Enlace

Auditorías · pdf · documento original ↗

Tabla 1 (página 4 · 1 filas)

7.
con cargo a la subvención municipal

Tabla 2 (página 10 · 2 filas)

Los estatutos de la corporación municipal
de deportes fueron aprobados por el concejo municipal mediante acuerdo No 115,
adoptado en la sesión ordinaria No 29, de 7 de octubre de 2014.

Tabla 3 (página 10 · 4 filas)

Nombre del recintoDirecciónPropietarioTipo convenio / documentoFecha documento
Recinto Deportivo Ríos del NorteCalle Gabriela Mistral N° 375Municipalidad de Lo PradoContrato Comodato26-04-2018
Recinto Deportivo Reina MAUDCalle Reina MAUD N° 6195Municipalidad de Lo PradoContrato Comodato26-04-2018
Gimnasio Municipal de Lo PradoCalle San German N° 859Municipalidad de Lo PradoContrato Comodato26-04-2018
Estadio Santa AnitaCalle Los Tamarindos N°6039Municipalidad de Lo PradoContrato Comodato26-04-2018

Tabla 4 (página 11 · 4 filas)

Nombre del recintoDirecciónPropietarioTipo convenio / documentoFecha documento
Piscina MunicipalCalle Los Copihues N° 5797Municipalidad de Lo PradoContrato Comodato26-04-2018
Bay Fútbol Los TamarindosCalle Los Tamarindos N°6000Municipalidad de Lo PradoContrato Comodato26-04-2018
Cancha Tierra Santa AnitaLote 15-A S/N°Municipalidad de Lo PradoContrato Comodato26-04-2018
Gimnasio Mario CastroCalle Los Copihues N°6951Municipalidad de Lo PradoContrato Comodato26-04-2018

Tabla 5 (página 12 · 4 filas)

Materia EspecíficaUniversoMuestraTotal examinado
$Q (*)$Q (*)$Q (*)
Ingresos propios49.847.6702949.847.6702949.847.67029
Subvención Municipal505.350.00012505.350.00012505.350.00012
Total555.197.67041555.197.67041555.197.67041

Tabla 6 (página 12 · 3 filas)

Materia EspecíficaUniversoMuestraTotal examinado
$Q (*)$Q (*)$Q (*)
Desembolsos503.628.625257121.510.62074121.510.62074
Total503.628.625257121.510.62074121.510.62074

Tabla 7 (página 18 · 7 filas)

En cuanto al decreto alcaldicio N° 1.985, de
2021, es pertinente señalar que la inexactitud presentada en la fecha de la rendición
respectiva, constituye un error de hecho que no obstante no ser esencial, pudo ser
subsanado de conformidad con lo dispuesto en los artículos 13, inciso tercero, y 62
de la ley N° 19.880, que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que
Rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, normativa que
resulta plenamente aplicable al municipio y de forma gradual a la corporación de la
especie, según lo previsto en el dictamen N° E179.239, de 2022.

Tabla 8 (página 18 · 5 filas)

La anotada falta de información en el
convenio suscrito, dificulta efectuar un seguimiento y control oportuno y eficiente de
los recursos transferidos, obstaculizando la determinación de la correcta inversión
de los fondos otorgados y el cumplimiento de los objetivos de la transferencia, tal
como lo dispone la letra b) del artículo 27 de la citada resolución N° 30, de 2015, de
esta Contraloría General, en armonía con lo previsto en los artículos 3° y 5° de la ley

Tabla 9 (página 19 · 1 filas)

N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del
Estado.

Tabla 10 (página 19 · 2 filas)

incumplimiento con
ello lo dispuesto en el decreto ley N° 825, Ley Sobre Impuesto a las Ventas y
Servicios, de 1974, del Ministerio de Hacienda.

Tabla 11 (página 20 · 4 filas)

Lo anterior, en armonía con lo establecido
en el artículo 8°, en concordancia con el artículo 2°, del mencionado decreto ley, y
según lo dispuesto en la letra b) de su artículo 53 que prevé perentoriamente que
las boletas se deben otorgar incluso respecto de operaciones exentas de los
impuestos que dicho cuerpo legal establece.

Tabla 12 (página 20 · 1 filas)

en el citado decreto ley N° 825, de 1974, y por otra, reconocer contablemente tales
recursos

Tabla 13 (página 21 · 14 filas)

Mes de la subvenciónDecreto de pagoMonto $
NoFecha
Enero42728-01-202245.000.000
Febrero82528-02-202245.000.000
Marzo127831-03-202245.000.000
Abril172428-04-202239.000.000
Mayo226631-05-202245.000.000
Junio276530-06-202245.000.000
Julio318028-07-202245.000.000
Agosto373130-08-202240.000.000
Septiembre423229-09-202240.000.000
Octubre464926-10-202240.000.000
Noviembre524624-11-202236.350.000
Diciembre612329-12-202240.000.000
Total505.350.000

Tabla 14 (página 23 · 12 filas)

Fecha movimientoGlosaMonto $
03-01-2022Pago rechazado157.850
23-03-2022Devolución de fondo por rendir1.400
18-04-2022Devolución de fondo por rendir2.800
20-04-2022Pago rechazado50.000
21-04-2022Devolución de fondo por rendir19.400
22-04-2022Pago rechazado150
16-05-2022Pago rechazado300.000
26-05-2022Cheque protestado1.656.242
01-07-2022Devolución de fondo por rendir19.000
23-11-2022Depósito corporación2.000.000
23-12-2022Cheque protestado2.644.656
Total6.851.498

Tabla 15 (página 24 · 7 filas)

Además, se observó que los activos que se
individualizan en el anexo N° 2, que figuraban incorporados en el inventario
habilitado por esa corporación, no fueron hallados en la ubicación individualizada en
ese registro.
Lo precedentemente expuesto no se aviene
con lo establecido en el artículo 38, letra f), de los estatutos de la corporación
municipal de deportes, el que indica que al tesorero le corresponde “mantener al día
el inventario de todos los bienes de la institución”.

Tabla 16 (página 28 · 4 filas)

En el preinforme se estableció que la
corporación no cuenta con un sistema informático para emitir los comprobantes de
egresos, utilizando para estos efectos planillas Excel, lo que hace que los datos
procesados en ella sean altamente vulnerables, y, por ende, afecta la seguridad e
integridad de la información que proporciona.

Tabla 17 (página 31 · 4 filas)

EgresoNombre empleadoMonto $
Fecha
047/202214-03-2022Pablo Andrés Farías Puen1.700.000
141/202219-08-2022Silvana Zúñiga Valenzuela1.278.505
Total2.978.505

Tabla 18 (página 33 · 15 filas)

Atendidas las consideraciones expuestas
durante el desarrollo del presente trabajo y el inicio de acciones, la Municipalidad de
Lo Prado ha aportado antecedentes que han permitido salvar parte de las
situaciones planteadas en el preinforme de auditoría N° 416, de 2023, de esta I
Contraloría Regional Metropolitana de Santiago.
En efecto, las observaciones señaladas en
el punto 3.4, omisión de remisión del comprobante de ingreso; 4.1, deficiencias
advertidas en el inventario de los activos; numerales 6, gasto de honorarios sin
respaldo, respecto del señor Pedro Ulloa Contreras, por $1.729.999; 7, desembolsos
por concepto de indemnización por término de relación laboral con cargo a la
subvención municipal; y, 8, pago indebido de intereses, se dan por subsanadas o
levantadas, según corresponda, considerando las explicaciones y antecedentes
aportados por la entidad.
No obstante lo anterior, y en virtud de los
resultados obtenidos en la presente auditoría, algunas observaciones dieron lugar a
las siguientes acciones:

Tabla 19 (página 37 · 1 filas)

en el citado decreto ley N° 825, de 1974, y por otra, reconocer contablemente tales
recursos

Tabla 20 (página 38 · 3 filas)

Firmado electrónicamente por:
Nombre:MANUEL ALVAREZ SAPUNAR
Cargo:Jefe de Unidad de Control Externo
Fecha:15/09/2023

Tabla 21 (página 44 · 25 filas)

Inventario Gimnasio Mario CastroLos copihues 6951
DescripciónCantidadEstadoN° inventarioValidación
PANTALLA COMPUTADOR1SIN FUNCIONAR03.02.01.1470No encontrado
TECLADO1SIN FUNCIONARRIC 3454No encontrado
CPU1SIN FUNCIONAR03.02.01.807No encontrado
Inventario Gimnasio MunicipalSan Germán 859
DescripciónCantidadEstadoN° inventarioValidación
SECRETARIA
VENTILADOR1BUEN ESTADO02.02.04.2657No encontrado
SILLA1BUEN ESTADO06.01.03.2740No encontrado
JAVER FARIAS
CPU1BUEN ESTADO03.02.01.1146No encontrado
PANTALLA COMPUTADOR1BUEN ESTADO03.02.01.1548No encontrado
TECLADO1BUEN ESTADORIC 2900No encontrado
SILLA1BUEN ESTADO06.01.03.1346No encontrado
PUESTO 4
CPU1BUEN ESTADO03.02.01.822No encontrado
PANTALLA COMPUTADOR1BUEN ESTADO03.02.01.1473No encontrado
TECLADO1BUEN ESTADORIC 3552No encontrado
CORDINADORA
CPU1BUEN ESTADO03.02.01.1123No encontrado
PANTALLA COMPUTADOR1BUEN ESTADO03.02.01.1323No encontrado
TECLADO1BUEN ESTADORIC 5183No encontrado
Oficina Secretario Municipal
SILLAS5BUEN ESTADO06.01.03.12,13,14,15,16No encontrado
VENTILADOR1BUEN ESTADO02.02.04.2656No encontrado

Tabla 22 (página 45 · 52 filas)

EgresoNombre PrestadorBoleta N°MotivoHonorario Líquido $Conclusión
Fecha
219/202304-01-202204-01-2022Nicole Cerda CastroNicole Cerda42 y 4442 y 44Servicios de salvavidas para la piscina municipal de lo prado noviembre y diciembre 20222.615.660Se mantiene por falta de medios de
Castroverificación: Falta informe de
d i c iembre; informe de noviembre
genérico y sin firma del prestador de
servicio, no adjuntando además
registro de asistencia.
015/202226-01-202226-01-2022Pedro Antonio Ulloa ContrerasPedro Antonio4646Mantención áreas verdes piscina y cancha Santa Anita mes de enero 2022.800.000Se mantiene por falta de medios de
Ulloa Contrerasverificación: informe genérico y sin
f i r m a del prestador de servicios, no
acompañando, además,
antecedentes que acrediten lo
informado
Relleno perimetral1.729.999Se levantaSe levanta
cerca piscina
municipal
011/202224-01-202224-01-2022Issac Rojas AmésticaIssac Rojas21062106Mantención de380.000Se mantiene por falta de medios de
Amésticacomputadores mesverificación, no cuenta con medio
de diciembre 2021d e p rueba, como listado o fotos de
para la piscinalos equipos reparados, asimismo, el
municipal de loinforme de actividades no contiene
pradofirma del prestador de servicios
043/202209-03-202209-03-2022Matías Aguiló RoaMatías Aguiló Roa1010Sub-administrador300.000Se mantiene por falta de medios de
fin de semana paraverificación: no se proporciona
la piscina municipalregistro de asistencia toda vez que
de Lo Prado, mes deinforme indica horario; informe sin
febrero 2022firma del prestador de servicios.
020/202231-01-202231-01-2022Alvarito Sandoval MoragaAlvarito Sandoval66Pago honorario enero 2022Pago honorarioSe mantienen por falta de medios d e v e rificación: Informe genérico y sin firma del prestador de servicios; no se proporciona registro de asistencia considerando que en informe se indica los días que debe r e a l i z ar la labor.
300.000
041/202204-03-202204-03-2022Alvarito Sandoval MoragaAlvarito Sandoval77Pago honorario febrero 2022Pago honorario
300.000
063/202205-04-202205-04-2022Alvarito Sandoval MoragaAlvarito Sandoval88Pago honorario marzo 2022Pago honorario
300.000
090/202204-05-202204-05-2022Alvarito Sandoval MoragaAlvarito Sandoval1010Pago honorarios abril 2022Pago honorarios
300.000
097/202206-06-202206-06-2022Alvarito Sandoval MoragaAlvarito Sandoval1111Pago honorarios mayo 2022Pago honorarios
430.000
117/202207-07-202207-07-2022Alvarito Sandoval MoragaAlvarito Sandoval1212Pago honorarios junio 2022Pago honorarios
300.000
133/202202-08-202202-08-2022Alvarito Sandoval MoragaAlvarito Sandoval1313Pago honorarios julio 2022Pago honorarios julio300.000
300.000
144/202202-09-202202-09-2022Alvarito Sandoval MoragaAlvarito Sandoval1414Pago honorarios agosto 2022Pago honorarios
300.000
166/202206-10-202206-10-2022Alvarito Sandoval MoragaAlvarito Sandoval1717Pago honorarios septiembre 2022Pago honorarios300.000
Moragaseptiembre 2022
178/202207-11-202207-11-2022Alvarito Sandoval MoragaAlvarito Sandoval1818Pago honorarios octubre 2022Pago honorarios
300.000
201/202214-12-202214-12-2022Alvarito Sandoval MoragaAlvarito Sandoval1919Pago honorarios noviembre 2022Pago honorarios
405.300
221/202309-01-202309-01-2023Alvarito Sandoval MoragaAlvarito Sandoval2121Pago honorarios diciembre 2022Pago honorarios
510.600
Total9.871.559

Tabla 23 (página 45 · 4 filas)

Servicios de
salvavidas para la
piscina municipal de
lo prado noviembre y
diciembre 2022

Tabla 24 (página 45 · 3 filas)

Mantención áreas
mes de enero 2022.
verdes piscina y
cancha Santa Anita

Tabla 25 (página 45 · 6 filas)

Se mantienen por falta de medios
d e v e rificación: Informe genérico y
sin firma del prestador de servicios;
no se proporciona registro de
asistencia considerando que en
informe se indica los días que debe
r e a l i z ar la labor.

Tabla 26 (página 46 · 6 filas)

EgresoNombre ProveedorMotivoInterés pagado $
Fecha
003/202224-01-2022Aguas andinasPago consumo de agua mes de diciembre 2021 y enero 2022 piscina municipal de Lo Prado13.044
037/202207-03-2022Abastible S.A.Pago gas calderas de la piscina municipal del mes de octubre y noviembre 2021348.056
048/202229-03-2022Aguas andinasPago consumo de agua mes de enero, febrero y marzo 2022 piscina municipal de Lo Prado25.501
129/202201-08-2022Abastible S.A.Pago gas calderas de la piscina municipal de Lo Prado mes de julio 2022 segunda boleta34.356
Total420.957

Tabla 27 (página 47 · 3 filas)

Nº DE LA OBSERVACIÓNMATERIA OBSERVADANIVEL DE COMPLEJIDADREQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA OBSERVACIÓN O VERIFICAR MEDIDAS ADOPTADASMEDIDA IMPLEMENTADA Y SU DOCUMENTACIÓN DE RESPALDONUMERACIÓN DEL DOCUMENTO DE RESPALDOOBSERVACIONES Y/O COMENTARIOS DE LA ENTIDAD
Capítulo I, aspectos de control interno, punto 2.3.Error en el procedimiento conciliatorio.AC: Observación Altamente ComplejaEsa corporación municipal deberá elaborar las conciliaciones bancarias de la cuenta corriente N° 8761329, del Banco del Estado de Chile, para el año 2022, verificando la igualdad entre las anotaciones contables y los resúmenes bancarios, debiendo informar, al respecto, a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, en el plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente informe.
Capítulo I, aspectos de control interno, punto 2.1.Falta de cauciónC: Observación ComplejaEsa corporación municipal de deportes deberá acreditar que el secretario ejecutivo dispone de la correspondiente póliza de fianza, debidamente tramitada ante este Órgano de Control, debiendo informar, al respecto, a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, en el plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente informe.
Capítulo II, examen de la materia auditada, punto 3.6.Desigualdad determinada entre cartola bancaria y balance general tributario año 2022.AC: Observación Altamente ComplejaEsa corporación deberá remitir los antecedentes que sustentan los movimientos de fondos que se individualizan en la tabla N° 5, por la suma de $6.851.498, y la conciliación bancaria del mes de diciembre de 2022 con sus respectivos respaldos, de la cuenta corriente N° 8761329 del Banco del Estado de Chile, en el plazo de 30 días hábiles, contado desde la recepción del presente documento, vencido el cual, sin que ello ocurra, esta I Contraloría Regional Metropolitana de Santiago, evaluará aplicar las acciones contempladas en el artículo 59 y siguientes de la aludida resolución N° 10, de 2021, de este Organismo de Control.

Tabla 28 (página 48 · 3 filas)

Nº DE LA OBSERVACIÓNMATERIA OBSERVADANIVEL DE COMPLEJIDADREQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA OBSERVACIÓN O VERIFICAR MEDIDAS ADOPTADASMEDIDA IMPLEMENTADA Y SU DOCUMENTACIÓN DE RESPALDONUMERACIÓN DEL DOCUMENTO DE RESPALDOOBSERVACIONES Y/O COMENTARIOS DE LA ENTIDAD
Asimismo, deberá definir un procedimiento formal orientado a que las conciliaciones bancarias se elaboren cotejando las anotaciones contables con los resúmenes bancarios, esclareciendo las diferencias que resulten de esa cuadratura, efectuando los ajustes contables que procedan al efecto, proceso para el cual, se deberá definir los cursos de acción y las líneas de autoridad y responsabilidad de las unidades que participen, acreditándolo en el Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, en el plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente informe.
Capítulo II, examen de la materia auditada, punto 4.2.Omisión de reconocimiento contable de equipos.AC: Observación Altamente ComplejaEsa corporación municipal de deportes deberá efectuar los ajustes contables que permitan reconocer en la cuenta “Propiedades, Planta y Equipo”, los activos individualizados en los anexos Nos 1 y 2, según corresponda, dando observancia a lo previsto en el artículo 38, letra f), de su estatuto, así como a lo dispuesto en los artículos 3° y 5° de la aludida ley N° 18.575, acreditándolo en el Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, en el plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente informe.
Capítulo II, examen de la materia auditada, punto 4.3.Diferencia comprobada entre distintas fuentes de información, por $28.058.890.AC: Observación Altamente ComplejaEsa entidad corporativa deberá remitir los comprobantes contables de los pagos por concepto de remuneraciones y de honorarios; cotizaciones previsionales; y, de impuestos del mes de diciembre de 2022, así como la cartola bancaria del año 2023, que evidencie el pago de los mencionados rubros, en el plazo de 30 días hábiles, contado desde la recepción del presente documento, vencido el cual, sin que ello ocurra, esta I Contraloría Regional Metropolitana de Santiago, evaluará aplicar las acciones contempladas en el artículo 59 y siguientes de la aludida resolución N° 10, de 2021, de esta Entidad de Control.

Tabla 29 (página 49 · 4 filas)

Nº DE LA OBSERVACIÓNMATERIA OBSERVADANIVEL DE COMPLEJIDADREQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA OBSERVACIÓN O VERIFICAR MEDIDAS ADOPTADASMEDIDA IMPLEMENTADA Y SU DOCUMENTACIÓN DE RESPALDONUMERACIÓN DEL DOCUMENTO DE RESPALDOOBSERVACIONES Y/O COMENTARIOS DE LA ENTIDAD
Capítulo II, examen de la materia auditada, punto 4.4.Falta de control sobre los fondos por rendir.C: Observación ComplejaEsa entidad corporativa deberá acreditar la habilitación de una cuenta contable auxiliar que permita controlar los fondos entregados, rendidos y pendientes de rendir, dando observancia a los principios de eficiencia y eficacia, consagrados en los artículos 3° y 5° de la aludida ley N° 18.575, acreditándolo en el Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, en el plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente informe.
Capítulo II, examen de la materia auditada, punto 4.6.Inexistencia de un sistema para la emisión de egresos.C: Observación ComplejaEsa entidad corporativa deberá materializar la medida informada, en orden a elaborar las bases y las especificaciones técnicas para la licitación de un sistema contable, y la creación de las oficinas de presupuesto y de contabilidad en la corporación, acciones cuyo estado de avance deberá ser acreditado en el plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente informe.
Capítulo II, examen de la materia auditada, punto 5.1.Monto rendido por subvención municipal difiere de la base de egresos.AC: Observación Altamente ComplejaEsa corporación municipal de deportes deberá aclarar documentadamente la diferencia de $22.897.639, en el plazo de 30 días hábiles, contado desde la recepción del presente documento, vencido el cual, sin que ello ocurra, esta I Contraloría Regional Metropolitana de Santiago, evaluará aplicar las acciones contempladas en el artículo 59 y siguientes de la aludida resolución N° 10, de 2021, de este Organismo Fiscalizador.
Capítulo III, examen de cuentas, numeral 6.Gasto de honorarios sin respaldo.AC: Observación Altamente ComplejaEsa entidad corporativa deberá proporcionar los contratos a honorarios de los servidores detallados en el citado anexo N° 3, así como los antecedentes que evidencien el cumplimiento de los servicios prestados por los mismos, todo ello, en el plazo de 30 días hábiles, contado desde la recepción del presente informe. De no acreditarse, dentro del referido plazo, se formulará el reparo pertinente por la suma total de $8.141.560, en virtud de lo prescrito en los artículos 95 y siguientes de la ley N° 10.336, en el evento de resultar procedente.

Tabla 30 (página 50 · 3 filas)

Nº DE OBSERVACIÓN Y EL ACÁPITEMATERIA DE LA OBSERVACIÓNNIVEL DE COMPLEJIDADREQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA OBSERVACIÓN
Capítulo I, aspectos de control interno, punto 1.1.Carencia de manual de procedimientoMC: Observación Medianamente ComplejaEsa corporación municipal de deportes deberá la tramitación del referido “Manual de Procedimientos Administrativos” y proceder a su formalización, acreditándolo en el Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, en el plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente informe.
Capítulo I, aspectos de control interno, punto 1.2.Sobre acceso a la información públicaMC: Observación Medianamente ComplejaEsa entidad corporativa deberá dar cumplimiento a lo prescrito en la ley No 20.285, actualizando en el banner de transparencia la información relativa a las remuneraciones del personal sujeto al Código del Trabajo y de las personas naturales contratadas a honorarios, y de las adquisiciones y contrataciones, para el año 2022, debiendo informar, al respecto, a través del Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, en el plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente informe.
Capítulo II, examen de la materia auditada, punto 3.3.Recursos no informados en el Registro Central de Colaboradores del Estado.MC: Observación Medianamente ComplejaEsa entidad corporativa deberá publicar las transferencias recibidas durante el año 2022, por parte de la Municipalidad de Lo Prado, por la suma de $505.350.000, acreditándolo en el Sistema de Seguimiento y Apoyo CGR, en el plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente informe.