Informe Final N° 46 de 2014

Auditorías · pdf · documento original ↗

Tabla 1 (página 1 (texto) · 3 filas)

RA Y REGULACIÓN
SIÓN DE AUDITORÍA
ME FINAL
Santiago

Tabla 2 (página 2 (texto) · 33 filas)

DI\!ISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISiÓN DE AUDITORIA
COMITE DE AUDITOR,-DE TPANSFORTES YEMPRESAS
r)
r L N° : 15 056’2014REMITE INFORMEFINAL N46, DE 2014.
DIR N°1.880/2014SOBRE AUDITORiA EFECTUADA AL
REF N° 236.243/2014ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE
LOS ESTABLECIMIENTOS QUE IMPARTEN
1. MIJNCPAiUAD 1 ANT1AGOEDUCACIÓN PARVULARIAY BÁSICA
CHCiADE A:TESDEPENDIENTES DELA MUNICIPALIDAD DE
SANTIAGO.
Li.. NF 01
1
Z2.N SANTIAGO,Ei5’OO39
Adjunto remito a Ud.. para su conocimiento y
fines perLinentes.copia de informe final de a auditoría mencionada en el epígrafe.
Sobre el particular,corresponde que esa
entidad adopte las medidas respectivas con el objeto de superar lasobservaciones
planteadas en lostérminos previstos en el citado informe final, cuya efectividad será
verificada por estaContraloría Generalen futuras fiscalizaciones
Transcrihase al Ministro de Educación, a la
Directora de Control de la Municipalidad de Santiago, ala Jefa dela Unidad de
Seguimiento y alJefe de la Unidad Técnica de Control Externo, dela División de
infraestructura yRegulación, y a la Jefa de la Unidad deSumariosde la Fiscalía.
todos de a Contraloría General de la República.
/7 /
Saluda atent’aUd.,
Et
C
ALA SEÑORA
ALCALDESA
CAROLINA TOHÁMORALES
MUNICIPALIDADDE SANTIAGO
SANTIAGO

Tabla 3 (página 3 (texto) · 17 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLiCA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
2”COMÍ Db AUDITORLDE TRANSPORTES EMPRESAS
Y
DIR. N°:1.880/2014TRANSCRIBEOFICIOQUEINDICA
REE N° 236.243/2014
5*OO596 SANTIAGO, 22.EWE 1
2Z.s*OO59H EE 1Cumplo con remitir a Ud. copia del
de fechade esta Contraloría General.
Saluda atentamente a Ud.,
ARRIAGADA V!LLOU
GeneI do la Re
Soogne
AL SEÑOR
NflCOLÁS EYZAGUIRRE GUZMÁN
MINISTRO DE EDUCACIÓN
PRESENTE

Tabla 4 (página 4 (texto) · 11 filas)

DlR. N°: 1880/2014TRANSCR1BEOFICIOQUEINDICA
RFF N°: 236.243/2014
SANLAGO, 22.ENE 1 5OO5966
s*OO596 ZZ.EÑE1Cumplo con remitir a Ud. copia del
N de fechade esta Contraloría General.
Saluda atentamer
3ROC,TE
,
A LA SENORA
DiRECTORA DE CONTROL
MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO
SAN HAGO

Tabla 5 (página 5 (texto) · 18 filas)

CC)NTRAL —ORÍA GELERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIONDEINFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
C’, QUnrI’ ;. nr DL)\’ ‘.N . 1 JFSl
COMITÉ DE AUDiTORÍA DE TRANSPORTES YEMPRESAS
DIR. N 1.880/2014TRANSCRIBE OFICIO QUE IN
REF NS 236.243/2014
SANTIAGO, 292,5N6E15*
5OO 22. ENE 159[ Cumplo con remitira Ud. copia
N° de fechade esta Contraloria General
Saluda
NERAL DLJs REUBLIC
DIVISIO,E IVAETRUCTURAY
SUBJEE DIVSC
SUBROGANTE
A LA SEÑORITA
JEF-A DE LA UNIDAD DE SEGUIMIENTO
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
CQNTRALORLA GENERALDELA REPÚBLICA
PRES E NTE

Tabla 6 (página 6 (texto) · 18 filas)

DIVISIÓN DE !NFRATRUCTURA YREGULA
SUBDIVOH DE AUDiTORIA
COMITE DE AUDITORÍADE rR/\NSPORTES Y E
DIR N. 1.880/2014TRANSCRIBEOFICIO
REF N°: 236.243/2014
SANTIAGO, ZZEÑE1
500596! 72.NE1Cumplo con remitir a
N de fechade esta Contraloría
Saluda
DE L E
DWISDN D NFR4ESTRUCTUP,
SUBJEFEDiJISON
SURROGANTE
/6
AL SEÑOR
JEFE DE LA UNIDAD TÉCNICA DE CONTROL EXTERNO
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PRESENTE

Tabla 7 (página 7 (texto) · 17 filas)

AUDITORÍA -DE TRANSPORTES Y EMPRESAS
DIR N° 1.880/2014TRANSCRIBE OFICIO)UE INDICA
REF N°: 236.243/2014
1 SANTIAGOsOO599
22. EÑE 15Cumplo con remitir a Ud. copia del
N de fechade esta ContraloríaGeneral.
Saluda
SUBROGANTE
¡RECE3IDC
¡27ENE2
1
FISCAL
•1LOPIR
ALA SEÑORA
JEFA DE LA UNIDAD DE SUMARIOS
FISCALÍA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
PRESENTE

Tabla 8 (página 8 (texto) · 41 filas)

// CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
DI yVISIÓN DENFRAESTRUCTURA YREGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORIA
COMITÉ DE AUDITORÍA DE TRANSPORTES Y EMPRESAS
PMET N°: 15.056/2014INFORME FINAL N°46, DE2014, SOBR
DIR N°: 1.880/2014AUDITORÍA EFECTUADA AL ESTADO D
LA INFRAESTRUCTURADE LO
ESTABLECIMIENTOS QUEIMPARTE
EDUCACIÓNPARVULARIAY BÁSIC
DEPENDIENTES DE LA MUNICIPALIDA
DE SANTIAGO.
SANTIAGO,1 t tNE. .O
ANTECEDENTES GENERALES
En cumplimiento del plan anual de
fiscalización de estaContraloría General para el año2014, y en conformidad con
loestablecido en aley N°10.336, de Organización yAtribuciones dela Contraloría
General de la República, se efectuó una auditoría al estado de lainfraestructura
de los establecimientos que imparten educación parvularia y básicadependientes
de la Municipalidadde Santiago, en funciones a la data de la fiscalización, a saber
entre el 2 de julio yel 8 de agosto de 2014. El equipo que realizó la fiscalización
fue integrado por la Sra. Ruth Falcón Molinet, ylos Sres. Francisco Moraga
INanes, y Sergio Seguel Canessa, como auditores,y la Sra. Jéssica Arriagada
Gutiérrez y el Sr. Iván López Méndez, como supervisores.
La Municipalidad de Santiago es una
corporación autónoma de derecho público, con personalidad jurídicay patrimonio
propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y
asegurar su participación enel progreso económico, social ycultural de la
comuna, según lodisponeel artículo 1° dela ley N°18.695, Orgánica
Constitucional de Municipalidades.
En ese contexto y conforme a o
establecido en el artículo 23, de la precitada ley, lamencionada entidad edilicia.
cuenta con una Dirección de Educación Municipal, la cual cumple con la función
deasesorar al alcalde y al concejo en la formulación de las políticas relativas a
dicha área.
A su vez, elinciso segundode la citada
disposición señala que, cuandola administración de dicho servicioeducacional
sea ejercida directamente porla municipalidad, le corresponderá aesa unidad,
además, proponery ejecutarmedidas tendientesa materializaracciones y
ALSEÑOR
RAMIRO MENDOZAZÚÑIGA
CONTRALOR GENERAL DE LAREPÚBLICA
PRESENTE

Tabla 9 (página 9 (texto) · 38 filas)

DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA YREGULACIÓN
.
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORíA TRANSPORTES
- -, -DEY EMPRESAS
programas relacionados con educación, y demásservicios incorporados a su
gestión, y; administrar los recursos humanos, materiales y financiercs de tales
prestaciones, encoordinación con la unidad de administración y finanzas.
Cabe señalar que con carácter
confidencial, fuepuesto en conocimiento de la municipalidad elpreinforme de
observaciones N°46, de 2014, conel fin de que esaentidad formulara los alcances
y precisiones que a su juicio procedieran, lo quese concretó mediante oficio
N°2.796, de 24 de octubre de igualanualidad.
OBJETIVO
La revisión tuvo por finalidadverificar si la
infraestructura delos establecimientos que imparteneducación parvularia y básica
dependientes dela Municipalidadde Santiago,a la fecha depracticada la
fiscalización, se ciñe a las disposiciones normativasque les resultenaplicables, en
relación con su estado de conservación y operatividad.
METODOLOGÍA
El trabajo sedesarrolló de acuerdo con la
Metodología de Auditoría de este Organismo Fiscalizador y los procedimientos de
control aprobadosmediante las resoluciones exentas N0s1.485 y 1.486, ambas de
1996. e incluyó la ejecución de pruebas de validación, análisis de la información
recopilada, visitas a terreno, y laaplicación delos medios técnicos que se
consideraron necesarios, ademásde entrevistascon los funcionarios que
intervinieron en las materias examinadas.
UNIVERSO Y MUESTRA
De acuerdo con losantecedentes
proporcionados por la entidad edilicia fiscalizada mediante oficio N°545, de 4 de
marzo de 2014, yvalidados por este Organismo deControl, se determinó que el
universo de la auditoría está compuesto por 20 establecimientos dependientes de
la Municipalidad de Santiago, que se encontraban impartiendo educación básica y
parvularia a la época de la fiscalización, a saber entre el 2 de julio y el 8 de agosto
de 2014. La revisión abarcó el 100%del citado universo.
RESULTADO DELA AUDITORíA
Del examenpracticado, considerando los
argumentos y antecedentes aportados por a autoridad en su respuesta, respecto
de las situacionesobservadas en este informe, se determinó lo siguiente:

Tabla 10 (página 10 (texto) · 44 filas)

CONTRALORIA GENERAL DE LAREPUBLICA
DI “VISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISIÓNDE AUDITORIA
..7 COMITÉ DE AUDITORÍA DE TRANSPO
RTESY EMPRESAS
EXAMEN DE LA MATERIA AUDITADA
En relación con elestado de conservación y operatividad de los establecimientos
educacionales.
1. Sobre las vías de evacuación.
1 .1 Respecto aldimensionamiento de las vías de evacuación.
En la EscuelaRepública deAlemania se
constató que la única puerta de evacuación con salidaal exteriordel recinto no
cumple con la anchura estipulada en el decreto N°47, de1992, OGUC
Enefecto, el artículo 4.2.3,del referido
decreto N°47, establece que el dimensionamiento delas vías deevacuación se
calculará en función de la carga de ocupación de las superficiesservidas por
dichas vías. A suvez, el artículo 4.2.18del mismodecreto, indica,en lo que
interesa, que los pasillos tendrán un ancho libre mínimo de mediocentímetro por
persona, conformea la carga de ocupación de la superficie servida,ancho que se
replica para las puertas de escape de dichos pasillos,según disponeel artículo
4.2.23, de la mismanorma.
Envirtud de lo anterior,efectuado el
cálculo mediante elanálisis de los planosde arquitectura02/05 Plantaprimer nivel
y 03/05 Planta segundo y tercer nivel, pertenecientes a la regularizaciónN°15.105,
de 18 de mayo de 2012, proporcionada por el municipio -épocaen que se
encontraba vigenteuna carga de ocupación correspondiente a 565,8personas-,
cabe señalar que elancho mínimo requerido para la reseñada puerta debe ser de
2,83 metros libres,de escape hacia la víapública, no obstante ello,seregistró en
terreno un ancho disponible en la puertaen comento de2,35 metros,vulnerando
lo consignado en los referidos artículos dela normativa ya citada.
Sobre el particular. esamunicipalidad
arguyó que por lascaracterísticas infraestructurales dedicha vía deevacuación,
solo existe la posibilidad de ensancharla entre 0,4 y 0,45metros por sobre los 2,35
metros que presenta en la actualidad debido a que lascolumnas querodean la
mencionada puertaconstituyen soportesestructuralesque no puedenalterarse.
Agregó que dichaampliación deberá ser proyectadapor el Departamento de
Infraestructura de laDirección de Educación.
Altenor de lo expuesto, cabemantener la
objeción, debiendoesa corporación edilicia informarlas medidaspara dar
cumplimiento a la normativa antes mencionada, situación que seráverificada en
una futura actividadde seguimiento.
Sinperjuiciode lo anterior, esta
Contraloría Generalprocederá a incoarun procesodisciplinariotendiente a
determinar las eventuales responsabilidades administrativas de losfuncionarios
relacionados con loshechos objetados.

Tabla 11 (página 11 (texto) · 47 filas)

CONTRALORIAGE
<NERALDE LAREPUBLICA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISIÓNDEAUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITO
/-/‘RÍA DE TRANSPORTESY EMPRESAS
LH
1.2 Acerca de la apertura depuertas de las vías de evacuación.
a)En losrecintoseducacionales
señalados en la tabla N°2, se verificó que las puertasde las víasde evacuación
que los comunican al espaciopúblico,noabren enel sentido enque esta se
produce, situaciónque vulneralo dispuestoen los artículos 4.2.26, deI aludido
decreto N°47, de1992; 37, deldecretoN°594, de 1999, del Ministerio de Salud,
que Aprueba Reglamento sobreCondicionesSanitarias y Ambientales Básicas en
los Lugares de Trabajo: y 6°, deldecreto289, de 1989, del Ministerio de Salud.
que Aprueba elReglamentoSobre Condiciones Sanitarias Mínimas de los
EstablecimientosEducacionalesy Deroga elDecretoN°462,de 1983, normativas
que disponen enlo que interesa, que las puertas de las vías de evacuación que
comunican al espacio público deben abrirenel sentidoen que esta se produce.
TABLAN°2
Establecimiento
,Fotografías
Escuela Cadete Arturo Prat ChacónanexoN°2 fotografía N°1 —
: Escuela República deUruguayanexoN°2, fotografía N°2
Escuela Irene Frei deCidanexoN°2, fotografía N°3
_Escuela Libertadoresde ChileanexoN°2. fotografía N°4 -
Escuela Benjamín Vicuña MackennaanexoN°2, fotografía N°5
Escuela República deHaitíanexoN°2. fotografía N°6
‘Escueia Provincia deChiloéanexoN°2, fotografía N°7
Escuela Reyes CatólicosanexoN°2, fotografía N°8
Escuela República deIsraelanexoN°2, fotografía N°9
: Escuela Piloto PardoanexoN°2. fotografía N°10
cuela_Luis Calvo MackennaanexoN°2, fotografía N°11
Escuela República dePanamáanexo N°2, fotografía N°12
Escuela Santiago deChileanexo N°2. fotografía N°13
Escuela República deMéxicoanexo N°2, fotografía N°14
Escuela República deEcuadoranexo N°2, fotografía N°15
Liceo Miguel de Cervantes y SaavedraBásicaanexo N°2, fotografía N°16
Escuela Salvador Sanfuentesanexo N°2. fotografía N°17
*
Fuente: Tabla confeccionada por el equipo de fiscalización enbaseal análisis de observaciones.
Alrespecto, laentidad examinada señaló
que el Departamento de Infraestructura delaDirecciónde Educaciónefectuará un
levantamiento de la situación deficitariaparaelaborarun proyectoque permita
corregir la situación.
Altenor delo informado por esa
municipalidad se mantiene lo objetado, hasta verificaren unfuturoseguimiento
que las medidas adoptadas hayanpermitido subsanar los hechos descritos.

Tabla 12 (página 12 (texto) · 45 filas)

DIVISION DEINFRAESTRUCTURA YREGULACION
SUBDIVISIÓN DEAUDITORiA
COM
- /ITE DE AUDITORIA DE TRANSPORTES Y EMPRESAS
Pese a ello,las situaciones observadas
serán incluidasen el procedimiento disciplinario yaanunciadoque incoará esta
institución.
b) Además se corroboró, al momento de
efectuar la fiscalización en terreno, que laspuertasdetalladasenla aludida tabla
N°2 se encontraban cerradas con llave, candado uotro medio, que impedía su
apertura, lo queinfringe los artículos 37, del referidodecreto N°594, de 1999; 6°,
del precitado decreto N°289,de 1989.y 4.2.27 de laOGUC, losque disponen, en
lo que interesa,que las puertas de lasvíasde escape o evacuación deben estar
libres de obstáculos y no deberán encontrarse conllave, candado u otro medio
que impida su fácil apertura.
En cuanto aeste punto,indicó que se ha
reiterado a losestablecimientos la prohibición de lasprácticas aludidas, mediante
circular N°1, de21 de octubrede 2014,la cual adjunta.
Sinperjuiciode las medidas informadas
por el municipio, se mantienelo objetado.La comprobación deque las vías de
evacuación examinadas se encuentrenlibres de obstáculos, sinllave, candado u
otro medio queimpida su fácilapertura,se constataráen una próxima auditoría de
seguimiento.
Porotra parte, las situaciones observadas
serán incluidasen el procedimiento disciplinario yaanunciadoque incoará esta
institución.
1.3 Sobre la señalización de las víasde evacuación.
Se verificó que los recintoseducacionales
indicados en latabla N°3,no contabancon la señalizaciónque permita el
reconocimientode las vías deevacuación,vulnerando lo dispuestoen el artícuo
4.2.29, de la OGUC, que establece, en loque interesa, que todas las vías de
evacuación y sus accesosdeben identificarse mediante señales de gráfica
adecuada.
TABLAN°3
EstablecimientoFotografias
Escuela Cadete Arturo Prat Chacónanexo N°2,fotografía N°1
Escuela República deUruguayanexo N°2.fotografía N°2
Escuela Irene Frei deCidanexo N°2,fotografía N°3
Escuela Libertadoresde Chileanexo N°2,fotografía N°4
Escuela Benjamín Vicuña Mackennaanexo N°2,fotografia N°5
Escuela Provincia deChiloéanexo N°2.fotografía N°7
Escuela Republica deIsraelanexo N°2,fotografía N°9
Escue República deAlemaniaJanexo N°2 fotografía N°18
Escuela República deMéxicoanexo N°2, fotografía N°14
Fuente. Tabla confeccionada por el equipo de fiscalizaciónen baseal análisis de observaciones.
5

Tabla 13 (página 13 (texto) · 47 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DELA REPÚBLICA
DIVISIÓN DEINFRAESTRUCTURAY REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORÍADE TRANSPORTES Y EMPRESAS
Con ocasión de la observación formulada,
laMunicipalidad de Santiago indicó que ha solicitado al Departamento de
Prevención deRiesgos, mediante oficio N°1.161,de 21 de octubrede 2014, que
subsane lo objetado.
En lo tocante a este punto,corresponde
mantener la observación hasta verificar, en una futura actividad deseguimiento, la
materializaciónde las medidas informadas por elmunicipio a objetode subsanar
los hechos objetados.
Sin perjuicio de lo anterior,las situaciones
observadas serán incluidasen elprocedimientodisciplinario yaanunciado que
incoará este Organismo de Control.
1.4 Resumen delos aspectosrepresentados en materia de vías deevacuación.
En consideración a lasobjeciones
formuladas y los descargos presentados por el municipio, consta quedel universo
de20 escuelasexaminadas,el 90%de ellas presentó al menos unincumplimiento
respecto a las normas que regulan las vías de evacuación, situaciónque se detalla
enlos gráficosN015 y 2.
Gráficos Nosi y 2.
Detalle de incumplimientos en materia de vías de evacuación.
1OD/
00%
30Dc30%
7C’%
6360%
50%
40%
(imrL
2D030%.
Nc.cunpl.:
10%
0%
.9’,‘/i_il ‘I.2Nc JLIlnc ‘a
flICI’O .uI1norrras sobre
çç10Í 1la niale
Porcentaje de escuelas que presentan incumplimientos enPorcentaje de escuelasque vulneran a lo
relación al dimensionamiento de puertas, suapertura o lamenos una norma enmateria de vías de
señalización de sus vías deevacuación.evacuación.
*Fuente: Gráficos confeccionados por la comisión fiscalizadora en base alos resultados obtenidosde las validaciones
incluidas en las pruebasde auditoría definidas para esta fiscalización.
2.Respectoa los servicios higiénicos.
2.1Respectoa la dotaciónde artefactos sanitarios.
Se constató que lasinstalaciones
sanitarias paraalumnos deprebásica de los establecimientos detallados en la
tabla N°4, y lasde educaciónbásica de los recintos individualizados en la tabla

Tabla 14 (página 14 (texto) · 56 filas)

CONTRALORIA GENERAL DELA REPUBLICA
DIVISIÓNDE INFRAESTRUCTURAY REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
C ‘?‘OMITÉ DEAUDITORÍADE TRANSPORTES Y EMPRESAS
//
_=
N°5, según lamatricula declarada por esemunicipioalmomento de l
fiscalización,no contaban con ladotación mínima deartefactossanitario
establecida enel artículo4.5.8, de laOGUC. A saber:
TABLA N4
DOTACIÓN DE ARTEFACTOS SANITARIOS EN EDUCACIÓN PREBÁSICA,
MATRIcuLA1LAVAMANOSWC
ESTABLECIMIENT(3DE LAVAMANOS EXIGIDOSWCEXIGIDOS
ALUMNOS EXISTENTES SEGÚN EXISTENTESSEGUN
PREBASICANORMANORMA
Escuela Repúblicade
Uruguay9271047
Escuela Irene Freide Cid783846
Escuela Repúblicade Haití492524
Escuela Repúblicade
Alemania855946
Escuela Luis Calvo
Mackenna782836
Escuela Repúblicade
Mexico310 —67
TABLA N°5
DOTACIÓN DEARTEFACTOSSANITARIOS ENEDUCACIÓNBÁSICA
--
MATRICULAMATRICULAL LAVAMANOSAVAM-ANO_S_ LAVAM_ ANOSLAVAMAN
STABLECIMIENTO’VARONESDAMASVARONESG
¡DAMAS
BASICABASICAEXISTENTESNESEG N
.NORMAXISTENTES
NORMA
cuela Benjamin
cun..a Mackenna1-511NoAplicaNoAplica1214
-
cuela Luis Calvo
ackenna38228591198
cueia República
Panama17312245-Cumple
cuela Fernando
essandri21513456Cumple
dríguez-
Fuente. Tablas confeccionadas por el equipo de fiscalización en base al análisisde observaciones.
La aludidanorma señala,enlo que
mporta, que losrecintos destinados aservicios higiénicos deusodelosalumnos
eberán contarcon la dotación mínimade artefactos que se detallaacontinuación
n la tabla N°6:
TABLA N°6
DOTACIÓN MÍNIMA DE ARTEFACTOS SEGÚN ARTICULO4.5.8 DE LAORDENANZA GENERA
DE URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN
Lavamanos prebásica2 hasta 20 alumnos1cada10
Wc prebásíca2 hasta 20 alumnos +1cada15
Lavamanos Damasbásica2 hasta 60 alumnas +1cada40
2 hasta 60 alumnas +1cada30
Lavamanos Varones básica2 hasta 60 alumnas +1cada40

Tabla 15 (página 15 (texto) · 42 filas)

DIVISIÓ yNDE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
COMITE DE AUDITORIA DE TRANSPORTES Y EMPRESAS
TABLA N6
DOTACIÓN MÍNIMA DE ARTEFACTOS SEGÚNARTICULO 4.58 DE LA ORDENANZA GENER
DE URBANISMO YCONSTRUCCIÓN
básica2 hasta60 alumnas + 1cada 60
*
Fuente: Tabla confeccionadaporel equipo de fiscalización en base a la norma.
Esa entidad edilicia manifestó que
respecto a la Escuela República de Uruguay. los alumnos de educación prebásica
se dividen en dos jornadas: Kínder con 65alumnos en la mañana y prekínder con
27 alumnos en la tarde,por lo que argumenta que 7 lavamanos bastaría para
dicha solicitación. En el caso de los WC,señaló que se efectuaranlos arreglos
correspondientes a unquinto artefacto -que se encuentra inhabilitado-, para dar
cumplimiento con los cincoexigidos por ¡anorma.
Respecto a la EscuelaLuis Calvo
Mackenna, indicó que,aligual que el casoanterior, ¡a matrícula de prebásica se
distribuye en dos jornadas,por lo que la dotación de WC se encontraríaen orden y
respecto a los lavamanossolo faltaría uno. En cuanto a la educación básica,
agregó que los nivelesdeprimero y segundo básico serían diferenciados, por lo
que los nueve lavamanosexistentes cumplirían la solicitación para 285 alumnos
que tendría la jornada.
Finalmente, expuso que en cuanto a los
demás establecimientosobjetados, se realizarán proyectos que permitan resolver
la situación deficitaria descrita.
Noobstante los argumentoscitados y a
¡as medidas comprometidas por elmunicipio, corresponde mantener la
observación, debido a queninguno de losestablecimientos observados cumple a
cabalidad con la dotaciónminina de artefactos sanitarios.
Asimismo, las acciones informadas por
esa corporación ediliciaserán verificadas enuna futura actividad de seguimiento.
Sinperjuicio de lo anterior, lassituaciones
observadas serán incluidas en el procedimiento disciplinario ya anunciado que
incoará este OrganismodeControl.
2.2 Sobre las divisionesy puertas de losexcusados.
Seconstató que los baños de !os
establecimientos educacionales señaladosen la tabla N°7, no contaban con las
divisiones y/o puertas en la totalidad de los excusados existentes, situación que
trasgrede lo establecidoenel artículo 21,deI precitado decreto N°594, de 1999,
que indica en o queinteresa que ‘Cada excusado se colocará en un
compartimento con puerta,separado de loscompartimentos anexos por medio de
divisiones permanentes.”

Tabla 16 (página 16 (texto) · 45 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DE LAREPÚBLICA
DIVISIÓNDEINFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
COMITÉ DEAUDITORÍA DE TRANSPORTESY EMPRESAS
TABLA N°7
RESPECTOA LASDIVISIONES Y PUERTAS DELOS EXCUSADOS
ESTABLECIMIENTOREFERENCIA
Escuela Irene Freide CidLBaño varones (anexoN°2 fotografía N°19)
Escuela Libertadores de ChileBañovarones (anexoN°2 fotografía N°20)
Escuela Ploto PardcBaño damas (anexo N°2 fotografía N°21) —
Escuela Repúblicade MéxicoBaño varones (anexoN°2 fotografía N22)
*
Fuente Tab’a confeccionada por elequipode fiscalización en base al análisis deobservaciones
Al respecto, esamunicipalidadseñaló que
ha instruido a la oficinademantenimiento, dependiente del Departamento de
Infraestructura de su Direcciónde Educación, para quese solucione lo observado,
debiendo realizar las licitaciones correspondientes,en caso deno tener la
capacidad técnica para dar cumplimiento a lo señalado.
En atencióna que lo informado no
desvirtúa lo advertidoporeste Ente de Control,correspondemantener a
observación, entanto noseverifique, en una futuraacción de seguimiento, el
efectivo cumplimiento dela normativa que regula esta materia.
No obstante, las situaciones objetadas
serán incluidasen el procedimiento disciplinario ya anunciado queincoará este
Organismo de Control.
2.3 Respectoal funcionamiento y limpieza de los servicios higiénicos.
Con respecto aeste punto,se constató
que el baño de varones paraalumnos del establecimiento educacional Irene Fre
de Cid, no contaba condosde sus ocho excusados habilitados(anexo N°2,
fotografía N°23),y el baño devarones del establecimiento Repúblicade Panamá
(anexo N°2, fotografíaN°24), presentaba su vanitorio múltiple,de cuatro
lavamanos, quebrado. Asimismo, también se encontraba dañada lacañería de
uno de los mencionados artefactos.
Por otro lado, respecto a lascondiciones
de higiene de dicho servicio,se observaron sedimento en los pisos, suelos
mojados y falta de aseo, situaciones que vulneran lo establecido en elartículo 13,
del antedicho decreto N°289,de 1989, que indica enlo que ¡nteresa que “Los
servicios higiénicos deberán mantenerse con sus artefactos en buenestado de
funcionamiento yde limpieza (...)“.
El municipio señaló que instruyó a a
Oficina de Mantenimientopara que solucione las situaciones observadas y en
caso de no poderefectuardichas reparaciones, que proceda a licitarlas.
No obstante loanterior, señaló que ha
incorporado en las metasdel municipio del año 2015 unplan de aseo integral, que
incluirá dos actividadesdelimpieza profunda y sanitización detodos los
9

Tabla 17 (página 17 (texto) · 43 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DELAREPÚBLICA
\ DI ‘VISIÓN DE INFRAESTRUCTURAY REGULACIÓN
y
SUBDIVISIÓN DE AUDITORIA
COMITÉ DE AUDITORIA DETRANSPORTES Y EMPRESAS
establecimientos educacionales, lasque seránrealizadas envacaciones de
verano e invierno.
Sin perjuicio de las medidasinformadas
por esa entidad edilicia, se mantiene lo objetado.El efectivo cumplimiento de las
normas e instrucciones que regulan esta materia,será verificadoen una próxima
actividad de seguimiento.
Asimismo,loshechosadvertidos serán
incluidos en el procedimiento disciplinario yaanunciado que incoará este
Organismo de Control.
2.4 Dotación deservicios higiénicospara manipuladoras queproporcionan el
servicio de alimentación.
Se advirtióque losestablecimientos
escolares individualizados en la tablaN°8, no contaban con servicioshigiénicos
para las manipuladoras que proporcionan elservicio de alimentación,
contraviniendo lo establecido en e! literal c), del numeral 2, “Nivel deEducación
Básica”, del artículo5°, del decreto N°548, de 1988,del Ministerio deEducación
Pública, que Aprueba Normas para la Planta Físicadelos Locales Educacionales
que Establecen lasExigencias Mínimas que Deben Cumplir losEstablecimientos
Reconocidos comoCooperadores de laFunción Educacional delEstado, según el
Nivel y Modalidadde la Enseñanzaque Impartan, que establece que a
infraestructura dedichos establecimientos deberácontar, como mínimo, entre
otros recintos, con servicios higiénicos para personal deservicio ymanipuladoras.
TABLA N8
Escuela Cadete ArturoPrat ChacónEscuela Provincia de Chiloé
1
deChileEscuela Repúblicade Israel
Escuela Benjamin Vicuña MackennaEscuela Repúblicade Colombia
LEsc1a_República de HaitiEscuela Fernando Alessandri Rodriguez
*
Fuente Tabla confeccionadapor el equipo de fiscalizaciónen base al anólisis deobservaciones.
En cuanto ala falta de servicioshigiénicos
para manipuladorasde alimentos, laMunicipalidad de Santiagoexpuso que la
Escuela Cadete Arturo Prat Chacón sicuenta físicamente condichosservicios,
adjuntando la planimetría del establecimiento que dacuenta de laexistencia de un
baño para dicho propósito. En cuanto alos otros siete establecimientos,manifestó
que elaborará un proyecto que permitalicitar la construcción o habilitación de los
mismos.
Al tenor deloexpuestose mantiene a
bservación, en tanto no se verifique enuna próximaacción de seguimiento que

Tabla 18 (página 18 (texto) · 46 filas)

DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DEAUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORIA DE TRANSPORTES Y EMPRESAS
Noobstante,los hechosobjetados serán
incluidos enel procedimiento disciplinario ya anunciado que incoará este
Organismo deControl.
2.5Resumende los aspectos representados en materia de servicios higiénicos.
Respecto lasobjecionesformuladas, y
considerandolas argumentaciones expuestas por el municipio,constaque del
universo de20 escuelas examinadas,el 65%presenta alomenos un
incumplimientoen relacióncon las normas que regulanladotación y
mantenimientode los servicioshigiénicos,situación que se detalla enlosgráficos
N0s3y4.
Gráficos N53° y 4.
Incumplimientos en materiade servicioshigiénicos.
100
1oo*
8CIo
70
60
30.4
¿o
10HH
[)otauoi,bi swn Ftii,cionaioieiito ílotarioii alio
arlefactosp1101105 e higiéne 101401101101as
saflilal osescusados esnisadc,sVu1nora al monosNoVolocio
LIno normanormas sobro la
110clilIlpiO (IllIlpiemOtoria
Porcentaje de escuelas que presentanincumplimientosen Porcentaje de escuelas que vulneran a lo
relación a la dotación de artefactos sanitarios, divisionesde menos una norma en materia de servicios
excusados, limpieza y dotación de bañospara manipuladoras.higiénicos.
* Fuente: Gráficos confeccionados por la comisión fiscalizadoraen base a losresultados obtenidos de las validaciones
incluidas en las pruebas de auditoria definidaspara esta fiscalización.
3.Sobre otros aspectos sanitarios.
3.1Acercade la protecciónsanitaria delos lugares destinados apreparar yio
almacenar alimentos.
Lasinstalaciones destinadasa la
preparación,manipulación yalmacenaje de alimentos de los recintos
educacionalesindividualizadosen la tablaN°9, no contaban conlascondiciones
queimpidieranel ingreso de ratas y/o insectos (anexoN°2, fotografías dela 25 a
la 28), vulnerando lo establecido en el artículo 17, delmencionadodecretoN°289,
de 1989, queprescribe que enlos recintoseducacionales deberán adoptarse las
medidas de higiene y saneamiento básicopertinentespara evitarla presencia de
vectores, y que las dependencias destinadas a preparar o almacenar alimentos
deberán acondicionarse de modo que no permitan el ingreso de ratas.
Loanterior,dado queenterreno se
advirtieron las siguientes situaciones:

Tabla 19 (página 19 (texto) · 43 filas)

CONTRALORIAGENERALDE LA REPUBLICA
DIVISION DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACION
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
C ‘‘OMITÉ DE AUDITORÍA DE TRANSPORTES Y EMPRESAS
/1 ... .
TABLA N9
LUGARES DESTINADOS A PREPARARY/O ALMACENAR ALIMENTOS
ESTABLECIMIENTOREFERENCIA
Escuela Libertadores de Chile Cocina con ventanassin malla mosquitera
Escuela Provincia de Chiloé Bodega de alimentosperecibles, abierta en parte superior e inferi
EscuaLuis Calvo Mackenna Cocina con ventanassin malla mosquitera
Escuela República de México Bodega de alimentoscon puertas de reja, no impideacceso de r
Fuente Tabla confeccionada por el equipo defiscahzación en baseal anáiisis de observaciones
Referente a lo observado, esemunicipio
indicó que ha instruido a las escuelas Libertadores de Chile,Luis CalvoMackenna
y República deMéxico para que subsanen loobjetado, a través de lasubvención
de mantenimiento. En cuantola Escuela Provincia de Chiloé, agregó que se
remplazará labodega existentepor una que cumpla la normativa vigente.
En tanto no se valide en una próxima
fiscalización de seguimiento,que los recintos examinados cumplan con la
normativa queregula esta materia, debe mantenerse lo objetado.
Sin perjuicio de ello, lassituaciones
descritas serán incluidas en el procedimiento disciplinario ya anunciado que
incoará esta Entidad de Fiscalización.
3.2 Sobre las condiciones deorden, limpieza y proteccióncontra insectos, ratas
y otras plagas.
En losrecintos educacionalesRepública
de Colombia (anexo N°2, fotografía N°29), yRepública dePanamá (anexo N°2,
fotografía N°30), se constatóla presenciade focos devectoressanitarios,
producto del acopio principalmente de mobiliario en desuso, basura, y de las
condiciones dehumedad y ventilación del lugar, situación que vulnerael artículo
11, deI aludidodecreto N°594,de 1999, queindica que “Los lugaresde trabajo
deberán mantenerse en buenas condiciones de orden ylimpieza.Además.
deberán tomarse medidas efectivas para evitar la entrada oeliminar lapresencia
de insectos, roedores y otras plagas de interéssanitario.”.
El municipio señalóque sehan dado
instrucciones al Departamentode Administración para proceder alretiro del
material en desuso acopiado, a fin de darlo debaja del inventario.
No obstante las medidas informadas por el
municipio, la observación debemantenerse hasta verificaren una actividad de
seguimiento lacorrección de lassituaciones advertidas.
Las inobservanciasdetectadas serán
incluidas en elprocedimiento disciplinario ya anunciado queincoará esta Entidad
de Fiscalización.

Tabla 20 (página 20 (texto) · 50 filas)

CONTRALORIA GENERAL DELAREPÚBLICA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURAY REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORIA DE TRANSPORTES Y EMPRESAS
3.3 Resumen delas deficiencias detectadas quese relacionan con otros aspectos
sanitarios.
En consideración a lasobjeciones
formuladas y losdescargos presentados por el municipio, consta que del universo
de 20 escuelas examinadas, el 30%de ellas presentóal menos un incumplimiento
respecto a las normas que regulan otros aspectossanitarios, situación que se
detalla en los gráficos Nos 5 y 6.
Gráficos N0s5 y 6.
Incumplimientos de otros aspectos sanitarios.
7-
100_100%
90%90% 7’ -
30%soy, -
70%70%
60% 60%60%
•cuisiph‘ ./‘f
no umpis
lOsa47j” ao
0.
PioloLcióli sai iIal iiOtile i y LilsVulucra al No‘J:si
en tonas cecoiltra pirpasmuflo; ulla soma;scbr
al imienlaciolimorusa la misalmaila
Porcentaje de escuelas que presentan incumplimientos enPorcentaje de escuelas quevulneran a lo
relación a la protección sanitaria en zonas dealimentación ymenos una norma en materia de otros
orden ylimpieza contra plagas.aspectos sanitarios.
*
Fuente: Gráficos confeccionados por la comisiónfiscalizadora en basea losresultados obtenidos de las validaciones
incluidas en las pruebas deauditoria definidas para esta fiscalización.
4. Acerca de otros aspectos deseguridad.
4.1 Sobre obstáculos y el libre tránsito en pasillos.
En los establecimientos individualizados
en la tabla N°10,se constató la presencia de elementos que obstaculizaban el
libre desplazamiento por las vías de tránsito (anexo N°2, fotografías dela 31 a la
37), situación queinfringe lo dispuesto en el artículo7°, del antedicho decreto
N°594, de 1999,que indica que los pisos, así comolos pasillos de tránsito, se
mantendrán libresde todo obstáculoque impida un fácil y seguro desplazamiento,
tanto en las tareasnormales como en situacionesde emergencia.
TABLA N°10
SOBREOBSTÁCULOS Y EL LIBRE TRÁNSITO ENPASILLOS Y PISOS.
ESTABLECIMIENTOREFERENCIA
Escuela Cadete Arturo Prat ChacónVía de evacuación con auto estacionado
Escuela Libertadoresde ChileVía de evacuación con tarimas acopiadas
Escuela Provincia deChiloéVía de evacuación con autos estacionadosy reja
Escuela Reyes Cato.li.cosVía de evacuacióncon materiales deconstrucci
acopiados
Escuela Luis Calvo MackennaVía de evacuación conreja
13

Tabla 21 (página 21 (texto) · 42 filas)

C
OMI 1TE DE AUDITORIADE TRANSPORTESY EMPRESAS
TABLA N°10
SOBREOBSTÁCULOSY ELLIBRE TRÁNSITO ENPASILLOS Y PISOS
ESTABLECIMIENTOREFERENCIA
Escuela Republica dePanamaEscalera zona atención dental,obstaculizada
refrigerador
Escuela Santiago de ChileVía de evacuación conmateriales de construcción
*
Fuente: Tabla confeccionada por el equipo de fiscalización en base al análisis deobservaciones.
En su respuesta el municipioseñaló que
ha instruido a susfuncionariosquese abstengan deestacionar vehículos que
entorpezcan el libretránsito a travésde las vías de evacuación. En lo relacionado
con el acopio de material, manifestóque se establecióun cronogramade retiro de
especies para eliminar los obstáculosexistentes.
Dado que esacorporaciónedilicia no
desvirtúa lo observado por estaContraloría General, debe mantenerse la
observación hastavalidar enunafutura actividadde seguimiento el cabal
cumplimiento de lanormativa queregula esta materia.
Los hechos revelados seránincluidos en
el procedimientodisciplinarioyaanunciado que incoará estaEntidad de
Fiscalización.
4.2 Acerca de los cierres perimetrales.
En la EscuelaPiloto Pardo, el cierre
perimetral del deslinde norte (anexoN°2, fotografía N°38), fue demolido en una
sección, aparentemente como consecuencia de unaconstrucciónen el predio
vecino, existiendoen su reemplazo,al momento de la visita, unamaia electro
soldada la cual nose encontrabacompletamente afianzada a su estructura
soportante.
En el mismo tenor, la EscuelaLibertadores
de Chile, presentaba en su deslinde oriente, concertinas de alambre de púas
instaladas al alcance tanto del personal como del alumnado (anexo N°2, fotografía
N°39).
Ambas situaciones contravienen lo
expuesto en el artículo 3°, deI precitado decreto 548, de1988, que indica en o que
nteresa que el terreno deberá contarcon cierros exteriores diseñadosde manera
tal que, sin presentar riesgos para los usuarios, permitan controlar elingreso de
éstos al local escolar, resguardar laprivacidad de losalumnos y garantizar su
seguridad
Sobre la malla electro soldada, el
municipio expuso que se habría subsanado dicha situación, anexandofotografías
que dan cuenta deello. En relacióna las concertinasde alambre de púas, no
emitió pronunciamiento.

Tabla 22 (página 22 (texto) · 49 filas)

CONTRALORIAGENERALDE LAREPÚBLICA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORIA DE TRANSPORTES Y EMPRESAS
Dadoque lasfotografías remitidas no
permiten apreciarla efectividadde las acciones informadas, laobservación debe
mantenerse. Lamisma medidadebe adoptarse en lotocantea lasconcertinas,
dado que el municipio no emitió respuesta enrelacióncon ese aspecto.
Sinperjuiciode loseñalado, esta
Contraloría General verificará enun próximoseguimiento la medida informada y la
subsanación dela deficiencia expuesta en la reseñada EscuelaLibertadores de
Chile.
Lasinobservanciasdetectadas serán
incluidas en elprocedimiento disciplinario yaanunciado que incoará esta Entidad
de Fiscalización.
4.3 Resumen deobservacionesformuladasrelacionadas conotros aspectos de
seguridad, relativos a libre tránsito en pasillosy cierresperimetrales.
Considerando las objeciones formuladas y
la respuesta delmunicipio, seevidencióque deluniversode 20 escuelas
examinadas, el40% presentó almenos un incumplimiento respecto alas normas
que regulan estos otros aspectos de seguridad, situación quese detalla en los
gráficos N0s7 y8.
Gráficos N57°y 8.
Incumpllmientos de otros aspectos de seguridad.
1nra
iC-c-p,
po.
70
60 -,
60 -,:uiv:lc
50r —
Z nocuiiiple
30
20-ir
1o.
CiVulnr alNo‘.ulnora
ObsldcLlosy libioCienos pa r.ylrIs
moros linonormassri lii
1ro ISiSO pasillosnoniolo nocria
Porcentaje de escuelas que presentan incumplimientos enPorcentaje de escuelasque vulneran a lo meno
relación a obstáculosy libre tránsito en pasillos y cierresuna norma en materia de otros aspectos de
perimetrales.seguridad.
*Fuente: Gráficos confeccionados por la comisión fiscalizadora enbase a los resultados obtenidos delas validaciones
incluidas en las pruebasdeauditoría definidas paraesta fiscalización.
5. Sobre aspectos de habitabilidad.
5.1 Acerca del espacio disponible por alumnos en lasaulas.
Lasaulas de losestablecimientos
individualizadosen la tabla N°11, no cumplen conel áreamínimarequerida
respecto de la cantidad de alumnos que las utilizan, contraviniendo lo dispuesto en
el artículo 4.5.6dela OGUC, queestablece, en lo queinteresa,que con el objeto

Tabla 23 (página 23 (texto) · 46 filas)

DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORíA
COMITÉ D ‘E AUDITORÍADE TRANSPORTESY EMPRESAS
.
asegurar un área yvolumendeaire adecuados a lacapacidadde alumnos, las
lasde actividades yde clases,deberán contar con1.1 M2 por alumno para
señanza general básica y parvulario.
TABLA N°11
ESPACIO DISPONIBLEEN AULAS, SEGÚNLA CANTIDAD DE ALUMNOS
M2iA
(Sup
ESTABLEO1 MIENTON°DEM2DEL
SALA DE CLASESALUMNOSAUMinim LA
requeri
1.1 M
cuela Cadete Arturo PratChacónSala4°A1 4644,2 0,96
cuela República de HaitíSalaKínder2525,2 1,01
SalaKinder A3736,6 099
cuela República de Colombia
SalaKínder B3532,5 0,93
SalaPre kinderA30280,93
cuela Santiago de Chile
SalaPre kínder B292
70,93
cuela República de MéxicoSalaPre kinderA3535.9 1,02
SalaKínderA2727100
cuela República de Ecuador-
SalaKínder B2830,2 1,08
uenteTabla confeccionada porel equipo defiscalización en base alanálisis deobservaciones yel numero de matricula
ararla.
Al tenorde lo objetado, esaentidad edilicia
pronunció indicandolo siguiente para cada caso en particular:
Escuela CadeteArturo PratChacón: Aludió que el registro del Sistema
Información General de Estudiantes, SIGE, de julio del 2014, indica que la
matrícula del 4°A era de 44alumnos,además de quelosplanos del
establecimiento indican que lasala tiene un áreade 49 m2.
Escuela República de Haití:Indicó quese reducirá a unmáximo de 22
alumnos la matrícula, mientrasno se realice un plan integral.
Escuela República de Colombia: Manifestó que lamatrículade kínder “A” y
kínder B”, segúnregistroSIGE de julio deI 2014, es de 29y 28alumnos,
respectivamente,y que se encuentra entrámiteel permisodeedificación
que permitirá ampliar la sala a38 m2.
Escuela Santiago de Chile:Argumentóque cuenta con468m2 para
educación básicay 90,2 m2para prebásicapor loque estudiara realizar una
redistribución desalas.
Escuela República de México: Expresóque según el registroSIGE, la
matrícula de kínder “A” enjuliodel 2014 era de 29alumnos.

Tabla 24 (página 24 (texto) · 41 filas)

. .. / COMITÉ DE AUDITORíA DETRANSPORTES Y EMPRESAS
• Escuela República de Ecuador:Añadió que para el año 2015se reducirán
las matriculas de kínder “A” de27 a 21 alumnos y kínderBde 28 a 25
alumnos.
Conforme a lo anterior, cabe señalar que
respecto a la Escuela CadeteArturoPrat Chacón, la mediciónenterreno dio
cuenta de que lasala aludida mide 6,6metros de ancho y 6,7metros de largo, es
decir, una superficie de 44,2 m2,en contradicción a lo estipuladoenel plano de
emplazamiento aportado por ese municipio, que no indica largoniancho de la
sala, señalando solo 49 m2 de superficie.
Por otra parte, en consideracn a que las
acciones propuestas por elmunicipio para el resto de los recintos objetados no se
encuentras implementadas,laobservación se mantiene hasta verificar en un
futuro seguimiento el cumplimiento de la normativa que regulaestamateria.
Las objeciones detectadasserán incluidas
en el procedimiento disciplinario yaanunciado que incoará estaContraloría
General.
5.2 Respecto alas condicionesde ventilación.
Se constató querecintosde los
establecimientosdetalladosenla tabla N°12, incumplen loestablecido en e;
artículo 4.5.5, dela OGUC,todavez que la superficie de susventanasno supera
el 8% del área delos murosen los cuales se ubican. A saber:
TABLA N°12
RESPECTO A LAS CONDICIONES DE VENTILACIÓN
% APROXIMADO DE
ESTABLECIMIENTOSALAS SUPERFICIEDE VENTANA
RESPECTOA MUROS
Sala Kínder J5,6%
Escuela Reyes CatólicosSala 2°4,9%
Sala 5°4,9%
Escuela República de IsraelSala enlaces1,3%
Escuela República de PanamáSala PIE3.8%
*
Fuente: Tabla confeccionada por el eqUipo de flscazaciónen base al análisis de observaciones
Dicha deficiencia nopermiteasegurar a
los alumnos adecuados niveles deventilación (anexo N°2, fotografíasdela 40 a a
44), vulnerando loestablecido enel artículo 32, deI decreto N°594,de1999, que
dispone que todolugar de trabajodeberá mantener una ventilación quecontribuya
a proporcionar condiciones ambientalesconfortables.
El municipio expuso que elDepartamento
de infraestructurade la Direcciónde Educación realizará unlevantamiento de la
17

Tabla 25 (página 25 (texto) · 47 filas)

CONTRALORIAGENERALDE LA REPUBLICA
DIV ‘\ISIÓN DEINFRAESTRUCTURA YREGULACIÓN
SUBDIVIS DE AUDI
,)IÓNTORÍA
CO
/ MIT -E DE AUDITORIA DE TRANSPORTES Y EMPRESAS
situación deficitariapara elaborar un proyecto quepermita iniciaruna licitación
tendiente a corregirlo observado.
Lo manifestado por la autoridad comunal
no permite subsanar la observación formulada. El cumplimientodela norma
relativa a las condiciones de ventilación delos recintos será verificado en una
futura acción de seguimiento.
Los hechosobjetados seránincluidos en
el procedimiento disciplinarioya anunciado queincoará esta ContraloríaGeneral.
5.3 Acerca de lascondicionesde iluminación de las aulas.
Se comprobó que en los recintos de los
establecimientos individualizadosen tabla N°13 (anexo N°2, fotografías41 y de a
45 a la 52), la superficie de ventanas respectoa losmuros no cumpleelporcentaje
mínimo correspondiente al 17%,establecido en el artículo 4.5.5 dela OGUC, con
el objeto de asegurar a los alumnos adecuadosniveles de iluminación natural.
TABLA N°13
ACERCA DE LASCONDICIONES DE ILUMINACIÓN DE LAS AULAS
%APROXIMADO DE
ESTABLECIMIENTOSALAS DE CLASESSUPERFiCIE DEVENTANA
RESPECTOA MUROS
Escuela Irene Frei de Cid Taia1 °A1 14%
Sala5°A6,9%
Escuela Libertadores deChile
SalaKínder9,5%
Escuela BenjamínVicuña’Sala2°A11,4%
Ma
ckennaSala5°A
87%
SalaPre Kínder— Kinder5,6%
Escuela Reyes CatóiicosSala4,9%
SalaV4,9%
LE± República de IsraelSalaEnlaces1,3%
Fuente. Tabla confeccionadapor el equipode fiscalización en base alanálisisde observaciones.
El municipioindicó que eldepartamento
de Infraestructura dela Direcciónde Educación realizará un levantamiento de la
ituación deficitariapara elaborar un proyectoquepermita iniciarunalicitación
endiente a corregir lo observado.
Los argumentos expresadospor esa
ntidad resultan insuficientes,porlo que corresponde mantener lo observado. En
na próxima actividad de seguimiento se corroboraque se hayan implementado
as medidas que permitan salvar las inobservancias detectadas.
No obstante,las situacionesdescritas
erán incluidas en el procedimiento disciplinario yaanunciado queincoará esta

Tabla 26 (página 26 (texto) · 42 filas)

COM
ITE DE AUDITORIA DE TRANSPORTES Y EMPRESAS
5.4 Acerca delas cubiertas encirculaciones.
En los colegios detalladosen la tabla
N°14, existen recintos destinadosal uso del alumnado que nopresentan cubierta
en sus accesos,lo que contraviene lo dispuesto en el literal a), delnumeral 6, del
artículo 9°, del precitado decretoN°548, de 1988,que indica que lascirculaciones
horizontales y verticales deberán estar cubiertas en el ladodeacceso a los
recintos de uso de los alumnos.
TABLA N14
ACERCA DE LAS CUBIERTAS ENCIRCULACIONES.
.ESTABLECIrVUENTOREFERENCIA
—1
Escuela República de Uruguay Salas Párvulo (anexo N°2, fotografía N°53)
Escuela Irene Frei de Cid Sala Párvulo (anexo N°2. fotografía N°54)
Escuela Santiago deChile Salas bloque posterior (anexo N°2, fotografía N°55)
*Fuente Tabla confeccionada por el equipo de fiscalización en base al análisis de observaciones.
Con respecto a lo anterior, esa
corporación edilicia señaló que sesubsanará lo objetado mediante lautilización de
la subvención demantenimiento en cada uno de los establecimientosprecitados.
En atención a lo señalado,corresponde
mantener lo observado, hasta verificar en una futura actividad de seguimiento que
se han ejecutado acciones que permiten darcumplimiento alas normas
vulneradas.
Los hechosobjetadosseránincluidos en
el procedimientodisciplinario ya anunciado que incoaráestaEntidad de
Fiscalización.
5.5 Sobre accesibilidad y desplazamiento de personas con discapacidad.
Los establecimientos identificados en la
tabla N°15, no cuentan en sus ingresos con rampas de acceso para sillas de
ruedas, ni puertasde fácil apertura, infringiendo lo establecido en el numeral 1, del
artículo 4.1.7, de la OGUC, que indica que con el objeto de facilitarlaaccesibilidad
ydesplazamientode personas con discapacidad,toda edificación colectiva cuya
carga de ocupación sea mayor a 50 personas, todoedificio deuso público y todo
edificio sin importar su carga de ocupación que preste un servicio a lacomunidad
deberán cumpliral menos con una puerta en elacceso principaldel edificio,
cilmente accesible en forma autónoma e independiente desde elnivel de la
vereda para la circulación de silla de ruedas; y consultar un ancho libremínimo de
0.90 M.
Además, seconstató que losaccesos a
los reseñados establecimientos incumplen lo estipulado en el numeral2, de dicho
artículo que establece que cuandoel área de ingreso se encuentre adesnivel con
lavereda, se deberá consultar unarampa antideslizante o un elementomecánico.

Tabla 27 (página 27 (texto) · 42 filas)

\DIVISIÓN DEINFRAESTRUCTURA YREGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORIA DE TRANSPORTES Y EMPRESAS
TABLA N15
EstablecimientoFotografias
Escue Repúblicade HaitíanexoN2,fotografíaN°56
Escuela Reyes CatólicosanexoN°2,fotografíaN°57
Escuela Repúblicade PanamáanexoN°2,fotografíaN°58
Escuela Repúblicade EcuadoranexoN°2,fotografíaN°59
Escuela Salvador SanfuentesanexoN°2,fotografíaN°60
*
Fuente: Tabla confeccionada por el equipode fiscalización en base al análisis de observaciones
Sobre la accesibilidady el desplazamiento
de personas condiscapacidad, dichaentidad informó que se deberá elaborar un
proyecto que permita solucionar estaobservación,soluciónquese implementará
mediante una licitación pública.
Teniendo enconsideración lo expuesto, se
mantiene lo objetado por esteOrganismo de Control, hasta verificar en unpróximo
seguimiento quelas deficiencias advertidas sean subsanadas.
Sin perjuiciode ello,la situacióndescrita
será incluida enel procedimiento disciplinario yaanunciado que incoará esta
Entidad de Fiscalización.
5.6 Dotación de biblioteca ocentro de recursos para el aprendizaje.
Se evidenció quelosestablecimientos
República de Haití y República de Israel, no contaban con una bibliotecao centro
de recursos parael aprendizaje, contraviniendo lo establecido enel literal b), del
numeral 2, ‘Nivel de Educación Básica”, del artículo 5°, del precitadodecreto
N°548, de 1988,que establece quela infraestructura delosestablecimientos
educacionales deberá contar,en lo que afecta, con una biblioteca o centro de
recursos para elaprendizaje,con una capacidadmínimade30 alumnos, en
locales con másde seis aulas.
La municipalidad, ensu respuesta,expusó
que en la Escuela Republicade Haitíse deberá hacer unproyecto integral de
recuperación yampliación debido ala antigüedad y escasasuperficie del
inmueble. En cuanto a laEscuelaRepública de Israel,manifestóque el
Departamento de Infraestructura dela Direcciónde Educación levantará un
proyecto que permita la implementaciónde dichas instalaciones.
Dado quela respuestadel municipio
confirma lo advertido por esta Contraloría General, corresponde mantener la
observación hasta validar lamaterialización de las medidas informadas y la
subsanación de las deficiencias expuestas, lo queserá verificado en una futura
auditoría de seguimiento.
20

Tabla 28 (página 28 (texto) · 45 filas)

CON -TRALORIA GENERALDE LA REPUBLICA
DIVISIÓN DEINFRAESTRUCTURA Y REGULACION
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORÍADE TRANSPORTES Y EMPRESAS
Noobstante,lasinobservancias
detectadas seránincluidasen elprocedimiento disciplinario yaanunciado que
incoará esta Entidad de Fiscalización.
5.7 Dotación desala de primerosauxilios.
Los establecimientos individualizados en
la tabla N°16, nodisponíande una sala de primeros auxilios,vulnerando lo
indicado en el literal c), del numeral2, “Nivel de Educación Básica”,del artículo 5,
del precitado decreto N°548,de 1988, que establece que lainfraestructura de los
establecimientos educacionales deberá contar, en lo queinteresa, con sala de
primeros auxilios.
TABLA N°16
Escuela Irene Frei deCidEscuela Santiagode Chile
Escuela República deHaitíEscuela República de México
Escuela República deIsraelEscuela Fernando Alessandri Rodríguez
Escue República deAlemania
*
Fuente Tabla confeccionada por el equipode fiscalización en baseal análisis de observaciones
La autoridad comunal indicó en su
respuesta que enlas escuelasSantiagode Chile, Repúblicade México y
Fernando Alessandri Rodríguez, existen recintos en los cuales se pueden adecuar
salas de primerosauxilios,agregando que para los cuatrorestantes se deberá
levantar un proyecto de infraestructura que permita implementarlas.
No obstante loinformado por esa
corporación edilictarespectoa queen las escuelas Santiago de Chile, República
de México y Fernando AlessandriRodríguezexistirían recintos que podrían ser
implementados para dar cumplimiento con loobjetado, mientras dichas acciones
no sean concretadas y nose realicen losproyectos mencionados para dar
cumplimiento conel restode losestablecimientos queno poseen espacios
disponibles parahabilitar el recinto en comento, correspondemantener lo
objetado, hasta verificar el cumplimiento de lanormativa sobre dotación de sala de
primeros auxilios enuna futura actividad de seguimiento.
Asimismo, las ¡nobservancias detectadas
serán incluidas enel procedimientodisciplinario ya anunciado queincoará esta
Entidad de Fiscalización.
5.8 Respecto al ancho mínimo de la escaleraprincipal.
Se constató que las escaleras que sirven a
la sala de octavobásico delestablecimientoRepública dePanamá y las aulas
Proyecto de Integración Escolar, PIE, y psicosocial, de laEscuelaSantiago de
Chile, cuentan conun anchode 1.1 metroscontraviniendolo establecido en el
artículo 4.5.10 dela OGUC,que dispone que los localesescolares y hogares
estudiantiles de más de unpiso deberán consultar, al menos conuna escalera
21

Tabla 29 (página 29 (texto) · 40 filas)

DIVISION DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACION
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
- ? COMTE DE AUDITORIA DE TRANSPORTES Y EMPRESAS
principal de unancho libremínimo de1,20 metros (anexo N°2, fotografía N0s61 y
62).
5.9 Acerca delos descansos para laescaleraprincipal.
Se comprobó que, auncuando, en el
establecimientoRepública de Panamála escalera de acceso al segundo piso del
sector norponiente esta compuesta por 24 peldaños (anexo N°2 fotografía N°63),
sin contar con un descanso,incumpliendo lo dispuesto en el artículo 4.5.10 de la
OGUC, que entre otras cosas indica que los tramos de la escaleraprincipal entre
dos pisos. que consulten más de 16 gradas, deberá considerar dicho elemento.
5.10 Sobre la existencia deescalerasde emergencia.
Se verificó que elestablecimiento
educacional República de Ecuador, nocuenta con escalera de emergencia en el
segundo nivel, vulnerando lodispuestoen el precitado articulo 4.5.10 de la OGUC,
que al respecto establece que en los locales escolares con 135 alumnos atendidos
en los pisos superiores, enel casode consultar una sola escalera, se exigirá
además, una escalera de escape de tramos rectos, de un ancholibre mínimo de
0.90 metros conubicacióndistanciada de la escalera principal,de modo que
garantice una evacuación alternativa encasos deemergencia.
5.11 Sobre lospasamanosde las escaleras.
En elestablecimientoRepública de
Panamá, la escalera al segundo piso del sector norponiente (anexoN°2 fotografía
N°64), no dispone de baranda a ambos lados como lo indica elya mencionado
artículo 4.5.10,de la OGUC, queestableceque las escaleras consultarán
pasamanos a ambos lados,a una altura mínima de 0,9 metros,diseñados de
manera que no puedan ser usados como asiento.
A su vez,dicho elemento,no dispone de
recubrimiento antideslizantesituación que infringelo señalado en elartículo 4.5.10
de a OGUC, que instruyeque todaslas escaleras deberán tener siempre un
recubrimiento dematerial antideslizante(anexo N°2, fotografía N°65).
Con respecto a los aspectos
representados enlos numerales 5.8, 5.9, 5.10 y 5.11 de este informe, el municipio
señaló que el Departamentode Infraestructura levantará un proyecto que permita
dar solución a losaspectos observados.
Al tenor de lo expuesto, nocabe más que
mantener la objeción, debiendo esemunicipiodisponer las medidas que sean
necesarias paradar cumplimiento ala normativa que regula las situaciones
observadas, situación que será verificada en una futura actividad deseguimiento.
22

Tabla 30 (página 30 (texto) · 39 filas)

_
CONTRALORÍA GENERAL DELAREPÚBLICA
DIVISIÓNDE INFRAESTRUCTURAY REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORÍADE TRANSPORTES Y EMPRESAS
El hechoobjetado será incluido en e
procedimiento disciplinario ya anunciado queincoará estaEntidad d
Fiscalización.
5.12 Resumen de las objecionesdetectadas enrelación con losaspectos d
habitabilidad.
Considerandolas objeciones formuladas
la respuesta delmunicipioen relación con esta sección, consta quedel universo
de 20 escuelas examinadas, el 70%de ellas presentóal menos un incumplimiento
de las normas que regulan los aspectos de habitabilidad, situación quese detalla
en los gráficos N0s9 y 10.
Gráficos NOS9 y 10.
IncumpIimentosen aspectos de habitabilidad.
si
NoVLIIOC, 1
1t 1101, 11110111,111101, sol, e
11(111110I 1101011.1
••l•1.1
Porcentaje de escuelasque presentan incumplimientos en relacióna
espacios por alumnos, condicionesde ventilación, iluminación, cubiertas Porcentaje deescuelas q
en circulaciones, accesibilidadpara discapacitados, dotación de vulneran a lo menos una norma
biblioteca (CRA), dotación de salade primeros auxilios, ancho mínimo de materia de habitabilidad.
escaleras, descanso enescaleras,escaleras deemergencia, pasamanos
y superficies de escaleras.
*Fuente: Gráficos confeccionados porla comisión fiscalizadora en base alosresultados obtenidos delas validaciones
incluidas en las pruebas deauditoría definidas para estafiscalización.
6. Sobre el estado de limpieza yconservacióndelos diversos elementos de la
infraestructura educacional.
De la revisiónefectuada en terreno a los
establecimientos educacionales queconforman lamuestra auditada, sedetectaron
diversas deficiencias en elestado deconservacióndelas paredes, cielos, puertas,
ventanas, pisos,entre otros elementos de dichosestablecimientos, lo que
vulneran lo establecido enel artículo6° del precitado decreto N°594, de1999, que
establece que losreseñados componente deberán ser “...mantenidos en buen
estado de limpiezay conservación, yserán pintados,cuando el casolo requiera,
de acuerdo a la naturalezade las labores que se ejecutan”.

Tabla 31 (página 31 (texto) · 41 filas)

COMITÉ DEAUDITORÍA DETRANSPORTES YEMPRESAS
Algunasde las deficiencias detectadas en
cada uno de losaludidos, establecimientos se exponenen elanexo N°3 del
presente informe.
La Municipalidadde Santiago respondió
que ha decidido realizaruna licitacióna preciounitarioa fin defacilitar el fácil
acceso y la rapidez en la ejecución detrabajosde mantencionesmenores, como
la reposición de vidrios,reparación deservicioshigiénicos, retirode escombros,
reparación de quincallería y gasfitería,etc. Además informó de diversas acciones
a través de las cuales dará respuestaalos requerimientos objetados, tales como
la implementaciónde un plan de mantenimiento 2015-2016,un proyecto de
revitalización. retiro debienes almacenados,informesde infraestructura para
proceder a realizarlicitaciones, entre otras.
Al respecto, correspondemantener o
observado, hastavalidaren una futuraauditoríade seguimiento, que las medidas
anunciadas por esa entidad permitan dar solucióna lo consignadoen el anexo N°3
del presente informe.
Sin perjuicio de loanterior, las
nobservancias detectadas serán incluidas enel procedimientodisciplinario ya
anunciado que incoará este Organismode Control.
CONCLUSIONES
Las argumentaciones expuestas por la
Municipalidad de Santiago no permitensubsanarlas observacionesformuladas en
este informe, por lo cualtodas ellas semantienen, debiendo esaentidad edilicia
arbitrar medidas tendientes a resolverlasy dar estricto cumplimiento a la normativa
que rige la materia,entreellas:
1. Cumplir conla disposiciones que
regulan los aspectosfísicos y funcionalesde lasvíasde evacuación
correspondientes alos establecimientoseducacionales, con el objeto de evitar la
reiteración de situacionescomo las observadas en los numerales 1.1 “Respecto al
dimensionamientode lasvías de evacuación”;1.2. “Acerca dela apertura de
puertas de las víasde evacuación”, literales a) y b); y 1 .3 “Sobre laseñalización de
las vías de evacuación”,todos del acápite “Examen de laMateriaAuditada”, del
presente informe.
Las medidas queadopteese municipio
con el fin de subsanar los hechos objetados, serán materia de una futura acción
de seguimiento querealice esta Entidadde Control.
2. Velar por el buenfuncionamiento de los
servicios higiénicosde los establecimientos educacionalesde suadministración,
así como tambiénqueestos cuentencon ladotaciónmínimade artefactos
requerida en función alnúmero dealumnosque losutilizan,cautelando el
cumplimiento delas normas sanitarias queresultenaplicables, según lo

Tabla 32 (página 32 (texto) · 40 filas)

representado enlas observaciones 2.1 “Respecto a la dotaciónde artefactos
sanitarios, 2.2 “Sobre las divisiones ypuertas de los excusados”, 2.3“Respecto al
funcionamiento ylimpieza de los servicios higiénicos” y 2.4 “Dotación de servicios
higiénicos paramanipuladoras queproporcionanel servicio dealimentación”,
todos del acápite“Examen de la Materia Auditada’,de este informe.
Las medidas que adopte esa corporación
edilicia para subsanar las situacionesdetectadas,serán materiade una futura
acción de seguimiento que realice estaEntidad deControl.
3. Implementar las accionestendientes a
corregir las objeciones formuladas enlos numerales 3.1 “Acerca dela protección
sanitaria de loslugares destinados apreparar y/o almacenar alimentos” y 3.2
“Sobre las condiciones de orden, limpieza y protección contra insectos, ratas y
otras plagas”. ambos del acápite “Examen de la Materia Auditada”, de este
documento.
La debidaobservancia delas normas
vulneradas en esta oportunidad, será materia de unfuturo seguimiento.
4. Cautelarel permanentecumplimiento
de los aspectos de seguridad en los establecimientos educacionales, procurando
que estos se ajusten a la normativaque regulala materia, enatención a lo
indicado en los numerales 4.1 “Sobreobstáculos yel libre tránsitoen pasillos” y
4.2 “Acerca de loscierres perimetrales”, ambos delacápite “Examende la Materia
Auditada”, del presente informe.
Lo anteriorserá validado en una futura
acción de seguimiento que efectúe esteOrganismode Control.
5. Efectuarlas adecuaciones que sean
necesarias paraque los establecimientos educacionales cumplan con los
estándares mínimos de habitabilidad exigidos en lanormativa vigente, evitando la
reiteración de lassituaciones consignadas en los numerales 5.1“Acerca del
espacio disponiblepor alumnos en lasaulas”, 5.2 “Respecto a las condiciones de
ventilación”, 5.3“Acerca de las condiciones de iluminación de las aulas”, 5.4
“Acerca de lascubiertas en circulaciones”,5.5 “Sobre accesibilidad y
desplazamiento de personas con discapacidad”,5.6 “Dotación debiblioteca o
centro de recursos para el aprendizaje”, 5.7 “Dotación de salade primeros
auxilios”, 5.8 “Respecto al ancho mínimo de la escalera principal”, 5.9 “Acerca de
los descansos para la escalera principal”, 5.10 “Sobre la existenciade escaleras
de emergencia”, y5.11 “Sobre los pasamanos de las escaleras”, todos del acápite
“Examen de la Materia Auditada”, de este informe.
Los aspectos de habitabilidad objetados
precedentemente,serán materia deun futuro seguimiento querealice esta
Contraloría General.
25

Tabla 33 (página 33 (texto) · 28 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DELAREPÚBLICA
:
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURAY REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
COMITÉDEAUDITORÍADE TRANSPORTES Y EMPRESAS
6. Implementar medidasque permitan
cumplir de manerapermanente conlas exigenciasconsignadasen el decreto
N°594, de 1999, queAprueba elReglamentosobreCondiciones Sanitarias y
Ambientales Básicasenlos Lugaresde Trabajo,parano reiterar loobjetado en el
numeral 6 “Sobre elestado de limpieza y conservaciónde los diversos elementos
de la infraestructuraeducacional”, del acápite “Examende la MateriaAuditada”. de
este informe.
Las medidas que se adopten con el fin de
evitar la reiteración de las objeciones formuladas, serán materia deuna actividad
de seguimiento.
Sin perjuicio de lo anterior,esta Entidad
Fiscalizadoraprocederáa incoarun procedimientodisciplinario tendiente a
determinar laseventuales responsabilidades administrativas de los funcionarios
involucradoslos incumplimientosconsignadosentodas lasobservaciones
contenidas enel acápite“Examen dela Materia Auditada”, del presente informe.
La entidad auditada deberá remitir ei
informe de Estado de Observaciones”, de acuerdo al formato adjunto en el anexo
N°4, en un plazo máximo de 60 días hábiles,a partir del día siguiente de la
recepción delpresenteoficio, informando las medidas implementadas y
acompañandolos antecedentes de respaldo respectivos, los que serán verificados
en una próxima acción deseguimiento que efectúeesteOrganismode Control.
Finalmente, este Organismo Fiscalizador
verificará en una futuraauditoría lasmedidas que laMunicipalidad de Santiago
disponga paraevitar la reiteración desituaciones comolas representadas.

Tabla 34 (página 34 (texto) · 35 filas)

COMITÉ DE AUDITORÍA DETRANSPORTES YEMPRESAS
\
ANEXO N°1
Universoy muestra.
r
NOMBRE ESTABLECIMIENTOCÓDIGODIRECCIÓNGENERO J.E.C.N° DE
ALUMNOS
LcuelArtur adeteo Prat ChacónElOSan Ignacio N°196MixtoNo
EscuelaRepública Oriental de UruguayDliTocornal N°533MixtoSi589
EscuelaIrene Frei deCidE12San Francisco N°1.7
06MixtoSi529
EscuelaLibertadoresde ChileE17Rosas N°1 741MixtoSi439
EscuelaBenjamin Vicuña MackennaVuna Mackenna
E25DamasSi529
EscuelaRepública deHaitiF38Waldo Silva N°2.210MixtoNo305
EscuelaProvincia deChiloeD45Rondizzoni N°2.738MixtoNo522
EscuelaReyes CatólicosF46Santa Elena N°1.829MixtoNo258
EscuelaRepública deIsraelE50Catedral N°2.827MixtoNo619
EscuelaRepública deColombiaD63Bascuñán Guerrero
MixtoSi698
—.-.
EscuelaPiloto PardoF64Lord Cochrane N°1.487MixtoSi270
EscuelaRepública deAlemaniaE66Libertad NC1 .242MixtoSi 1361
EscuelaLuis Calvo MackennaD67Rardo Cumming
MixtoSi690
Escuela -República dePanamáD69Huérfanos N°3.151MixtoNo344
-..-
[scueiaSantiago deChileE70Santiaguillo N°1.053MixtoSi320
.
scuelaRepublica deMéxicoE71Rauli N°585Mixto529
scueíaFernando Alessaridn RodriguezD73Lord Cochrane N°850MixtoNo383
Av. L. B. O’Higgins
EscuelaRepública deEcuadorE87
N°2.414DamasNo617
Liceo Miguel de Cervantes y Saavedra (B)D18Agustinas N°2.492MixtoNo1.385
EscuelaSalvador Sanfuentes088Catedral N°3.250 -VaronesNo1.241

Tabla 35 (página 35 (texto) · 25 filas)

DIVISIÓNDE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DEAUDITORÍA
‘NmCOMI iTÉ DE AUDITORÍA DE TRANSPORTESY EMPRESAS
CHILE.
ANEXON°2
Fotografías
Visitas a terreno efectuadasentre el 28 de julio y 4de agosto de2014.
°A t
Fotografía N°2
Escuela Arturo Prat Chacón, puertasde las vías deEscuela República de Uruguay, puertas de las vías de
evacuación noabren en elsentido en que se produce laevacuación que noabren enel sentido enque la circulac
circulación, seencuentran cerradas conllave, candado use produce, se encuentrancerradasconllave, candadou
tro medio y nopresentan laseñalizaciónque permitan suotro medio y no presentanla señalizaciónque permitansu
reconocimiento.reconocimiento.
Fotografía N°3
Escuela Irene Frei Cid, puertas de las vias de evacuaciónEscuela Libertadores deChile, puertasde las vías de
e no abren enel sentido enque la circulación se produce, evacuación que noabren enel sentido enque la circulac
e encuentrancerradas conllave, candado u otro medio yse produce, se encuentrancerradasconllave, candadou
no presentan la señalización que permitan suotro medio y no presentan la señalizaciónque permitansu
reconocimiento.reconocimiento.
/
Fotografía N°5Fotografía N°6
cuela Benjamín Vicuña Mackenna, puertas de las vías de —Escuela República de Haití, puertas de las vías de
acuación queno abren en el sentido enque la circulación evacuación que noabren enel sentidoenque la circulación
e produce, seencuentran cerradas conllave, candado use produce, se encuentrancerradasconllave, candadou
ro medio y nopresentan laseñalizaciónque permitan suotromedio.

Tabla 36 (página 36 (texto) · 19 filas)

COMITÉDE AUDITORIA DETRANSPORTES YEMPRESAS
FotografíaN°7Fotografía N°8
Escuela Provinciade Chiloé,puertas delas vías de
evacuación que noabren en elsentido enque esta seEscuela Reyes Católicos, puertas de lasvíasde evac
oduce, se encuentran cerradascon llave,candado u otroque no abren en elsentido en que esta seproduce,
medio y no presentan la señalización quepermitan suencuentran cerradas con llave, candado uotro med
reconocimiento.
N
FotografíaN°9Fotografia N°10
Escuela República de Israel,puertas delas vías de
evacuación que noabren en elsentido enque esta seEscuela Piloto Pardo,puertas de las víasde evacuació
oduce, se encuentran cerradascon llave,candado u otrono abren en el sentido en que esta se produce, s
medio y no presentan la señalización quepermitan suencuentran cerradas con llave, candado uotro med
reconocimiento.
Fotografía N°11Fotografía N°12
Escuela Luis CalvoMackenna,puertas delas vías deEscuela República —de Panamá, puertas delas vías
evacuación que noabren en elsentido enque esta seevacuación que noabren en el sentidoen que esta
duce, se encuentran cerradascon llave,candado u otroproduce, se encuentran cerradas con llave, candado u
medio.medio.

Tabla 37 (página 37 (texto) · 23 filas)

DIVISIÓNDE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISIÓNDE AUDITORIA
COMITÉDE AUDITORíA DETRANSPORTES YEMPRESAS
.
a, , oI*ih,l
FotografíaN°13Fotografía N°14
Escuela Repúblicade México, puertas delas víasde
uela Santiago de Chile, puertasde lasvías deevacuaciónevacuación que noabren en el sentido enque estase
que no abren en elsentido enque estase produce, seproduce, se encuentran cerradas con llave, candado uotro
encuentran cerradas con llave,candado u otromedio,medio y no presentan la señalización quepermitan
su
reconocimiento.
4:
Fotografía N°15Fotografía N°16
Escuela Repúblicade Ecuador,puertas de lasvías deEscuela Miguel de C —ervantes y Saavedra, puertas delas
evacuación que noabren en elsentidoen queesta sevías de evacuación que no abren en el sentido en queesta
oduce, se encuentran cerradascon llave, candado u otrose produce, se encuentran cerradas con llave, candado u
medio.otro medio.
”- 1
Fotografía N°17Fotografía N°18
Escuela SalvadorSan fuentes,puertasde las vías deEscuela Repúblic —a de Alemania, no cuenta con la
evacuación que noabren en elsentidoen queesta seseñalización que permita el reconocimiento de las vías de
duce, se encuentran cerradascon llave, candado u otroevacuación
medio.

Tabla 38 (página 38 (texto) · 15 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DELA REPÚBLICA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURAY REGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DEAUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORIA DE TRANSPORTES YEMPRESAS
Fotografía N 9Fotografia F LO
ela IreneFrei Cid, falta de divisiones y/o puertasen laEscuelaLibertadoresde Chile, falta de
totalidadde losexcusados del baño de varones.en latotalidad delos excusados del
.‘*i
Fotografía N°21Fotografia N°22
ela PilotoPardo, falta de divisiones y/o puertasen laEscuelaRepública deMéxico, falta de
totalidadde losexcusados del baño de damas.en latotalidad de los excusados del
11
16:11
Fotografía N°23Fotografía N°24
la IreneFrei deCid, no cuenta con dos de susochoEscuela Repúblicade Panamá, pres

Tabla 39 (página 39 (texto) · 16 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DELA REPÚBLICA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA YREGULACIÓN
SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORÍA DETRANSPORTES YEMPRESAS
Fotografía N°25Fotografía N°26
s de Chile, ventana cocina sin mallaEscuela —Provinciade Chiloé, bodega de alimentosno
mosquitera.sellada en parte superior e inferior.
1
Fotografía N°27Fotografía N°28
ackenna, Ventanas de cocina sin mallaEscuela Re —pública deMéxico, con puertas de reja, lacual
mosquitera.impide acceso de ratas.
‘-‘.1
Fotografía N°29Fotografía N°30
e Colombia, presencia de focos deEscuela —Repúblicade Panamá, presencia de focosde
roducto del acopio principalmente devectores sanitarios, producto del acopio principalmente d
io en desuso y basura.mobiliario en desuso y basura.
32

Tabla 40 (página 40 (texto) · 10 filas)

FotografíaN°31Fotografí —a N°32
Escuela Cadete Arturo Prat Chacón, vía de evacuación conEscuela Libertadores de Chile, —vía de e
auto estacionado.acopia —das.
-i If i1.
FotografíaN°33Fotografí —a N°34
Escuela Provincia de Chiloé, víade evacuación con autosEscuela Reyes Católicos, vía de —evacuac
estacionadosy reja.construcción —acopiad
FotografíaN°35Fotografí —a N°36
Escuela Luis Calvo Mackerina, vía de evacuación con reja.Escuela República de Panamá, —escalera
obstaculizada por refrige
33

Tabla 41 (página 41 (texto) · 17 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISIONDE AUDITORIA
COMITÉ DE AUDITORÍA DETRANSPORTES YEMPRESAS
Fotografía N°37Fotografía N°38
hile, vía de evacuación con materialesEscuela Piloto Pardo, en el deslind
de construcción.posterior, se encuentra una malla el
impide la circulaciónentre ambos pre
completamente afianzada a su estr
. —O-.
°_4_ ..
Fotografia N°39Fotografía N°40
es de Chile, deslinde con elementoEscuela Reyes Católic —os, Sala Kínder
cortante.ven —tilación apropiad
1*—.?
Fotografía N°41Fotografía N°42
os, sala 5° básico sin las condicionesEscuela Reyes Católi —cos, sala 2° básic
n e iluminación apropiadas.de ve —ntilación apropia

Tabla 42 (página 42 (texto) · 16 filas)

E\
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISIÓNDE AUDITORIA
COMITÉ DE AUDITORIA DETRANSPORTES YEMPRESAS
H IL
:ui
Fotografía N°43Fotografía N°44
República deIsrael, sala enlaces sin las condicionesEscuela República de —Panamá, sala P
de ventilación apropiadas.de v -—entilación apropi
p
Fotografía N°45Fotografía N°46
rene Frei deCid, Sala 1° básico, recinto sin el % deEscuela Libertadores d —e Chile, sala 5° b
vanos requeridos en la OGUC.de vanos —requeridos en la
Fotografía N°47Fotografía N°48
Libertadoresde Chile, sala Kinder, recinto sin el %Escueta Benjamín Vi —cuña Mackenna,
de vanosrequeridos en la OGUC.recintos sin el % d —e vanos requeri

Tabla 43 (página 43 (texto) · 13 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISIÓNDE AUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORÍA DETRANSPORTES YEMPRESAS
1
Fotografía N°49Fotografía N°50
licos, Sala Kínder, recinto sin el % deEscuela Reyes Catól —icos, sala 5° básic
requeridos en la OGUC.vanos —requeridos en la
Fotografía N°51Fotografia N°52
cos, sala 2° básico, recinto sin el % deEscuela República de —Israel, sala enlac
requeridos en la OGUC.vanos —requeridos en la
Fotografía N°53Fotografía N°54
Uruguay, salas Prebásica sin cubiertaEscuela Irene Frei d —e Cid, salas Preb
en sus accesos,sus accesos.

Tabla 44 (página 44 (texto) · 15 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN
SUBDIVISIÓNDE AUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORIA DETRANSPORTESY EMPRESAS
Fotografía N°55FotografíaN°56
Chile, salas zona posterior sin cubiertaEscuela República —de Haití, faltade rampas de
en sus accesos.sillas de ruedas, ni puertas de fácil apert
P
Fotografía N°57FotografíaN°58
icos, falta de rampas de acceso paraEscuela República —de Panamá,falta derampas
s, ni puertas de fácil apertura.para sillas de — —ruedas, ni puertas defácil ap
E
Fotografía N°59FotografíaN°60
Ecuador, falta de rampas de accesoEscuela Salvador —Sanfuentes, falta de rampas
das, ni puertas de fácil apertura.para sillas de —ruedas, ni puertas defácil ap

Tabla 45 (página 45 (texto) · 20 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REP
DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA YREGUL
SUBDIVISIÓNDE AUDITORÍA
COMITÉ DE AUDITORÍA DETRANSPORTES Y
Fotografía N°61
Panamá, escalera hacia sala 8° básicoEscuela —Santiago d
o de 1,2 metros exigido en la O.G.U.C.cumple —el ancho de
Fotografía N°63
de Panamá, escalera zona posteriorEscuela R —epública de
daños sin descanso, incumpliendodisponede barand
contenida en la O.GUC.disposición
I
U!”.
//,
:: ‘.
*-4
Fotografía N°65
Panamá, escalera zona posterior no
iento antideslizante, incumpliendo la
OG.U.C.
38

Tabla 46 (página 46 (texto) · 43 filas)

CONTRALORIA GENERAL DE LAREPUBLICA
DIVISION DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACION
:‘‘)SUBDIVISION DE AUDITORIA
COMITÉ DE AUDITORÍA DE TRANSPORTES Y EMPRESAS
,
ANEXON°3
Catastro del estado general de la infraestructurade los establecimientos
educacionales fiscalizadosen la presente auditoría.
ESTABLECIMIENTOESTADO
Salas de madera ubicadas al costado de la zona de pr
básica, presentan deterioro en el recubrimiento del
suelo, el cual se aprecia quebrado y con
desprendimientos.
Elementos enbaños como puertasy rejillas de
desagües mal empotradas e inodorosen mal estado
Escuela Cadete Arturo Prat Chacón
Salas de segundopiso con deterioro generalizado del
cielo americano, el cual presentabamanchas de
humedad y paneles quebrados.
Escalera de escape de segundo piso fuera de
funcionamiento por problemas de mantención en su
estructura.
Cielos tanto dela zona de pre básica, como del
segundo piso, donde se encuentran las salas oc 5
básico, con filtraciones en la cubierta.
Montacargas, deacceso a discapacitados. fuera de
Escuela Republica de Uruguayfuncionamiento.
El patio de juegos de los alumnos de pre básica
presenta desniveles y elementos sobresalientes en el
suelo, tales como perfiles de acero cortados, bloque de
hormigón desprendido y fundaciones de edificaciones
preexistentes
Losbaños de alumnos no presentan elfuncionamiento
del total de sus artefactos existentes.
Las duchas y camarines son utilizadascomo bodega
Escuela Irene Frei de Cid
Lassalas de 1 básico, salas PIE y UTP, son producto
dela subdivisión de un espacio mayor.que no cuenta
con las condiciones de habitabilidad necesarias para
dichas funciones, tanto por su capacidadde ventilación,
como también de iluminación.
Deterioro en cielos y cubierta, los primeros con
scuela Libertadores de Chile manchas de humedad y presencia de hongos, además

Tabla 47 (página 47 (texto) · 36 filas)

RUCTURA YREGULACION
DE AUDITORÍA
TRANSPORTES Y EMPRESAS
ESTADO
Goteras y filtraciones en salasde segundo nivel.
Mangueras de las redes húmedasdesinstaladas, po
que el sistema no se encuentra funcionando
Deterioro generalizado de la pintura del establecimie
Las construcciones de maderapresentandaños
generalizados, evidenciándose desafianzamiento de
pisos y muros.
En los servicioshigiénicos para alumnas, loselemen
separadoresy puertas presentan deterioro en su
empotramiento, aplomoy pintura.
El revestimientoexterior de las salas de material lig
presenta daño.
En la zonade cocina el revestimiento depiso
presentaba elementosfaltantes.
Existe deterioroen la superficie delos murosy cielo
observándoseirregulares, y pintura en malestado.
La bodega de alimentos presentadeficiencias en su
recubrimientos interiores, tanto enpiso comoen mur
Las salas de prebásica so
n de construcciónligera,
empotradas defic.ientemente al suelo, edificadas sob
una losa preexistente, la que fuerecubiertacon pis
flotante para su habilitación, noobstante ello, este
recubrimiento no completa el totalde la superficie d
recinto.
En las salas de clases se observó deterioro
generalizado depisos de madera,ventanas ypuerta
La estructura soportante de algunos recintos,
onformadas en base a madera, presentan elataque
insectos, con evidente pérdida ae la capacidad de
resistencia, verificándose la existencia depisos
hundidos y muros desaplomados.
La estructura de cemento microvibrado destinada a

Tabla 48 (página 48 (texto) · 44 filas)

..,‘DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA YREGULACIÓN
SUBDIVISIÓNDE AUDITORÍA
“ COMITÉ DE AUDITORÍA DETRANSPORTES Y EMPRESAS
ESTABLECIMIENTOESTADO
Los recubrimientos de piso de las salasde clase
presentan desprendimientos, condiversos gradosde
severidad.
Los baños para alumnos presentan desperfectos en
algunos artefactos, tales como llaves delavamanos,
inodoros y deterioro en recubrimientoscerámicos.
Los elementosde madera, comomarcosde puertas,
ventanas y pisos, presentan el ataque deinsectoslo
que ha provocado su pérdidade resistencia.
Escuela Reyes CatólicosFalta de mantención de la pintura de lospabellonesde
salas de clases y deterioro en cielos demadera.
Los patios presentan desniveles y cambiosde cotasque
no se encuentran señalizadosni protegidos.
Existencia de superficies irregularesenvias de
evacuación debido a la pérdidade elementos de
recubrimiento
de pisos.
EscuelaRepública de Israel ,
Los recintos a las salas del PIE y enlacesno presentan
ventilación e iluminaciónnatural
Deterioro
EscuelaRepu.bli.ca de Colombi.aen pisos de las salas de clase con presencia
de gri.etas,y falta de mantencion depinturas.
Las ventanas proyectantes de las salas delos niveles
superiores del bloque principal presentanproblemasde
sujeción, abiertas o cerradas,con riesgo de
EscuelaPiloto Pardodesprendimiento hacia la via pública
El ascensor para discapacitadosno seencuentra
operativo
Existe un deterioro en el estado de las pinturas de muro,
tanto exterior como al interior de las salasde clases,
como también pisos de madera agrietadosy fisurados.
scuela República de Alemania
Las instalaciones eléctricas se encuentrana la vista,
instaladas de forma desordenaday malafianzada,
vulnerando loindicado en la NCH.Elec.4/2003,
Electricidad,Instalaciones de Consumoen Baja
Tensión.
cuela Luis Calvo MackennaEn los bañosde alumnos se constató lafalta de
mantenciónde los elementos divisoriosde los

Tabla 49 (página 49 (texto) · 40 filas)

RALDE LAREPÚBLICA
RUCTURA Y REGULACIÓN
DEAUDITORÍA
TRANSPORTES Y EMPRESAS
ESTADO
excusados, todavez que presentabandesaplomo
áreas sin pintura.
Los muros de madera que conforman todos los recin
del segundo nivelpresentan pérdida derigidez al ig
que los pasamanos de las escaleras que los conect
con el primer piso de este establecimiento.
Lospisos de madera presentan un malestado, con
zonas en donde existe perdida del material de
recubrimiento.
En la zona de atención dental se observaron vidrio
rotos, abundanteacumulación de basura y tierra en
pasillos y escaleras, con presencia de hongos y pintu
descascaradas.
En pasillos se detectaron desniveles depavimento,
comotambién se advirtió que los pasillosque conect
a la zona de párvulo eran utilizados parael acopio d
contenedores de basura.
En losrecintos de baños de los alurnnos(as), de verifi
la faltade piezas decerámica de muro y piso, artefact
sanitarios rotos, filtraciones de aguas desde ellos y
sedimento en pisos.
Seconstató la presencia de fecas de aves en los
pasillos ubicados frente a salas declases.
En elsector más antiguo del establecimiento (adobe
madera). que alberga principalmente el funcionamient
dela sala de profesores, se verificó laacción de
insectos en losmarcos de puertas y ventanas.
Se aprecia decoloración y descascaramiento de las
pinturas y pérdidade rigidez de los suelos de madera
Existeun deteriorogeneralizado, en todoel recinto, d
lospisos de parquet de las salas de clases, con
desprendimientos de algunas piezas.
En lasala de párvulos, se constató daños en cielos
falsos, con elementos faltantes.
Las puertas delas salas de clases presentan
desaplomos.

Tabla 50 (página 50 (texto) · 20 filas)

CTURA YREGULACIÓN
E AUDITORÍA
ANSPORTESY EMPRESAS
ESTADO
adera, comoasimismo en su piso,y un alto nive
humedad ensusmuros, con presencia de hongo
ascensor destinado para montacargas se encue
fuerade funcionamiento.
Se verificóel deterioro de los pisos de madera.
evidenciadolo anterior en la presencia de pieza
isuras, perdida deelementos, entreotros aspect
Existe un deterioro generalizado en la pintura d
paramentosexteriores, cielo, salasde clases, et
Los bañosde docentes presentanfiltraciones
os pasillos cubiertos de patio presentan una mal
acma deprotección desprendida
los y cubiertas dezona de párvuloquebrada y/o
instaladas, generándose espaciosdescubiertos.
s pisos de madera de la sala del 5básico, ubic
el sector norte del segundo piso, presenta fisura
grietas.

Tabla 51 (página 51 (texto) · 92 filas)

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Tabla 53 (página 53 (texto) · 61 filas)

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Tabla 54 (página 54 (texto) · 65 filas)

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