Enlace

Auditorías · pdf · documento original ↗

Tabla 1 (página 8 · 15 filas)

Nombre del contratoConstrucción segunda etapa Estadio Lo Prado.
Disminuciones$ 36.274.603, aprobada por decreto alcaldicio N° 715, de octubre, de 2019.
MandanteGobierno Regional Metropolitano de Santiago.
Unidad técnicaMunicipalidad de Lo Prado.
FinanciamientoFondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR.
ContratistaConstrucción y Montaje Luis Zúñiga Flores EIRL.
UbicaciónLos Copihues N° 6.591.
Inspector Técnico de obra, ITO
Monto original contrato$ 2.374.603.000.
Plazo original430 días corridos.
ID Mercado Público2413-38-LR17.
Código BIP30094580-0.
Fecha de inicio21 de noviembre de 2018.
Fecha de término original25 de enero de 2020.
Avance financiero al momento de la inspección85%
Avance físico al momento de la inspección85%

Tabla 2 (página 9 · 4 filas)

PARTIDAHALLAZGONORMA VULNERADARESPALDO
12.4, “Hormigón”, 2.4.1.5, “Gradas”.Para el volumen correspondiente al sector de las graderías, se verificó la existencia de nidos de piedra en muros y gradas, como también, se advirtió que los elementos hormigonados presentan enfierradura a la vista en esos sectores.Las situaciones descritas vulneran lo establecido en el numeral 12 de la NCh 170, de 2016, Hormigón - Requisitos generales, aprobada por decreto N° 79, de 2017, del Ministerio de Obras Públicas, que indica que la compactación se debe efectuar con los equipos adecuados y mediante los procedimientos necesarios para que, manteniendo la homogeneidad del hormigón, se obtenga la máxima compacidad eliminando el exceso de aire atrapado, asegurando que las armaduras queden completamente embebidas en el hormigón y se obtenga la terminación superficial requerida. Asimismo, no se avienen con lo indicado en los puntos 2.4.2, “Armaduras de acero”, y 2.5, “Moldajes”, de las especificaciones técnicas, que indican que las armaduras deben tener un recubrimiento entre 1.5 y 5 cm, y que se debe asegurar una terminación de los hormigones lisa, nivelada y aplomada, respectivamente.Anexo N° 2, fotografías N°s. 1 a 6.
22.4, “Hormigón”, 2.4.1.2, “Muros, tabiques, pilares y machones”.De similar manera, en boletarías se comprobó que una de ellas presenta enfierradura a la vista.Anexo N° 2, fotografías N°s. 7 y 8.
RESPUESTA DEL SERVICIOEn su respuesta a las objeciones detalladas en los numerales 1 y 2 precedentes, la Municipalidad de Lo Prado señaló el procedimiento que realizará la empresa constructora para tratar las fallas identificadas, esto es, utilizando medios mecánicos, procederán a demoler todos los sectores con nidos de piedra o donde la armadura quedo a la vista, se limpiará la superficie y se aplicará un puente adherente tipo Sikadur 32, se inyectará hormigón hasta recubrir en su totalidad el sector intervenido y como terminación y a modo de enlucido, se aplicará producto tipo Pasticem.
CONCLUSIÓNEn vista a que lo dispuesto por la Municipalidad de Lo Prado, para la corrección de los defectos constructivos observados, corresponde a acciones futuras, cabe mantener la observación formulada, debiendo el municipio exigir al contratista la corrección de las deficiencias advertidas, lo que será materia de un futuro seguimiento que efectúe este Ente de Control. (C)

Tabla 3 (página 10 · 3 filas)

PARTIDAHALLAZGONORMA VULNERADARESPALDO
34.7.3, “Pilares de hormigón armado”.En el cierre perimetral se advirtió una grieta en un pilar de hormigón, a partir de la base del elemento.Las situaciones descritas vulneran lo establecido en el numeral 12 de la NCh 170, de 2016, Hormigón - Requisitos generales, aprobada por decreto N° 79, de 2017, del Ministerio de Obras Públicas, que indica que la compactación se debe efectuar con los equipos adecuados y mediante los procedimientos necesarios para que, manteniendo la homogeneidad del hormigón, se obtenga la máxima compacidad eliminando el exceso de aire atrapado, asegurando que las armaduras queden completamente embebidas en el hormigón y se obtenga la terminación superficial requerida. Asimismo, no se avienen con lo indicado en los puntos 2.4.2, “Armaduras de acero”, y 2.5, “Moldajes”, de las especificaciones técnicas, que indican que las armaduras deben tener un recubrimiento entre 1.5 y 5 cm, y que se debe asegurar una terminación de los hormigones lisa, nivelada y aplomada, respectivamente.Anexo N° 2, fotografías N°s. 9 y 10.
RESPUESTA DEL SERVICIOLa entidad en su respuesta expresó que el pilar de hormigón, construido en la ubicación señalada en el proyecto respectivo, quedo instalado en una zona de relleno contigua a un canal de aguas lluvias a tajo abierto existente. En razón a lo anterior, por recomendación y responsabilidad del ingeniero civil del proyecto, se demolió el referido pilar y fue reemplazado con otra materialidad.
CONCLUSIÓNAl respecto, cabe señalar que el cambio de materialidad del referido pilar corresponde a una modificación de las condiciones del proyecto, la que debe efectuarse según lo establecido en el artículo 5.5 de las bases administrativas generales del contrato. En consecuencia, corresponde mantener la observación formulada en tanto no se presente la documentación que autorice la referida modificación, lo que será materia de un futuro seguimiento que efectúe este Ente de Control. (C)

Tabla 4 (página 11 · 3 filas)

PARTIDAHALLAZGONORMA VULNERADARESPALDO
45.3, “Cubierta”.La cubierta del gimnasio en ejecución presenta diferencias respecto al proyecto, por cuanto este último considera la instalación de dos superficies de policarbonato en la cubierta de la techumbre -una para cada caída de agua-, no obstante en terreno se verificó que se encuentran ejecutando una sola superficie de policarbonato en la cumbre del gimnasio.Lo anterior, infringe lo dispuesto en el punto 5.3.2 de las especificaciones técnicas y lo representado en la lámina N° ARQ 04-50, correspondiente a la planta de arquitectura de cubierta general.Anexo N° 2, figura N° 1 y fotografía N° 11.
RESPUESTA DEL SERVICIOSobre el particular, el servicio respondió que con el fin de adoptar una solución constructiva adecuada y funcional, se optó por desplazar la cubierta transparente de policarbonato hacia la cumbrera -en sus dos aguas-. Agregan, que no hubo modificación en las superficies de la cubierta (Kover panel/ policarbonato), manteniendo las superficies solicitadas por contrato.
CONCLUSIÓNDe similar manera a lo señalado en el numeral anterior, el referido cambio debe ser autorizado mediante el procedimiento descrito en el citado artículo 5.5 de las bases administrativas generales, por lo que se mantiene la observación. Por consiguiente, la entidad edilicia deberá formalizar la modificación en comento, con su debida documentación de respaldo, lo que será materia de un futuro seguimiento que efectúe esta Contraloría Regional. (C)

Tabla 5 (página 11 · 1 filas)

PARTIDAHALLAZGONORMA VULNERADARESPALDO
13.18.1.1, “Vanitorios, grifería temporizada”.Hasta el Estado de Pago N° 5 -último revisado en la presente fiscalización-, la partida en cuestión se encontraba pagada en un 49%, correspondiente a $ 3.491.250 -costo directo-, en circunstancias que en la visita inspectiva se verificó que dicho ítem no posee avance, ya que no se encontraba instalado ninguno de estos artefactos.Lo puntualizado contraviene lo dispuesto en el artículo 9.1 de las bases administrativas, que establecen, en lo principal, que el mandante pagará al contratista el valor de las obras ejecutadas a través de estados de pago mensuales, de acuerdo al avance efectivamente ejecutado de la obra.Anexo N° 2, fotografías N°s. 12 a 13.

Tabla 6 (página 12 · 1 filas)

RESPUESTA DEL SERVICIOAl respecto, la Municipalidad de Lo Prado reconoció la situación advertida, destacando que a la fecha ya han sido instalados los vanitorios contemplados en el proyecto -remitiendo un respaldo fotográfico de éstos-, superando ampliamente el porcentaje de avance y el monto pagado al Estado de Pago N° 5.
CONCLUSIONESEn consideración a que la Municipalidad de Lo Prado acreditó el avance de la partida en análisis, corresponde dar por subsanada la observación. No obstante lo anterior, el municipio deberá solventar pagos de partidas sólo de acuerdo al avance efectivamente ejecutado de la obra.

Tabla 7 (página 12 · 3 filas)

PARTIDAHALLAZGONORMA VULNERADARESPALDO
22.7.2.1, “Estructura de techumbre boleterías”.La Municipalidad de Lo Prado, al Estado de Pago N° 5, había pagado un 86% de la partida, equivalente a $ 659.723 -costo directo-, pese a que en terreno se verificó que aún no ha sido iniciada, por lo que no posee avance alguno.Lo puntualizado contraviene lo dispuesto en el artículo 9.1 de las bases administrativas, que establecen, en lo principal, que el mandante pagará al contratista el valor de las obras ejecutadas a través de estados de pago mensuales, de acuerdo al avance efectivamente ejecutado de la obra.Anexo N° 2, fotografías N°s. 14 a 15.
RESPUESTA DEL SERVICIOEn su respuesta, la entidad edilicia señaló que la empresa se encuentra trabajando en esta partida, la que podría encontrarse finalizada a más tardar en el mes de febrero del año 2020. Además, agregan que el monto pagado se encuentra respaldado económicamente por otras partidas y por las garantías correspondientes.
CONCLUSIÓNEn consideración a que el municipio no aporta antecedentes que den cuenta del avance de la referida partida, corresponde mantener la observación formulada. Luego, el municipio deberá aportar la documentación que confirme la ejecución de la partida, lo que se revisará en un futuro seguimiento que efectúe esta Contraloría Regional. (AC)

Tabla 8 (página 12 · 1 filas)

PARTIDAHALLAZGONORMA VULNERADARESPALDO
3Sobre actualización en el portal GEO - CGRSe advirtió que el municipio no ha actualizado la información del contrato en comento en el portal GEO-CGR, toda vez que en dicho portal se registra un avance financiero de solo 19,42% -20 de marzo de 2019-, y sin avance físico, en circunstanciasResolución exenta N° 6.826, de 2014, de la Contraloría General de la República, que exige el registro en esta plataforma, por parte de las entidades públicas, de las obras a su cargo adjudicadas con posterioridad al 6 de enero de 2015, y su actualización al menos-

Tabla 9 (página 13 · 3 filas)

PARTIDAHALLAZGONORMA VULNERADARESPALDO
que a la fecha de la presente fiscalización la obra se encontraba con un 85% de avance en ambos rubros. A su vez, tampoco se han registrado otros aspectos relevantes del contrato.trimestralmente, dentro de los diez primeros días de los meses abril, julio, octubre y enero, de la información relativa a sus obras registradas, en cuanto a su estado de avance, modificaciones y otros aspectos relevantes.
RESPUESTA DEL SERVICIOLa entidad fiscalizada indicó que a través de la SECPLA actualizó la información del contrato en el portal GEO-CGR y procedió a registrar aspectos relevantes del contrato.
CONCLUSIÓNEn razón a la respuesta de la Municipalidad de Lo Prado, y verificada la información en el portal GEO_CGR de la Contraloría General de la República, se subsana la observación.

Tabla 10 (página 14 · 3 filas)

Firmado electrónicamente por:
Nombre:FABIOLA CARRENO LOZANO
Cargo:Jefa de Unidad de Control Externo
Fecha:27/05/2020

Tabla 11 (página 15 · 41 filas)

ITEM (N°)ESPECIFICACIÓNPAGADO AL ESTADO DE PAGO N° 5 (%)
2.0Obra gruesa100
2.4.1Hormigón100
2.4.1.1Fundaciones100
2.4.1.2Muros, tabiques, pilares y machones100
2.4.1.3Vigas, cadenas, pilares y alféizares100
2.4.1.4Losas y losetas100
2.4.1.5Gradas100
2.4.1.6Escaleras y graderías94
2.4.1.7Rampas92
2.4.2.1Fundaciones100
2.4.2.2Muros, tabiques, pilares y machones100
2.4.2.3Vigas, cadenas, pilares y alféizares100
2.4.2.4Losas y losetas100
2.4.2.5Gradas92
2.4.2.6Escaleras y graderías100
2.4.2.7Rampas92
2.6.2Tabique vidriado49
2.7.1.1Estructura techumbre edificios100
2.7.1.2Estructura techumbre graderías100
2.7.1.3Estructura techumbre multicanchas100
2.7.1.4Estructura soporte paneles solares100
2.7.2.1Estructura de techumbre boleterías86
2.9Encamisado de cubierta100
2.11.1Perfil pv6100
2.11.3Cubierta de membrana pvc86
2.12.1Canales95
2.12.2Bajadas95
2.12.3Gárgolas100
3.3.1Estucos70
3.3.2Cerámico100
3.3.3Panel acústico80
3.4.2.1De yeso cartón tipo rf90
3.6.1.1Porcelanato 600*600 mm98
3.6.1.2Porcelanato 450*900 mm99
3.6.2Pavimentos multicanchas88
3.6.5.1Hormigón estriado72
3.6.5.2Afinado sobre hormigón72
3.7.1Guardapolvos porcelanato25
3.8.1.1De aluminio36
3.8.1.2De acero36
3.9.1.1En puerta pal136

Tabla 12 (página 16 · 46 filas)

ITEM (N°)ESPECIFICACIÓNPAGADO AL ESTADO DE PAGO N° 5 (%)
3.11.2Policarbonato50
3.11.1Ventanas aluminio9
3.9.1.2Enpuertas pp80
3.9.1.3Enpuertas ppa136
3.9.1.4En puertas ppa2, ppa3, ppa4, pp1036
3.9.3Españoletas36
3.10.1Celosías de acero80
3.10.2Celosías de aluminio95
3.10.3Celosías de pvc36
3.13.1Protecciones de acero inoxidable95
3.13.3.1Barandas y pasamanos pasillos y rampas95
3.14.8Pintura multicanchas95
3.15.1.3Banqueta camarines m380
3.15.1.4Asiento de ducha minusválidos m412
3.15.3.2Divisiones de wc16
3.15.3.3Puertas de ducha16
3.16.1Barras de apoyo para discapacitados25
3.18.1.1Vanitorio, grifería temporizada49
3.18.1.2Lavamanos con pedestal25
3.18.1.3Lavamanos discapacitados25
3.18.2.1Wc con válvula flush80
3.18.2.2Wc con estanque25
3.18.3Receptáculos de ducha in situ25
3.18.4Urinario con fluxor75
4.2.2Baldosa microvibrada82
4.2.3Maicillo82
4.2.4Solerillas81
4.6.1Escaños70
4.7.1Cierros perimetrales95
4.7.3Pilares de hormigón armado74
5.3Cubierta100
5.4.1Canales95
5.4.2Bajadas100
5.4.3Gárgolas95
5.4.4Forros95
5.4.5Salida ventilaciones100
5.5.2.1Tipo etercolor100
5.5.2.2Tipo eterplac100
5.8.1Marcos de acero95
5.8.2Hojas de acero95
5.9Cerrajería, quincallería y accesorios95
5.10.1Celosías de acero100
5.11.1Ventanas de acero100
5.11.2Policarbonato100
5.12.1Anticorrosivos100
5.12.2Esmalte sobre acero100

Tabla 13 (página 17 · 20 filas)

ITEM (N°)ESPECIFICACIÓNPAGADO AL ESTADO DE PAGO N° 5 (%)
5.12.4Pintura intumescente f-60100
6.1Arcos basquetbol74
6.2Arcos babyfutbol74
6.3Parantes sistemas tenis74
6.5.1Sistema modular86
6.5.2Juegos de niños 2 - balancín metálico doble50
6.5.3Juego de niños 3 - barras paralelas50
6.5.4Juego de niños 4 - pasamanos desafío50
6.5.5Juego de niños 5 - trepador auto con tobogán y accesorio50
6.5.6Juego de niños 6 - girador50
6.5.7Máquina deportiva 1 - tornado50
6.5.8Máquina deportiva 2 - banca abdominales50
6.5.9Máquina deportiva 3 - bogador50
6.5.10Máquina deportiva 4 - caminador aéreo doble50
6.5.11Pozo arena sector juegos100
6.6Graderías metálicas con 2 bodegas tipo jaula70
N/AEstanque de 2.00m3 en comodato100
N/AReja de protección estanque (a tierra de protección)74
N/AVentilador eólico36
N/APanel solar (estanque-estructura-25 tubos al vacío)91

Tabla 14 (página 18 · 4 filas)

Fotografía N°1
Fecha22-11-2019
ObservaciónN° 1, del acápite I, “Aspectos constructivos”.
UbicaciónGraderías.
ContenidoMuros presentan nidos de piedra.

Tabla 15 (página 18 · 4 filas)

Fotografía N°2
Fecha22-11-2019
ObservaciónN° 1, del acápite I, “Aspectos constructivos”.
UbicaciónGraderías.
ContenidoMuros presentan nidos de piedra.

Tabla 16 (página 18 · 4 filas)

Fotografía N°3
Fecha22-11-2019
ObservaciónN° 1, del acápite I, “Aspectos constructivos”.
UbicaciónGraderías.
ContenidoPresencia de nidos de piedra.

Tabla 17 (página 18 · 4 filas)

Fotografía N°4
Fecha22-11-2019
ObservaciónN° 1, del acápite I, “Aspectos constructivos”.
UbicaciónGraderías.
ContenidoPresencia de nidos de piedra.

Tabla 18 (página 19 · 4 filas)

Fotografía N°5
Fecha22-11-2019
ObservaciónN° 1, del acápite I, “Aspectos constructivos”.
UbicaciónGraderías.
ContenidoEnfierradura a la vista.

Tabla 19 (página 19 · 4 filas)

Fotografía N°6
ContenidoEnfierradura a la vista.
Fecha22-11-2019
ObservaciónN° 1, del acápite I, “Aspectos constructivos”.
UbicaciónGraderías.

Tabla 20 (página 19 · 4 filas)

Fotografía N°7
Fecha29-11-2019
ObservaciónN° 2, del acápite I, “Aspectos constructivos”.
UbicaciónBoletería.
ContenidoEnfierradura a la vista.

Tabla 21 (página 19 · 4 filas)

Fotografía N°8
Fecha29-11-2019
ObservaciónN° 2, del acápite I, “Aspectos constructivos”.
UbicaciónBoletería.
ContenidoEnfierradura a la vista.

Tabla 22 (página 20 · 4 filas)

Fotografía N°9
Fecha29-11-2019
ObservaciónN° 3, del acápite I, “Aspectos constructivos”.
UbicaciónCierre perimetral.
ContenidoGrieta en pilar de hormigón.

Tabla 23 (página 20 · 4 filas)

Fotografía N°10
Fecha29-11-2019
ObservaciónN° 3, del acápite I, “Aspectos constructivos”.
UbicaciónCierre perimetral.
ContenidoGrieta en pilar de hormigón.

Tabla 24 (página 20 · 4 filas)

Fotografía N°11
Fecha29-11-2019
ObservaciónN° 4, del acápite I, “Aspectos constructivos”.
UbicaciónGimnasio Profesor Mario Castro.
ContenidoProyecto de cubierta.

Tabla 25 (página 20 · 4 filas)

Fotografía N°11
Fecha29-11-2019
ObservaciónN° 4, del acápite I, “Aspectos constructivos”.
UbicaciónGimnasio Profesor Mario Castro.
ContenidoCubierta en ejecución.

Tabla 26 (página 21 · 4 filas)

Fotografía N°12
Fecha29-11-2019
ObservaciónN° 1, del acápite II, “Aspectos técnico- administrativos”.
UbicaciónCamarines.
ContenidoVanitorios no se encuentran instalados.

Tabla 27 (página 21 · 4 filas)

Fotografía N°13
Fecha29-11-2019
ObservaciónN° 1, del acápite II, “Aspectos técnico- administrativos”.
UbicaciónCamarines.
ContenidoVanitorios no se encuentran instalados.

Tabla 28 (página 21 · 4 filas)

Fotografía N°14
Fecha29-11-2019
ObservaciónN° 2, del acápite II, “Aspectos técnico- administrativos”.
UbicaciónBoleterías.
ContenidoEstructura de techumbre no se encuentra ejecutada.

Tabla 29 (página 21 · 4 filas)

Fotografía N°15
Fecha29-11-2019
ObservaciónN° 2, del acápite II, “Aspectos técnico- administrativos”.
UbicaciónBoleterías.
ContenidoEstructura de techumbre no se encuentra ejecutada.

Tabla 30 (página 22 · 2 filas)

N° DE OBSERVACIÓNMATERIA DE LA OBSERVACIÓNNIVEL DE COMPLEJI- DADREQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA OBSERVACIÓN SOLICITADA POR CONTRALORÍA GENERAL EN INFORME FINALMEDIDA IMPLEMENTADA Y SU DOCUMENTACIÓN DE RESPALDOFOLIO O NUMERACIÓN DOCUMENTO DE RESPALDOOBSERVACIONES Y/O COMENTARIOS DE LA ENTIDAD
N°s. 1 y 2, del acápite I, “Sobre Aspectos Constructivos”.Sobre la ejecución de las partidas 2.4, “Hormigón”, 2.4.1.5, “Gradas”, 2.4, “Hormigón”, 2.4.1.2, “Muros, tabiques, pilares y machones”,ComplejaRegistrar en el Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, en un plazo máximo de 60 días hábiles, contado desde la recepción de este oficio, la documentación que acredite la corrección de las deficiencias advertidas en los hormigones ejecutados, lo que será materia de un futuro seguimiento que efectúe este Ente de Control.
N°s. 3 y 4, del acápite I, “Sobre Aspectos Constructivos”.4.7.3, “Pilares de hormigón armado”, y 5.3, “Cubierta”.ComplejaRegistrar en el Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, en un plazo máximo de 60 días hábiles, contado desde la recepción de este oficio, los antecedentes que demuestren la formalización administrativa de la modificación del contrato relativa al cambio de materialidad del pilar de hormigón armado y a la morfología de la cubierta. Lo anterior será materia de un futuro seguimiento que efectúe este Ente de Control.

Tabla 31 (página 23 · 1 filas)

N° DE OBSERVACIÓNMATERIA DE LA OBSERVACIÓNNIVEL DE COMPLEJI- DADREQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA OBSERVACIÓN SOLICITADA POR CONTRALORÍA GENERAL EN INFORME FINALMEDIDA IMPLEMENTADA Y SU DOCUMENTACIÓN DE RESPALDOFOLIO O NUMERACIÓN DOCUMENTO DE RESPALDOOBSERVACIONES Y/O COMENTARIOS DE LA ENTIDAD
N° 2, del acápite II, “Sobre Aspectos Técnico- Administrativos”.2.7.2.1, “Estructura de techumbre boleterías”Altamente ComplejaRegistrar en el Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, en un plazo máximo de 60 días hábiles, contado desde la recepción de este oficio, la documentación que acredite la ejecución de la referida partida, lo que será objeto de un futuro seguimiento que realice esta Contraloría Regional.