rosado de1814*13m?348
cm sobre mortero de 0.06m de espesor > 50 nY.
10.10Recolocación de soleras de piedra, incluye reposición del pavimento demi4
calzada existente <10 mi.
11.2Sumideros $2, ejecución completade acuerdo a normas del SERVI conan»
conexión hasta 5 mde largo.>
11.42Suministro e instalación marco ytapa de cámara 60*60 para recibir»>
"2|pavimento de baldosa. Nose incluye el revestimiento de baidosa.Qi
11.64|Reconstrucción desatélitepara cámaras de alcantarillado en calzada.uná
13.2|Suministro y colocación dehito piedra (croquis N*8).un4
13.4|Suministro y colocación hito piedra(croquis N*9).un |52

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COMITEDEAUDITORÍA DE VIVIENDA
Sector: Calle Compañía, entrecalle Ahumada ycalleEstado,
a Cantidad
ya cos ca
Suministro ycolocación delosetas a capricho escuadra piedraroja de
8.53| Chacabuco(Tipo Plaza de Armas),de espesor 0.04 m, sobre un318
mortero de e= 0.04 m. > 50 m?
Suministro ycolocación delosetas a capricho escuadra piedraroja de
8.54 |Chacabuco(Tipo Plaza de Armas),de espesor 0.04 m, sobre unmi73
mortero de e= 0.04 m. < 50 m?.
Suministro ycolocaciónadoquín piedranatural a
9.1zul, rosado de
18*14*13 cmsobre morterode 0.08 mde espesor > 50 m2.me1,341
instalación rejilla galvanizada entramada,se considera traslado de
11.79 |bodega municipal a terreno. No contempla suministro de rejilla nimi21
accesorios defijación.
13.28Suministro einstalación hito media esferacon base cuadrada, deun90
hormigón conanclaje colornegro, pigmentoincorporado.
Suministro einstalación hito tortuga dehormigón
13.34para plaza dearmas
de Santiago.un$
Fuente: Tabía confeccionada por el equipo de fiscalizaciónen base a informacióncontenida en los antecedona tes

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SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
COMITE DE AUDITORÍA DEVIVIENDA
AMEXO N?2
Detalle aumentos de plazo de las órdenes de trabajo examinadas.
patosj adi An SÍeiaj o
Fecha deiniciode los trabajos.18-01-201403-01-201403-01-201403-12-201
Fecha detérmino primitivo de la2.24.02.
orden de trabajo.17-04-201411-03-201421-03-201431-12-204
59 días
1 erAumento deplazo.mamnacorridos.
a74 dias111 días101 dias122 dias
2” Aumento deplazo.corridoscorridos.corridos,|corridos.
73 días73 días73 días73 di
3% Aumento deplazo.corridos.corridos.corridos.corridos.
o49 días49 días19 días19 días
4” Aumento deplazo.corridos.corridos.corridos.corridos.
o31 días31 días31 días31 días
5” Aumento deplazo.corridos.corridos.corridos.corridos,
197 días234 días224 días304 días
Aumentode plazo total.corridos.corridos.corridos.|corridos.
Fecha términode las órdenes de31 de octubre ce 2014.
trabajo.
uente: Tabía confeccionada por el equipode fiscalización enbase a información contenida en los antecedent