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Mecanismos de participación ciudadana / Mecanismos de Participación · pdf · documento original ↗

Tabla 1 (página 1 · 1 filas)

NombreTipoArchivoCopiasHojas
ACTUALIZACIÓN PLAN DE SEGURIDADDigitalVer

Tabla 2 (página 1 · 1 filas)

DocumentoFecha Publicación
SECMUN-00220/2025 Acuerdos de Concejo11/12/2025

Tabla 3 (página 3 · 3 filas)

 Incremento del 12% en incidentes delictivos en zonas pericentrales y nocturnas durante 2024
 Aumento del 8% en lesiones relacionadas con accidentes de tránsito en zonas escolares
 60% de percepción ciudadana de inseguridad según encuesta local
 Tendencia al alza sostenida en violencia intrafamiliar y delitos asociados a armas

Tabla 4 (página 3 · 6 filas)

Inversión Requerida 2026:
Se solicita una inversión total que permita la implementación de 9 líneas estratégicas fundamentales,
distribuidas entre gestión local (6 líneas) y problemáticas priorizadas por la Subsecretaría de Prevención del
Delito (3 líneas).
1. CONTEXTO Y ANTECEDENTES
1.1 Marco Institucional
La elaboración del Plan Comunal de Seguridad Pública 2026-2029 responde a:

Tabla 5 (página 3 · 3 filas)

 Ley N° 20.965 que crea los Consejos y Planes Comunales de Seguridad Pública
 Orientaciones Técnicas 2024 de la Subsecretaría de Prevención del Delito (SPD)
 Plan Regional de Seguridad Pública Región Metropolitana
 Estrategia Nacional de Seguridad Pública 2025

Tabla 6 (página 3 · 1 filas)

1.2 Propósito del Informe
Este documento busca:

Tabla 7 (página 3 · 4 filas)

1. Transparentar las necesidades identificadas a partir de la realidad local
2. Fundamentar técnicamente la priorización de recursos para el año 2026
3. Establecer líneas base para el monitoreo y evaluación del plan
4. Facilitar la toma de decisiones informada del Concejo Municipal y el Consejo Comunal de
Seguridad Pública

Tabla 8 (página 3 · 4 filas)

2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL 2024
2.1 Análisis Delictual General
La comuna de Quilicura enfrenta desafíos multidimensionales en seguridad pública que requieren una
respuesta integral y coordinada:
Tendencias Principales:

Tabla 9 (página 4 · 4 filas)

Delitos violentos+12%CRÍTICO
Accidentes de tránsito (zonas escolares)+8%ALTO
Violencia intrafamiliar+15%CRÍTICO
Delitos asociados a armas+35%CRÍTICO
Percepción de inseguridad60% (estable)ALTO

Tabla 10 (página 4 · 2 filas)

2.2 Análisis específico por tipo de delito
2.2.1 Robos: Análisis Comparativo 2020-2024
Hallazgos Clave:

Tabla 11 (página 4 · 4 filas)

 Robos con violencia o intimidación: Tendencia variable con alza sostenida desde 20221
 Robos por sorpresa: Crecimiento estable y progresivo, menor volumen pero tendencia
preocupante
 Concentración territorial: 65% de los casos en sectores pericentrales
 Horario crítico: 18:00 - 22:00 horas (45% de los casos)

Tabla 12 (página 4 · 2 filas)

 Deficiente iluminación en espacios públicos
 Escasa presencia policial en horarios críticos
 Proliferación de sitios eriazos y espacios deteriorados

Tabla 13 (página 4 · 1 filas)

2.2.2 Delitos asociados a armas y drogas
Evolución 2020-2024:

Tabla 14 (página 4 · 5 filas)

AñoDelitos por DrogasDelitos por ArmasVariación Armas
20205289-
202158102+14.6%
202271145+42.2%
202376189+30.3%
202484246+30.2%

Tabla 15 (página 4 · 2 filas)

 Crecimiento exponencial de delitos con armas: 176% de aumento en el período
 Correlación con bandas organizadas y disputas territoriales
 Necesidad urgente de control de armas y operativos focalizados

Tabla 16 (página 4 · 1 filas)

2.2.3 Violencia Intrafamiliar
Tendencia 2020-2024:

Tabla 17 (página 4 · 3 filas)

 Incremento sostenido del 68% en denuncias durante el período
 2024: Año con mayor registro histórico
 Perfil predominante: 78% de víctimas son mujeres
 Factor COVID-19: Impacto persistente post-pandemia en dinámicas familiares

Tabla 18 (página 5 · 4 filas)

 Insuficiente
contención
 Débil articulación con red de protección
 Debilidad en la detección temprana y derivación adecuada en este tipo de casos en servicios de
salud primaria y servicios comunitarios.

Tabla 19 (página 5 · 1 filas)

2.2.4 Lesiones y Hechos Violentos
Distribución por categoría (2024):

Tabla 20 (página 5 · 5 filas)

Tipo de LesiónCasos 2024% del TotalTendencia
Lesiones Leves64465%↑ Alza
Lesiones Menos Graves556%→ Estable
Lesiones Graves/Gravísimas606%↑ Alza
Violaciones y Delitos Sexuales21422%↑ Alza
Homicidios/Femicidios91%→ Estable

Tabla 21 (página 5 · 1 filas)

2.2.5 Seguridad Vial: Foco en zonas escolares
Diagnóstico Zonas de Tránsito Escolar (ZTSE):

Tabla 22 (página 5 · 5 filas)

 9% de incremento en accidentes durante 2024
 Horarios críticos: 07:30-08:30 y 13:30-14:30 horas
 Principales causas:
o Exceso de velocidad (42%)
o Señalización deficiente (28%)
o Conductas imprudentes de peatones o conductores (30%)

Tabla 23 (página 5 · 2 filas)

 Afectación directa a 3,500 estudiantes diariamente
 Generación de inseguridad en comunidades educativas
 Costos sociales y económicos significativos

Tabla 24 (página 5 · 5 filas)

3. MARCO ESTRATÉGICO 2026-2029
3.1 Visión
"Quilicura, comuna segura y resiliente, donde la prevención del delito y la convivencia pacífica se construyen
mediante la participación activa de la comunidad, la coordinación institucional efectiva y el uso de tecnología
e innovación al servicio de las personas."
3.2 Objetivos Estratégicos

Tabla 25 (página 5 · 4 filas)

1. REDUCIR en 20% los delitos de mayor connotación social al 2029
2. DISMINUIR la percepción de inseguridad bajo el 45% al 2029
3. FORTALECER la capacidad de respuesta institucional y comunitaria
4. IMPLEMENTAR un modelo de gestión basado en evidencia y tecnología
5. CONSOLIDAR la participación ciudadana en la coproducción de seguridad

Tabla 26 (página 5 · 2 filas)

 Enfoque preventivo y de reducción de factores de riesgo
 Perspectiva de género y derechos humanos
 Territorialización de las intervenciones

Tabla 27 (página 6 · 2 filas)

 Coordinaciónintersectorial efectiva
 Participaciónciudadana activa y vinculante
 Transparencia y rendición de cuentas

Tabla 28 (página 6 · 3 filas)

4. LÍNEAS ESTRATÉGICAS PRIORIZADAS
4.1 Estructura del Plan
El Plan se articula en 9 líneas estratégicas organizadas en dos ámbitos:
ÁMBITO A: GESTIÓN LOCAL Y TERRITORIAL (Líneas 1-6)

Tabla 29 (página 6 · 2 filas)

 Responden a necesidades identificadas localmente
 Financiamiento principalmente municipal
 Gestión directa del municipio

Tabla 30 (página 6 · 2 filas)

 Alineadas con prioridades nacionales
 Cofinanciamiento SPD-Municipal
 Coordinación con policías y fiscalía

Tabla 31 (página 6 · 5 filas)

4.2 Detalle de Líneas Estratégicas
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: INCREMENTO DE PRESENCIA OPERATIVA Y EFICACIA DE RESPUESTA
Objetivo Específico:
Fortalecer la capacidad de respuesta territorial mediante el incremento de recursos humanos, tecnológicos
y logísticos para la vigilancia preventiva.
Componentes:

Tabla 32 (página 6 · 4 filas)

 Patrullajes mixtos 24/7 en puntos críticos
 Sistema de despacho digital integrado
 Monitoreo en tiempo real con analítica predictiva
 Habilitación y mejoramiento de casetas de información y vigilancia
 Protocolos de intervención rápida2

Tabla 33 (página 6 · 2 filas)

 KPI Principal: Reducción del tiempo medio de despacho en 10%
 Cobertura territorial efectiva ≥ 85%
 Satisfacción ciudadana con respuesta ≥ 70%

Tabla 34 (página 6 · 4 filas)

Inversión Estimada 2026: $ 1.125.000.000
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: FONDOS CONCURSABLES DE SEGURIDAD COMUNITARIA
Objetivo Específico:
Empoderar a las organizaciones comunitarias mediante financiamiento directo para proyectos de prevención
situacional y social del delito.

Tabla 35 (página 7 · 3 filas)

 Fondo anual de$500.000.000
 Plataforma digital de postulación y seguimiento
 Asistencia técnica permanente
 Sistema de evaluación participativa3

Tabla 36 (página 7 · 2 filas)

 Mínimo 100 proyectos financiados
 80% de ejecución presupuestaria
 Beneficiarios directos e indirectos ≥ 100.000 personas

Tabla 37 (página 7 · 5 filas)

Inversión Estimada 2026: $512.000.000
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: SEGURIDAD VIAL Y GESTIÓN DE EMERGENCIAS
Objetivo Específico:
Reducir la accidentabilidad vial, especialmente en zonas escolares, mediante intervenciones integrales de
infraestructura, educación y fiscalización.
Componentes:

Tabla 38 (página 7 · 3 filas)

 Señalización inteligente en 15 ZTSE prioritarias
 Unidad de respuesta rápida motorizada
 Campañas educativas trimestrales
 Coordinación con establecimientos educacionales4

Tabla 39 (página 7 · 2 filas)

 Reducción de accidentes en ZTSE en 20%
 Tiempo de respuesta a emergencias ≤ 8 minutos
 Cero víctimas fatales en zonas escolares

Tabla 40 (página 7 · 5 filas)

Inversión Estimada 2026: $60.000.000
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: SEGURIDAD EN EVENTOS Y ESPACIOS PÚBLICOS
Objetivo Específico:
Garantizar la seguridad integral en eventos masivos y espacios públicos mediante gestión preventiva de
riesgos y coordinación operativa.
Componentes:

Tabla 41 (página 7 · 4 filas)

 Protocolos estandarizados para 20+ eventos anuales
 Sistema de evaluación de riesgos
 Equipamiento móvil de seguridad
 Capacitación a productores y organizadores
 Uso de aeronaves no tripuladas (Drones)5

Tabla 42 (página 8 · 2 filas)

 Cero incidentesgraves en eventos masivos
 100% de eventoscon plan de seguridad aprobado
 Evaluación positiva ≥ 90% por asistentes

Tabla 43 (página 8 · 5 filas)

Inversión Estimada 2026: $44.000.000
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNANZA
Objetivo Específico:
Modernizar la gestión de seguridad mediante sistemas integrados de información, formación continua y
mejora de procesos.
Componentes:

Tabla 44 (página 8 · 3 filas)

 Implementación de CRM y tableros de mando
 Repositorio digital normativo
 Plan anual de capacitación
 Sistema de gestión de calidad

Tabla 45 (página 8 · 2 filas)

 95% de cumplimiento en informes y acuerdos
 100% del personal capacitado anualmente
 Certificación de procesos críticos6

Tabla 46 (página 8 · 5 filas)

Inversión Estimada 2026: $90.000.000
LÍNEA ESTRATÉGICA 6: PREVENCIÓN DE CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS
Objetivo Específico:
Reducir el impacto del consumo problemático mediante prevención focalizada, detección temprana y
derivación efectiva.
Componentes:

Tabla 47 (página 8 · 3 filas)

 Programas preventivos en 20 establecimientos educativos y/u organizaciones sociales.
 Red de contención familiar
 Alianza con SENDA y salud municipal
 Sistema de alerta temprana territorial

Tabla 48 (página 8 · 2 filas)

 Reducción de 12% en incidentes asociados
 3.000 beneficiarios directos de programas
 80% de derivaciones efectivas7

Tabla 49 (página 8 · 3 filas)

Inversión Estimada 2026: $97.000.000
LÍNEA ESTRATÉGICA 7: PREVENCIÓN DE ROBO CON VIOLENCIA E INTIMIDACIÓN
Objetivo Específico:
Reducir la incidencia de robos violentos mediante intervención focalizada, tecnología y coordinación policial

Tabla 50 (página 9 · 1 filas)

efectiva.
Componentes:

Tabla 51 (página 9 · 3 filas)

 Patrullajes focalizados en puntos críticos
 Red de 50 puntos de cámaras inteligentes
 Programa de vigilancia con drones
 Coordinación permanente con fiscalía8

Tabla 52 (página 9 · 2 filas)

 Tasa de resolución ≥ 20%
 Reducción de 15% en cantidad de casos
 Tiempo de respuesta ≤ 8 minutos en zonas críticas

Tabla 53 (página 9 · 5 filas)

Inversión Estimada 2026: $188.000.000
LÍNEA ESTRATÉGICA 8: PREVENCIÓN DE ROBO POR SORPRESA
Objetivo Específico:
Disminuir los robos por sorpresa mediante prevención situacional, tecnología y participación comunitaria
activa.
Componentes:

Tabla 54 (página 9 · 3 filas)

 Dispositivos de alerta comunitaria
 Aplicación móvil de emergencias
 Iluminación LED en 30 puntos críticos
 Red de vigilancia vecinal activa9

Tabla 55 (página 9 · 2 filas)

 20% más dispositivos operativos que 2024
 Reducción de 10% en incidencia
 500 vecinos activos en red de vigilancia

Tabla 56 (página 9 · 5 filas)

Inversión Estimada 2026: $163.000.000
LÍNEA ESTRATÉGICA 9: ATENCIÓN INTEGRAL DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Objetivo Específico:
Fortalecer la prevención, detección y respuesta ante violencia intrafamiliar mediante enfoque multisectorial
y perspectiva de género.
Componentes:

Tabla 57 (página 9 · 2 filas)

 Equipo especializado 24/7
 Prevención focalizada para familias y personas vulnerables con riesgo de VIF
 Protocolo de primera acogida10

Tabla 58 (página 9 · 1 filas)

 Derivación efectiva ≥ 90%
 Tiempo de primera respuesta ≤ 2 horas

Tabla 59 (página 10 · 23 filas)

Inversión Estimada 2026: $62.000.000
5. MODELO DE GESTIÓN Y GOBERNANZA
5.1 Estructura Organizacional
CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
├─ SECRETARÍA EJECUTIVA
│ ├─ Función: coordinación general, planificación y rendición de cuentas
│ └─ Reporta a: Autoridad Municipal
├─ MESA TÉCNICA
│ ├─ Funciones:
│ │ - Análisis técnico de incidentes
│ │ - Diseño de estrategias y tableros de mando
│ │ - Monitoreo y control de indicadores
│ └─ Reporta a: SECRETARÍA EJECUTIVA
├─ MESA TERRITORIAL
│ ├─ Funciones:
│ │ - Puesta en marcha de acciones en cada territorio
│ │ - Articulación con actores locales (Juntas de vecinos, escuelas, comercios)
│ │ - Retroalimentación de campo
│ └─ Reporta a: SECRETARÍA EJECUTIVA
└─ UNIDADES OPERATIVAS
├─ Prevención
├─ Emergencias
├─ Análisis
└─ Participación

Tabla 60 (página 10 · 1 filas)

5.2 Sistema de Monitoreo y Evaluación
Niveles de Seguimiento:

Tabla 61 (página 10 · 1 filas)

o Consejo Comunal de Seguridad
o Indicadores de impacto

Tabla 62 (página 10 · 1 filas)

o Unidades ejecutoras
o Indicadores de proceso

Tabla 63 (página 10 · 3 filas)

 Dashboard Integral: Visualización en tiempo real de indicadores
 CRM de Seguridad: Gestión de casos e incidentes
 Portal Ciudadano: Transparencia y participación
 App Móvil: Desarrollo de aplicación para el reporte y alertas comunitarias.

Tabla 64 (página 10 · 1 filas)

6. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
6.1 Resumen de Inversión 2026

Tabla 65 (página 10 · 1 filas)

ÁmbitoLíneasMonto (CLP)% del Total
Gestión LocalL1-L6$1.928.000.00075%

Tabla 66 (página 11 · 3 filas)

Problemáticas SPDL7-L9$413.000.00016%
Gestión y CoordinaciónTransversal$214.300.0009%
ContingenciasReserva$00%
TOTAL9 Líneas$2.555.300.000100%

Tabla 67 (página 11 · 4 filas)

FuenteMonto (CLP)%
Municipal$2.555.300.000%
SPD - FNSP$%
GORE - FNDR$%
Otros Fondos$%

Tabla 68 (página 11 · 1 filas)

7. ANÁLISIS DE RIESGOS Y MITIGACIÓN
7.1 Matriz de Riesgos Principales

Tabla 69 (página 11 · 5 filas)

RiesgoProbabilidadImpactoMitigación
Déficit presupuestarioMediaAltoDiversificación de fuentes
Baja participación ciudadanaMediaMedioEstrategia comunicacional
Descoordinación institucionalBajaAltoProtocolos y convenios
Aumento de violenciaMediaAltoRespuesta rápida adaptativa
Resistencia al cambioMediaMedioGestión del cambio

Tabla 70 (página 11 · 1 filas)

o Priorización de líneas 1, 6, 7 y 9
o Búsqueda de financiamiento alternativo

Tabla 71 (página 11 · 1 filas)

o Activación de protocolos de emergencia
o Refuerzo con recursos regionales

Tabla 72 (página 11 · 1 filas)

o Proceso de inducción estructurado
o Continuidad operativa garantizada

Tabla 73 (página 11 · 1 filas)

8. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN 2026
Primer Trimestre (Enero-Marzo)

Tabla 74 (página 11 · 3 filas)

 Aprobación presupuestaria
 Licitaciones y contrataciones
 Instalación de equipos
 Lanzamiento de fondos concursables

Tabla 75 (página 11 · 2 filas)

11 Nota: La inversión correspondiente a SPD–FNSP, GORE–FNDR y Otros Fondos aún no se encuentra definida en relación con el presupuesto 2026.
Por lo anterior, los montos y porcentajes asociados a estas fuentes se actualizarán una vez se cuente con la información oficial y las asignaciones
presupuestarias para dicho ejercicio.

Tabla 76 (página 12 · 3 filas)

 Inicio de operaciones en terreno
 Implementación de tecnología
 Primeras intervenciones focalizadas
 Evaluación de medio término

Tabla 77 (página 12 · 3 filas)

 Ajustes según evaluación
 Intensificación de programas
 Preparación temporada estival
 Informe de avance

Tabla 78 (página 12 · 3 filas)

 Consolidación de intervenciones
 Evaluación anual
 Planificación 2027
 Rendición de cuentas

Tabla 79 (página 12 · 1 filas)

9. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
9.1 Instancias de Participación

Tabla 80 (página 12 · 1 filas)

o Por sector territorial
o Temáticos según problemática

Tabla 81 (página 12 · 1 filas)

o Coordinación con Comités de Seguridad y Juntas de Vecinos.
o Seguimiento de compromisos

Tabla 82 (página 12 · 2 filas)

o Organizaciones sociales
o Sector privado
o Academia

Tabla 83 (página 12 · 2 filas)

 Redes sociales: @seguridadcomunitariaquilicura
 WhatsApp Comunitario: Telegram
 Oficina Territorial: Atención presencial, Serrano 557

Tabla 84 (página 12 · 2 filas)

 Audiencias públicas de cuenta
 Portal de transparencia activa
 Buzón de denuncias

Tabla 85 (página 13 · 1 filas)

10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
10.1 Conclusiones Principales

Tabla 86 (página 13 · 7 filas)

1. Urgencia de acción: Los indicadores delictuales muestran tendencias preocupantes que requieren
intervención inmediata y sostenida.
2. Enfoque integral necesario: La complejidad de los desafíos exige coordinación multisectorial y
participación activa de la comunidad.
3. Inversión crítica: El presupuesto solicitado representa los medios necesarios para impactar
significativamente en la seguridad comunal.
4. Oportunidad de innovación: La incorporación de tecnología y metodologías basadas en evidencia
posiciona a Quilicura como referente en gestión de seguridad.

Tabla 87 (página 13 · 5 filas)

1. Aprobación expedita del presupuesto 2026 para iniciar procesos en enero
2. Constitución inmediata del equipo de implementación del plan
3. Establecimiento de convenios con instituciones clave antes del inicio de operaciones
4. Campaña comunicacional intensiva para generar adhesión ciudadana
5. Sistema de monitoreo operativo desde el día 1 de implementación
6. Evaluación trimestral con ajustes adaptativos según resultados

Tabla 88 (página 13 · 5 filas)

11. ANEXOS
Anexo A: Mapas de Calor y Análisis Territorial
MAPAS DE SEGURIDAD MUNICIPAL - PRESUPUESTO 2026
Mapa 1: Distribución de Accidentes de Tránsito y Atropellos - 2025
Zonas Priorizadas: Concentración crítica en intersecciones de avenidas principales y zonas industriales,
especialmente en Parque Industrial Lo Boza, acceso vial aeropuerto y sectores aledaños a Villa Los Jardines.

Tabla 89 (página 14 · 2 filas)

Mapa 2: Robo con Violencia e Intimidación - 2025
Zonas Priorizadas: Sectores con alta incidencia en Villa Francisco de Paula Figueroa, Villa El Sauce y áreas
comerciales de Lo Campino, requiriendo refuerzo de patrullaje preventivo.

Tabla 90 (página 14 · 2 filas)

Mapa 3: Robo en Lugar Habitado - 2025
Zonas Priorizadas: Áreas residenciales y condominios de alta densidad poblacional. Mayor incidencia en
sectores con escasa iluminación pública.

Tabla 91 (página 15 · 2 filas)

Mapa 4: Robo en Lugar No Habitado - 2025
Zonas Priorizadas: Parque Industrial Américo Vespucio, zonas industriales de Lautaro y áreas comerciales
desocupadas requieren sistemas de vigilancia reforzada.

Tabla 92 (página 15 · 8 filas)

QUILICURA20202021202220232024
DELITOS O FALTAS
Delitos violentos4.2803.8144.4314.4594.997
Delitos asociados a drogas6565678084
Delitos asociados a armas7099105104246
Delitos contra la propiedad no violentos1.9511.6932.4082.4942.810
Incivilidades1.5981.8191.5621.4621.743
Otros delitos o faltas4.9234.1514.1424.5246.235
DELITOS O FALTAS

Tabla 93 (página 16 · 13 filas)

Delitos violentos4.2803.8144.4314.4594.997
Homicidios y Femicidios172599
Violaciones y delitos sexuales192235262244214
Robos con violencia o intimidación1.9951.2091.6551.7031.723
Robo por sorpresa179187203191369
Lesiones graves o gravísimas6096717060
Lesiones menos graves6363648155
Lesiones leves455407535592644
Violencia intrafamiliar1.0461.3111.3311.2561.335
Amenazas con armas6841282512
Delitos asociados a drogas6565678084
Delitos asociados a armas7099105104246
Crímenes y simples delitos ley de armas43566460180
Porte de arma cortante o punzante2743414466

Tabla 94 (página 16 · 11 filas)

DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD NO VIOLENTOS19511693240824942810
Robos en lugares habitados y no habitados593462660800763
Robos de vehículos y sus accesorios7016959951.0041.150
Otros robos con fuerza en las casas3548614772
Hurtos512411597562749
Receptación11077958176
Incivilidades1.5981.8191.5621.4621.743
Consumo De Alcohol En La Vía742737465209423
Daños753998104611621236
Desórdenes públicos277965
Otras incivilidades7677428579
Otros delitos o faltas4.9234.1514.1424.5246.235

Tabla 95 (página 16 · 1 filas)

Anexo C: Metodología
Instrumentos de recolección de datos