Documento · Santiago · Transparencia Municipal

Tabla 1 (página 3 · 5 filas)

	Firmado electrónicamente por:
	Nombre	RENE MORALES ROJAS
	Cargo	Contralor Regional
	Fecha firma	19/08/2021
	Código validación	nWysTdMTT
	URL validación	https://www.contraloria.cl/validardocumentos

Tabla 2 (página 4 · 5 filas)

	Firmado electrónicamente por:
	Nombre	RENE MORALES ROJAS
	Cargo	Contralor Regional
	Fecha firma	19/08/2021
	Código validación	nWysTdN4Y
	URL validación	https://www.contraloria.cl/validardocumentos

Tabla 3 (página 5 · 5 filas)

	Firmado electrónicamente por:
	Nombre	RENE MORALES ROJAS
	Cargo	Contralor Regional
	Fecha firma	19/08/2021
	Código validación	nWysTdPHR
	URL validación	https://www.contraloria.cl/validardocumentos

Tabla 4 (página 6 · 5 filas)

	Firmado electrónicamente por:
	Nombre	RENE MORALES ROJAS
	Cargo	Contralor Regional
	Fecha firma	19/08/2021
	Código validación	nWysTdNVW
	URL validación	https://www.contraloria.cl/validardocumentos

Tabla 5 (página 7 (texto) · 25 filas)

	I CONTRALO	RÍA REGIO	NAL METROPOLIT	ANA DE SAN	TIAGO
		UNIDAD DE	INSPECCIÓN DE	OBRAS
Resume	n Ejecutivo I	nforme Fi	nal de Obra Públi	ca N° 463,	de 2021
	M	unicipalid	ad de Santiago.
Objetivo: Con	statar que	la Municip	alidad de Santi	ago haya	inspeccionado
correctamente	las obras de	l contrato	"Restauración Ca	sa Colorad	a 2da Etapa”,
respecto al cum	plimiento de	la empres	a contratista de la	s exigencias	constructivas
contenidas en	los precepto	s que regu	lan la materia y	en lo conc	erniente a los
requerimientos	técnicos y ad	ministrativo	s -estos últimos e	n relación c	on la ejecución
de las obras-,	establecidos	en los ant	ecedentes que fo	rman parte	del respectivo
contrato.
Preguntas de l	a Inspección	:
• ¿Exigió el mu	nicipio que la	empresa co	ntratista diera cum	plimiento a	las exigencias
contempladas e	n el pliego d	e condicion	es que regulan el	contrato?
Principales Re	sultados:
 Se comprobó	la falta de re	gistro en el	libro de obras, po	r parte de la	Municipalidad
de Santiago, d	e la certifica	ción de la	calidad de la enf	ierradura e	mpleada en el
hormigón arm	ado. Sobre l	a materia,	si bien municip	alidad fisca	lizada adjuntó
antecedentes	que permiten	verificar	la calidad de las	enfierradur	as objetadas,
deberá, en lo s	ucesivo, adop	tar las med	idas pertinentes p	ara evitar la	ocurrencia de
situaciones com	o la descrita	.
 A su vez, se	verificó que	la entidad	edilicia no había	actualizado	en el Sistema
GEO-CGR, de	este Organis	mo de Con	trol, la informació	n del avanc	e de las obras
del contrato en	revisión. Al r	especto, e	se municipio debe	rá acreditar	en el plazo de
60 días hábiles	, contado de	sde la rece	pción del present	e informe, la	actualización
del avance de l	as faenas en	el referido	sistema.

Tabla 6 (página 8 (texto) · 38 filas)

I	CONTRALORÍA REG	I	ONAL METROPOLIT	ANA DE SA	N	TIAGO
	UNIDAD	D	E INSPECCIÓN DE	OBRAS
IOP N°: 19.024/20	21		INFORME FINAL	N° 463, DE		2021, SOBRE
			INSPECCIÓN A	LAS	O	BRAS DEL
			CONTRATO DEN	OMINADO		“RESTAURA-
			CIÓN CASA COL	ORADA 2	D	A ETAPA”, A
			CARGO DE LA	MUNICI	P	ALIDAD DE
			SANTIAGO.
			SANTIAGO,
			Se efectuó una in	spección a		las obras del
contrato “Restaura	ción Casa Colorad	a	2da Etapa”, a carg	o de la M	u	nicipalidad de
Santiago, la cual tu	vo por finalidad co	ns	tatar que ese mun	icipio haya	i	nspeccionado
correctamente las	obras del contrato		en cuestión respec	to al cum	pl	imiento de la
empresa contratist	a de las exigencias	c	onstructivas conten	idas en los	p	receptos que
regulan la materia y	en lo concerniente	a	los requerimientos	técnicos y	a	dministrativos
-estos últimos en	relación con la e	je	cución de las obr	as-, estab	le	cidos en los
antecedentes que	forman parte del re	s	pectivo contrato al	momento	d	e realizada la
presente fiscalizaci	ón.
JUSTIFICACIÓN
			El presente exame	n fue incor	p	orado en el
proceso de planific	ación anual de esta		Entidad de Control,	en consid	er	ación a que
la inversión en res	tauración de casa	d	e interés patrimon	ial, es un	t	ema de alto
impacto a nivel loc	al y representa la ca	r	a visible y más cer	cana a los	h	abitantes de
la comuna, tiene co	mo objeto la repar	ac	ión y restauración	del Inmueb	le	Patrimonial
Casa Colorada, de	acuerdo a su estruc	tu	ra original, rescata	ndo su valo	r	patrimonial,
histórico y arquite	ctónico, recuperand	o	el uso como mus	eo que te	ní	a antes del
terremoto de 2010	, el monto de la in	v	ersión asciende a	M$ 1.040.	5	35.938, IVA
incluido, y la citada	obra no ha sido an	t	eriormente objeto d	e fiscalizac	i	ón por parte
de este Organismo	de Control.
			Cabe hacer presen	te que, a t	ra	vés de esta
fiscalización, esta	Contraloría Region	a	l busca contribuir	a la impl	e	mentación y
cumplimiento de lo	s 17 Objetivos de D	e	sarrollo Sostenible	, ODS, apr	o	bados por la
Asamblea General	de las Naciones Uni	d	as, en su Agenda 2	030, para l	a	erradicación
de la pobreza, la pr	otección del planet	a	y la prosperidad de	toda la hu	m	anidad.
AL SEÑOR
RENÉ MORALES	ROJAS
CONTRALOR REG	IONAL
I CONTRALORÍA R	EGIONAL METRO	P	OLITANA DE SAN	TIAGO
PRESENTE

Tabla 7 (página 9 (texto) · 40 filas)

	CONTRA	LORÍA	GENERAL D	E LA RE	PÚB	LICA
I C	ONTRALOR	ÍA REG	IONAL METROP	OLITANA D	E SA	NTIAGO
	U	NIDAD	DE INSPECCIÓN	DE OBRAS
			En tal sentido,	esta revisió	n se	enmarca en
los ODS Nos 16 "Paz	, Justicia e	Instituci	ones Sólidas",	meta 16.6, "	Crea	r a todos los
niveles instituciones	eficaces y	transpa	rentes que rind	an cuentas	"; y	9, "Industria,
Innovación e Infra	estructura",	meta	9.1, "Desarrol	lar infraes	tructu	ras fiables,
sostenibles, resilien	tes y de	calidad	, incluidas in	fraestructur	as r	egionales y
transfronterizas, par	a apoyar	el desa	rrollo económi	co y el bi	enest	ar humano,
haciendo especial hi	ncapié en e	l acces	o asequible y e	quitativo pa	ra tod	os".
ANTECEDENTES G	ENERALE	S
			El Gobierno	Regional	Metro	politano de
Santiago suscribió	el 2 de di	ciembre	de 2019, un	convenio	man	dato con la
Municipalidad de	Santiago,	para l	a ejecución	del proye	cto	denominado
“Restauración Casa	Colorada 2	da Etap	a”, código BIP	N° 301240	66-0,	por un total
de M$1.824.181, ac	uerdo que	fue ap	robado por la	entidad ed	ilicia	a través de
decreto exento Secc	. 2da N° 2.5	98, de	2020. La obra c	orresponde	a la	reparación y
restauración del Inm	ueble Patri	monial	Casa Colorada,	de acuerd	o a s	u estructura
original, rescatando	su valor pa	trimonia	l, histórico y ar	quitectónic	o, rec	uperando el
uso como museo qu	e tenía ante	s del te	rremoto de 201	0.
			En ese context	o, a través	de de	creto exento
Secc. 2da N° 2.676,	de 2020, el	munici	pio aprobó las	bases admi	nistra	tivas, bases
técnicas, anexos, y	llamó a lic	itación	pública para la	ejecución	del	proyecto en
comento, el cual fue	adjudicado	por dec	reto exento Se	cc. 2da N°	4.062	, de 2020, a
la Empresa Socieda	d Construc	tora To	rra y Compañía	Limitada,	por u	n monto de
M$1.040.535.938, IV	A incluido,	con un	plazo de ejecuc	ión de 365	días	corridos.
			En concordanc	ia con lo a	nterio	r, con fecha
6 de octubre de 202	0 se celebró	el cont	rato entre el cit	ado municip	io y	el contratista
adjudicado para la ej	ecución de	la obra	en comento, el	cual fue ap	robad	o por medio
del decreto exento S	ecc. 2da N°	6.676,	de 2020.
			Cabe menci	onar que,	co	n carácter
confidencial, por me	dio de oficio	E1232	54/2021 de 21	de julio de	2021	, fue puesto
en conocimiento de	la Alcaldes	a de la	Municipalidad d	e Santiago	el p	reinforme de
observaciones N° 4	63, de 2021	, de es	ta Entidad de	Control, co	n la f	inalidad que
formulara los alcanc	es y precisio	nes qu	e a su juicio pro	cedieran, l	o que	se concretó
por esa autoridad,	mediante el	oficio o	rdinario Nº 48	2, de 05 d	e ago	sto de igual
anualidad.
OBJETIVO
			La finalidad de	la revisión	fue c	onstatar que
la Municipalidad de	Santiago	haya in	speccionado c	orrectamen	te la	s obras del
contrato "Restauraci	ón Casa C	olorada	2da Etapa”, re	specto al c	umpli	miento de la

Tabla 8 (página 10 · 7 filas)

Las observaciones que la Contraloría
General formula con ocasión de las fiscalizaciones que realiza se clasifican en
diversas categorías, según su grado de complejidad. En efecto, se entiende por
Altamente Complejas (AC) / Complejas (C), aquellas observaciones que, de acuerdo
a su magnitud, reiteración, detrimento patrimonial, eventuales, responsabilidades
funcionarias, son consideradas de especial relevancia por la Contraloría General; en
tanto, se clasifican como Medianamente Complejas (MC) / Levemente Complejas
(LC), aquellas que tienen menor impacto en esos criterios.

Tabla 9 (página 10 · 15 filas)

Nombre del contrato	Restauración Casa Colorada 2da Etapa
Unidad Financiera	Gobierno Regional Metropolitano de Santiago
Unidad Técnica	Municipalidad de Santiago
Ubicación	Merced 890
Tipo de propuesta	Licitación Pública
N° ID	2582-32-LR20
Contratista	Empresa Sociedad Constructora Torra y Compañía Limitada
Resolución que adjudicó el contrato	Decreto exento Secc. 2da N° 4.062, de 17 de julio de 2020, de la Municipalidad de Santiago
Tipo de contratación	Suma alzada.
Monto contratado	$ 1.040.535.938.- IVA incluido
Plazo de ejecución	365 días corridos.
Fecha de inicio del plazo	13 de noviembre de 2020
Inspector fiscal de la obra
Fecha de fin del plazo original	13 de noviembre de 2021
Fecha de visitas a terreno	1 de julio de 2021
Porcentaje de avance físico, a la fecha	49% según estado de pago N°6, de 19 de mayo de 2021

Tabla 10 (página 11 · 1 filas)

de las visita a terreno
Porcentaje de avance financiero	46,3 % según estado de pago N°6, de 19 de mayo de 2021

Tabla 11 (página 12 · 3 filas)

N°	MATERIA	DETALLE	HALLAZGO	NORMA VULNERADA	RESPALDO
1	Del contrato de obra y su inclusión en el portal GEO- CGR.	Corresponde al procedimiento que los Órganos de la Administración del Estado deben realizar según lo indicado por la Contraloría General de la República, a través de la resolución exenta N° 6.826, de 2015.	Se constató que, no obstante que el contrato en revisión se había ingresado en el Sistema GEO-CGR de la Contraloría General de la República, este no se encontraba actualizado por parte del municipio, en relación a la información de avance de las obras.	No se cumple con lo dispuesto en el numeral 2 de la resolución exenta N° 6.826, de 2015, modificada por la resolución exenta N° 1.992, de 2021, de este origen, que señala en lo que interesa, que los Órganos de la Administración deberán actualizar mensualmente la información relativa a sus obras registradas, en cuanto a sus estados de avance, modificaciones y otros aspectos relevante.	Revisión del Portal GEO-CGR.
RESPUESTA DEL SERVICIO		En su respuesta, el municipio señaló que dado que su Departamento de Ejecución de Obras no tiene acceso al referido sistema, solicitó a su Secretaría Comunal de Planificación actualizar la información, adjuntando un memorándum interno como acreditación de aquello.
CONCLUSIÓN		Sobre lo expuesto, cabe hacer presente que el municipio reconoció la situación objetada, motivo por el cual se mantiene la observación. Al respecto, esa entidad deberá acreditar en el plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente informe, la actualización del avance de las obras del contrato de obra en revisión (MC).

Tabla 12 (página 13 · 2 filas)

N°	MATERIA	DETALLE	HALLAZGO	NORMA VULNERADA	RESPALDO
2	De la calidad de los materiales.	Falta de registro en el libro de obras de la certificación de calidad del acero empleado.	Se observó que no existen inscripciones en el libro de obras que den cuenta de la calidad del acero empleado en las siguientes partidas: - 3.10.3.2 Enfierradura Fe 16mm y 8mm, para pilares P1 de refuerzo (…) de acuerdo a lo especificado en “B. Especificaciones técnicas de hormigón armado”. - 3.10.4.2 Enfierradura Fe 16mm y 8mm, para pilares P2 de refuerzo (…) de acuerdo a lo especificado en “B. Especificaciones técnicas de hormigón armado”. - 3.10.5.2 Enfierradura Fe 16mm y 8mm, para vigas 20/30 de refuerzo (…) de acuerdo a lo especificado en “B. Especificaciones técnicas de hormigón armado”.	No se cumplió lo prescrito en el numeral 8.1, “Control de Calidad”, de las bases administrativas que regulan el contrato, que establece que “Para aquellos materiales y/o partidas que así lo requieren, en conformidad con las especificaciones técnicas y/o la normativa vigente, deberán efectuarse informes y controles de calidad y entrega de certificados, los que serán solicitados directamente por el fiscalizador municipal en el libro de obra y emitidos por organismo competente”. Lo expuesto tampoco se aviene a lo descrito en el numeral 9.2 de las bases administrativas en comento, que dispone en su literal “d” que se deben anotar en el libro de obras "los hechos más importantes que se produzcan durante el curso de la ejecución de la obra, en especial el cumplimiento por parte del contratista de las especificaciones técnicas".	Bases administrativas, especificaciones técnicas, libro de obras.
RESPUESTA DEL SERVICIO		El municipio indicó que si bien no se anotaron en el libro de obras la certificación del acero empleado, si se solicitó verbalmente al contratista los respaldos de los ensayos realizados, por lo que expuso que cuenta con todos los antecedentes de respaldo, adjuntándolos en su contestación. No obstante ello, expresó que a partir de la objeción efectuada por este Organismo de Control procederá a dejar registro en el libro de obras del requerimiento de los controles de calidad realizados a los distintos materiales.

Tabla 13 (página 14 · 1 filas)

N°	MATERIA	DETALLE	HALLAZGO	NORMA VULNERADA	RESPALDO
CONCLUSIÓN		Sobre la materia, sin perjuicio de lo señalado por la municipalidad fiscalizada y los antecedentes adjuntos –los cuales permiten verificar la calidad del referido acero anteriormente detallado-, cabe reiterar que lo objetado dice relación con que el fiscalizador municipal no dejó anotado en el respectivo libro de obras la certificación de su calidad. Por ende, se mantiene la observación, debiendo esa entidad edilicia, en lo sucesivo, adoptar las medidas pertinentes para evitar la ocurrencia de situaciones como la descrita (MC).

Tabla 14 (página 15 · 3 filas)

Firmado electrónicamente por:
Nombre:	CRISTIAN MARAMBIO LIZAMA
Cargo:	Jefe de Unidad de Control Externo
Fecha:	19/08/2021

Tabla 15 (página 16 · 1 filas)

N° OBSERVACIÓN	MATERIA DE LA OBSERVACIÓN	REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA OBSERVACIÓN SOLICITADA POR CONTRALORÍA REGIONAL EN EL INFORME FINAL	NIVEL DE COMPLEJIDAD	MEDIDA IMPLEMENTADA Y SU DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO	FOLIO O NUMERACIÓN DOCUMENTO DE RESPALDO	OBSERVACIÓN Y/O COMENTARIO DE LA ENTIDAD
Numeral 1, del acápite “Aspectos Técnicos Administrativos”.	Del contrato de obra y su inclusión en el portal GEO-CGR.	Esa entidad deberá acreditar en el plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente informe, la actualización del avance de las obras del contrato de obra en revisión.	Medianamente Compleja (MC)

Informe Seguimiento N° 463 21

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Tabla 2 (página 4 · 5 filas)

Tabla 3 (página 5 · 5 filas)

Tabla 4 (página 6 · 5 filas)

Tabla 5 (página 7 (texto) · 25 filas)

Tabla 6 (página 8 (texto) · 38 filas)

Tabla 7 (página 9 (texto) · 40 filas)

Tabla 8 (página 10 · 7 filas)

Tabla 9 (página 10 · 15 filas)

Tabla 10 (página 11 · 1 filas)

Tabla 11 (página 12 · 3 filas)

Tabla 12 (página 13 · 2 filas)

Tabla 13 (página 14 · 1 filas)

Tabla 14 (página 15 · 3 filas)

Tabla 15 (página 16 · 1 filas)