Enlace

Auditorías · pdf · documento original ↗

Tabla 1 (página 1 (ocr) (texto) · 5 filas)

OBJETIVOS
DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
DESY 16Pesas
E INSTITUCION
SÓLIDAS

Tabla 2 (página 2 (ocr) (texto) · 41 filas)

CONTRALORÍAGENERAL DELA REPÚBLICA
| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DEINSPECCIÓNDE OBRAS
|Resumen Ejecutivo Informe Final N*”220, de 2020
|Municipalidad de Huechuraba.
Objetivo: Efectuar una auditoríaal proceso de otorgamientodepermisos de
edificación por parte de la Municipalidad de Huechuraba, en el períodocomprendido
entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2019.
La finalidad dela revisión fueverificar que el mencionado proceso se haya
desarrollado deconformidad conla normativaque regula la materia, y que los
ingresos percibidos por este concepto hayanestado debidamenteacreditados,
comprobando laautorización,valuación, registró contable y existencia de la
documentaciónde respaldo.
En tal sentido, el trabajo se orientó a comprobar que los ingresos percibidos se
encuentren debidamente documentados, suscálculos sean exactos y estén
adecuadamenteregistrados y contabilizados.
Preguntas de laAuditoría:
e ¿Otorgó la Dirección de ObrasMunicipales de Huechuraba, DOM,lospermisos de
edificación acorde con las disposiciones contenidas en la Ley General de Urbanismo
y Construcciones, su ordenanzay con la normativa urbanística aplicable?
e ¿Realizó la municipalidad el procedimiento deentrega y/o autorización de los
permisos de edificación de maneraeficiente y eficaz?
e ¿Acreditó la entidad que los ingresos por derechos de permiso de edificación fueron
correctamenteautorizados, valuados, contabilizados y cuentan con la
.; |
documentaciónde respaldo”
Principales Resultados:
|
e Se comprobóque la DOM deHuechuraba, respecto de la muestraauditada, no
otorgó los permisos de edificación en concordancia con las disposiciones contenidas
en la normativa aplicable, ya quepara efectos de calcular los presupuestos de obras,
en algunos de los casos, no contó con la información mínima necesariapara realizar
la evaluación dela clasificación ycategoría de laconstrucción.
e|lgualmente, secorroboró quelaaludida DOMno verificó el cálculode derechos
municipales presentado por el requirente de la solicitud de permiso de edificación,
manteniendo lasclasificacionesdetalladas en dicho documento, vulnerando así la
normativa vigente sobre la materia.
e Se detectó quela Dirección deObras Municipales de Huechurabaconsideró como
adicionales costos de obras complementarias y/omenores para la determinación del
presupuesto dela obra y, porconsiguiente, para la definicióndelvalor de los
derechos dercie a pagar,produciéndose cobros en excesoqueel municipio
deberá devolvera los respectivos propietarios.

Tabla 3 (página 3 (ocr) (texto) · 26 filas)

|
CONTRALORÍAGENERAL DELA REPÚBLICA
| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DEINSPECCIÓNDE OBRAS|
eLa entidad auditadadejó de percibir montos por concepto¡de permiso de
edificación, al realizar de forma incorrecta el descuento por unidades repetidas, por
lo que deberá acreditar,en un plazo de 30 días hábiles contado desde larecepción
del presente documento, el efectivo ingreso enarcas municipales delmonto no
cobrado, señalado parael permiso de edificación N” 12, de 2019, así como su
correspondiente rectificación, el que asciende aun total de $ 1.040.616. En caso
contrario, este Organismo de Control evaluará laformulación del respectivo reparo,
conforme a lo establecido en los artículos 95 y siguientes de la ley N*10.336, sin
perjuicio de lo dispuestoen su artículo 116.|
e. Se verificó, en algunos de los casos examinados, que la referida DOM no dio
cumplimiento a los plazos establecidos en laOGUC para la tramitación de los
expedientes. En atención a ello, el municipio deberá realizar las accionesnecesarias
para prevenir situaciones comolas advertidas.Se corroboró,además, que el
municipio autorizó permisos deedificación sincontar con latotalidad de los
antecedentes exigidosen el artículo 5.1.6 de la OGUC, que establece los
requerimientos mínimospara solicitar un permisode edificación.
e En razón de todos lospuntos expuestos anteriormente, el murcia deberá iniciar
un procedimiento disciplinariotendientea determinarlaseventuales
responsabilidades administrativasde los funcionarios involucrados enlos hechos
objetados por esta Contraloría Regional, remitiendo a la Unidad deSeguimiento de
Fiscalía de esta Entidad de Control copia del acto administrativo quelo ordene
instruir, en el término de15 días hábiles, contado desde la recepciónde este informe.
|

Tabla 4 (página 4 (ocr) (texto) · 40 filas)

CONTRALORÍA REGIONALMETROPOLITANA DE SANTIAGO
)UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
|
PMET N*: 19.003/2020INFORME FINAL N? 220, DE2020,SOBRE
UIO. |AUDITORÍA AL PROCESODE
OTORGAMIENTODE PERMISOS DE
EDIFICACIÓN POR PARTE DE LA
MUNICIPALIDAD DE HUECHURABA.
SANTIAGO,
En cumplimientodel plananual de
fiscalización de esta| ContraloríaRegional Metropolitanade Santiago parael año
2020, y en conformidad con lo establecido en los artículos95 y siguientes dela ley
N? 10.336, de Organización y Atribuciones de la ContraloríaGeneral dela República,
y 54 del decreto leyN* 1.263, de1975,Orgánico de Administración Financiera del
Estado, se efectuóuna auditoríaalproceso de otorgamiento depermisos de
edificación por partede la Municipalidadde Huechuraba, enel períodocomprendido
entre el 1 de enero yel 31 de diciembrede 2019.
JUSTIFICACIÓN
El presente examen fue incorporadoen el
proceso de planificación anual deestaEntidad de Control, en consideración a la
cantidad de permisosde edificación otorgados por la Municipalidad deHuechuraba
durante el año 2019.
Asimismo, a travésde la presente auditoría,
esta Contraloría Regional busca contribuir a la implementación y cumplimiento de
los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS, aprobadospor la Asamblea General
de las Naciones Unidas en su Agenda2030, para la erradicación dela pobreza, la
protección del planeta y la prosperidadde toda la humanidad.
)En tal sentido, estarevisión se enmarca en
los ODS N* 16, Paz,Justicia e Instituciones Sólidas, y 11,Lograr quelas ciudades
y los asentamientoshumanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
ANTECEDENTES GENERALES
En relación con las normasque rigen la
planificación urbanay los proyectosde urbanizacióny construcción,a las
municipalidades lescorrespondevelarpor el cumplimiento de lasdisposiciones
contenidas en la LeyGeneral de Urbanismo y Construcciones, LGUC,aprobada por
el decreto con fuerzade ley N* 458,de 1975, del Ministerio de Vivienday Urbanismo,
AL SEÑOR
RENÉ MORALES ROJAS
CONTRALOR REGIONAL
| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
PRESENTE

Tabla 5 (página 5 (ocr) (texto) · 42 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA |
| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS |
|
en adelante MINVU, y la Ordenanza General de Urbanismo yConstrucciones,
sancionada porel decreto N” 47, de 1992, del mismo ministerio, en adelante e
indistintamenteOGUC, además de las normas técnicas y reglamentos aplicables.
Por su parte, el artículo 3”, letra e), de la ley
N* 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades,disponeque, entre las
funciones privativas de tales entidades, seencuentra la deaplicarlas disposiciones
sobre construcción y urbanización, enla forma quedeterminen las leyes,
sujetándose alas normas técnicas de carácter generalque dicte el ministerio
respectivo.|
Entanto, la letra a) del artículo 24 de ese
mismo cuerpo legal, establece que a la unidad encargadade obras municipales le
corresponderá,entre otras funciones, velarpor el cumplimiento de las disposiciones
de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, del planregulador comunal y de
las ordenanzascorrespondientes. Dicha disposición agrega en el numeral 2 de ese
literal que dichaunidad dará aprobación alos anteproyectos y proyectos de obras
de urbanización y edificación y otorgarálos permisoscorrespondientes, previa
verificación deque cumplen con los aspectos a revisar deacuerdo con la referida
ley general.|
Asu vez, el artículo 9”, letra a), de la Ley
General de Urbanismo yConstrucciones, señala como obligaciones del Director de
Obras Municipales, en adelante DOM, lade velar por la aplicación de las normas
que rigen la planificaciónurbana y los proyectos de urbanización yde construcción.
Cabe indicar que, con carácter confidencial,
mediante el oficio N” E16.944, de 17 de julio de 2020, de este origen, fue puesto en
conocimiento del Alcalde de la Municipalidad de Huechuraba el preinforme de
observaciones N? 220, del mismo año, conla finalidad de que formulare los alcances
y precisiones que, a su juicio, procedieran, lo cual se concretó através del oficio
N* 1201/95, de 4 de agosto de igualanualidad, cuyos antecedentes fueron
considerados para la elaboración del presente informe final. |
OBJETIVO||
Lafiscalización tuvo por objeto verificar el
proceso de otorgamientode permisos deedificación por parte de ¡la Municipalidad
de Huechuraba,en el período comprendidoentre el 1 de enero y el31 de diciembre
de 2019.|
Loanterior, con lafinalidadde verificar que
el mencionadoproceso se haya desarrollado de conformidad con las disposiciones
que regulan la materia, yque los ingresos percibidos por este concepto hayan estado
debidamente acreditados,comprobando laautorización, valuación, registro contable
y existencia dela documentación de respaldo.

Tabla 6 (página 6 (ocr) (texto) · 38 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
| E | CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
A)UNIDAD DE INSPECCIÓN DEOBRAS
En tal sentido, el trabajo se orientó a
comprobar que losgastos efectuados seencuentrendebidamente documentados,
sus cálculos sean exactos y estén adecuadamente registrados ycontabilizados.
METODOLOGÍA
El examen se practicó de acuerdo con las
disposiciones contenidas en la resolución N* 20, de2015, que Fija las Normas que
Regulan las Auditorías efectuadas por laContraloríaGeneral dela República, y los
procedimientos de control sancionados por medio dela resoluciónexenta N* 1.485,
de 1996, que Establece Normas de Control Interno, instrumentosemanados de este
Organismo Fiscalizador, considerando los resultadosde las evaluaciones de control
interno respecto delas materias analizadas, determinándosela realización de
pruebas de auditoríaen la medida que seestimaron necesarias. Asu vez, se efectuó
un examen de las cuentas relacionadascon la materia en revisión.
Las observaciones que la Contraloría
General formula con ocasión de las fiscalizacionesque realiza, se clasifican en
diversas categorías,según su grado decomplejidad. En efecto, se entiende por
Altamente Complejas (AC) / Complejas (C), aquellas observaciones que, de acuerdo
a su magnitud, reiteración, detrimentopatrimonial,eventualesresponsabilidades
funcionarias, son consideradas de especial relevanciapor la Contraloría General; en
tanto, se clasificancomo MedianamenteComplejas(MC) / Levemente Complejas
(LC), aquellas que tienen menor impactoen esos criterios.
UNIVERSO Y MUESTRA
En conformidad conlos antecedentes
proporcionados porla Dirección de Obras de la Municipalidad deHuechuraba el 3
de febrero de 2020,el universo está conformado por 26 permisos de edificación -
PE-, y 83 permisos de obra menor- POM -, otorgados durante el período
comprendido entreel 1 de enero y el 31de diciembre de 2019,los que generaron
ingresos percibidospara la entidad edilicia porun total de$205.659.143 y
$31.268.403, respectivamente, totalizando un montode $236.927.546 por concepto
de cobro de| derechos municipales, loque se detalla en el anexo N* 1 de este
documento.
Los permisos sujetosa examen se
determinaron analíticamente por materialidad, obteniéndose una muestra de 6
permisos de edificación y 10 permisos de obra menor, que generaron ingresos por
concepto de cobro de derechos municipales por un total de $ 165.739.823, es decir,
69,95%, del montodel universo antes indicado, detallado en el siguiente cuadro:

Tabla 7 (página 7 (ocr) (texto) · 44 filas)

Tabla N* 1
1801/02/2019No aplica1.258.471
22306/05/2019No aplica1.542.680
PERMISOS DE EDIFICACIÓN
we |N*DEPERMISOFECHA DESUPERFICIE APROBADAarsaj LA
DE EDIFICACIÓNEMISIÓNPERMISO (m2)PERCIBIDOS ($)
1628/03/201912.382,88|30.537.016
21210/06/201925.584,59|47.581.086
31311/06/20199.029,4413.888.683
41421/06/20197.095,7216.743.850
52311/10/201913.963,4517.087.725
62630/12/20196.999,97|26.734.583
Total Permisos de Edificación75.056,05|152.572.943
PERMISOS DE OBRA MENOR
NOTOTAL INFORMADO DE
N? |PERMISO DECIÓN:eMEDIADERECHOSMUNICIPALES
OBRA MENORPERCIBIDOS ($)
33011/06/2019No aplica2.202.996
43326/06/2019No aplica1.248.724
53703/07/2019No aplica|1.076.924
64207/08/2019No aplica|1.576.982
74513/08/2019No aplica|1.240.897
84827/08/2019No aplica1.100.357
97629/11/2019No aplica910.432
108330/12/2019No aplica1.008.417
Total Permisos de Obra MenorNo aplica13.166.880
Total Muestra165.739.823
Fuente:Tabla confeccionada por elequipo de auditoría sobre la base de la informaciónproporcionada porla entidad edilicia
fiscalizada y losdatos disponibles en el portal de transparencia dela Municipalidad deHuechuraba.
RESULTADO DE LA AUDITORÍA
Delexamen practicado, y considerando los
argumentosy antecedentes aportados por laentidad en surespuesta, acerca de las
situacionesobservadasen este informe, se determinó lo siguiente:
I.EXAMENDE CUENTAS
1.Sobre elcálculo de derechos municipales.
En la presente revisión, estaContraloría
Regional detectó observaciones relacionadascon diversasvariables que influyen en
elprocesode cálculo dederechos municipales, los que provocaron, por una parte,
cobros en exceso, y porotra, montos no cobrados a losrespectivospropietarios,
hechos quese detallan en el anexoN” 2, deeste informe.A saber:
| |
| |
|
|
|

Tabla 8 (página 8 (ocr) (texto) · 43 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
|UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
De la aplicación dela tabla de costos unitarios por metro cuadrado de construcción
del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
El artículo126 del antesmencionado
decreto con fuerzade ley N* 458, de1975, del Ministerio de Vivienday Urbanismo,
establece que lospermisos de construcción se otorgarán previopago de los
derechos municipales correspondientes, los que se calcularán sobreel monto del
presupuesto de la obra aplicando una tabla de costosunitarios por metro cuadrado
de construcción, conforme a los tiposy materiales deconstrucción a emplearse.
A continuación, el artículo127 de dicho
cuerpo legal dispone que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo llevará una
estadística del costo de la construcción, y confeccionará anualmenteuna tabla de
costos unitarios pormetro cuadradode construcción,que será enviada a todas las
municipalidades, antes del 31 de diciembre de cada año. Dicho precepto agrega en
su inciso segundoque las Direcciones de Obras Municipales reajustarán dichos
precios unitarios trimestralmente, deacuerdo con el Índice de Costode Edificación
determinado por elmismo ministerio.
A su turno,es dable mencionar que el
artículo 130 de laLGUC establecelas obras que pagarán derechos municipales
determinado en base a porcentajesdiferenciados relacionados con el presupuesto
de los trabajos; dicho cuerpo normativo define tiposde edificaciones y/o trámites,
entre los cuales figuran subdivisiones y loteos;obra nueva yampliaciones;
alteraciones; reparaciones; obras menores y provisorias; planos tipo autorizados por
el MINVU; reconstrucción; modificaciones de proyecto;demoliciones;aprobación de
planos para ventapor pisos; certificados varios; permiso de instalación de torre
soporte de antenasy sistemas radiantes de transmisión de telecomunicaciones y
modificaciones de deslinde.
En estesentido, lajurisprudencia
administrativa deeste Organismode Control contenida, entreotros, en los
dictámenes NOs 39.722, de 1998,y 12.979, de 2016, ha manifestado que los
derechos municipales por permisosde edificación sedeben calcularsegún la tabla
de costos unitariospor metro cuadrado de construcción vigente ala época de
presentación de la pertinente solicitud de otorgamiento.
En ese contexto, se detectaron las
siguientes situaciones sobre la materia:
a) En lo atingente al permisode edificación
N* 14, de 2019, sedetectó que losantecedentes ylas especificaciones técnicas
presentes en el respectivo expediente, no cuentancon la información mínima
necesaria para realizar la evaluación de la clasificación y categoría de la
construcción, conforme lo establece la resolución exenta N* 22, de 2018, del MINVU,
que fija los valoresunitarios de construcción paraemplear en elcálculo de los
derechos de permisos municipales -aplicable para elcaso señalado-,toda vez que

Tabla 9 (página 9 (ocr) (texto) · 43 filas)

UNIDAD DEINSPECCIÓN DE OBRAS
8|
dichos documentos, en particular lasespecificaciones técnicas no se refieren al ftem
“Instalaciones”, siendo esta una delas variables a analizar conformelo dispone el
numeral 2.2, “Guíatécnica para determinar la categoríade las construcciones”, del
precitado documento. En esesentido, dicho instrumento normativopreviene en el
inciso segundo del ítem | “Obrasde construcción”,que “la clasificación estará
referida a la materialidad y estructura predominantes de la edificación, en tanto la
categoría se referirá a la cantidad de atributos positivosque posee llaconstrucción”,
procedimiento queno se cumplió altenor de lo expuesto. |
Así las cosas, la DOM habríamantenido la
clasificación B-3informadapor el requirente en susolicitud |de permiso de
edificación, ya queseñaló, encomunicación electrónicade 9 de abrilde 2020, que
“las categorías se detallan según lodescrito en las partidas contenidasen las EETT”,
las cuales no tienen el ítem instalaciones definido.
Lo anterior, importa una vulneración de las
responsabilidadesde esa autoridad edilicia, las que han sido establecidas en el
numeral 2, “Determinación decategorías de las construcciones”, dela mencionada
resolución y que consigna que“(...)el Director de Obras Municipales para efectos
del cálculo de derechos municipales, deberá exigir almomento delingreso de un
expediente, quelos antecedentes acompañadoscontengan | la información
necesaria, de tal manera que permitan la evaluación conforme a las tablas y criterios
abordados”. A mayor abundamiento,el dictamen N* 19.885, de 2007,de este origen,
se ha pronunciadorespecto aque la Dirección de ObrasMonicipeleses quien debe
llenar las aludidastablas.
Con todo, cabeagregar que esta materia no
fue abordada en elacta de observaciones de fecha 9 de octubre de2018, emitida
en virtud de las correcciones que laDOM estimó permitentes señalarpara, una vez
solucionadas, otorgar el correspondiente permiso de edificación.
Finalmente, esdel caso señalar que de la
revisión realizadapor este Órganode Control -sin considerar el íteminstalaciones-,
aparece que la construcción alcanza un puntaje de 12puntos, lo quela clasificaría
en la categoría B-3, no obstante,de obtener un punto adicional en el apartado
faltante, debería haber sido clasificada como B-2, conforme lo define el numeral 2.1,
de la precitada resolución exenta N*22, de 2018.|
En su respuesta, el municipioseñaló que la
Dirección de Obras Municipalesverificó que las especificaciones técnicas no
contienen el ítemde instalaciones,aspecto que podría alterar la categoría de la
construcción parael permisoN” 14, de 2019. No obstante ello, explicó que dicha
materia no fue objetada en el acta de observaciones de9 de octubrede 2018, dado
a que éstas solo deben referirse a normas urbanísticas.|
Agregó que, respecto de este punto, la
resolución exentaN* 22, de año 2018, del MINVU -la cual fija los valores unitarios
de construcciónpara emplear en el cálculo de los derechosde permisos

Tabla 10 (página 10 (ocr) (texto) · 44 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DELA REPÚBLICA
| CONTRALORÍAREGIONALMETROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓNDE OBRAS
municipales-, en su numeral| indica quepreviamente al otorgamiento de la recepción
definitiva, las DOM deberán verificarque la clasificación y categoría otorgados
originalmente al proyecto no hayan sufrido modificaciones, por lo tanto para este
caso en particularse procederá aindicaral interesado quepresente una
modificación de proyecto, adjuntado eldocumento de especificaciones técnicas que
complete este ítemy sicorresponde, se regularizaráel cobrode derechos
municipales.
Sobre lamateria,corresponde señalar que
el municipio reconocelo advertido poresta Contraloría Regional respecto de la falta
del ítem de instalaciones enlas especificacionestécnicas del permisode edificación
previamente singularizado.
Ahorabien, enlo atingente a la
argumentación en orden aque estasituaciónno fue consignadaen el acta de
observaciones, es dable señalar que elartículo 1.4.9, de laOGUC, establece que en
dicho documento deben anotarse “(...)la totalidad de las observaciones que estime
deben ser aclaradaso subsanadasantes de aprobarse un anteproyecto o
concederse el permiso (...)”, lo que noocurrió altenor de loexpuestooriginalmente.
|Por otraparte, resulta pertinente aceptar los
argumentos expuestos referidos a la posibilidad de verificarla calificación y categoría
al momento de aprobar larecepción definitiva,contenidaen la referida resolución
exenta N* 22, no obstante, la entidad compromete requerir alpropietario la
tramitación de una modificación de proyectoy salvar de tal forma la situación
objetada, sin adjuntar antecedentesque acrediten lamaterialización de lo
aseverado.
Por todolo anterior, corresponde mantener
la observación, debiendo el municipiosolicitaral propietario la tramitación de la
modificación comprometida,verificar en dicha instancia laclasificación y categoría
efectiva de la edificación, realizar un nuevo cálculo de derechos para su aprobación,
y realizar la devolución de los montos cobradosen excesoo, en su defecto, obtener
los montos faltantes en consideración de lo ya pagado por el propietario del inmueble
aprobado en el permiso deedificaciónN” 14, de2019, delo cual deberá informar a
esta Contraloría Regional enun plazo de 60 díashábiles, contado desde la recepción
del presente informe,para ser analizado en unapróxima acción de seguimiento.
|A su vez, esa municipalidaddeberá incoar
un procedimientodisciplinario tendientea determinar laseventuales
responsabilidades administrativas delos funcionarios involucradosen los hechos
objetados, remitiendoa laUnidad deSeguimiento de Fiscalía de esta Entidad de
Control copia del actoadministrativo que lo ordene instruir,en el término de 15 días
hábiles, contado desde la recepción deeste documento.
|b) Respecto delpermiso de edificación
N* 26, de 2019, seidentificó que laDOM no verificóel cálculode derechos
municipales presentado por el requirente en su solicitud, manteniendo las

Tabla 11 (página 11 (ocr) (texto) · 42 filas)

clasificaciones A-1 y B-1, indicadasen dicho documento,lo cual fue certificado en la
letra c) del numeral 6 del documento que adjuntó en la comunicación electrónica de
9 de abril de 2020. Es del caso señalar que verificados los antecedentespresentes
en el expediente,se pudo determinar que la clasificacióny categoría de las obras es
A-2 para la edificación sobre terreno y B-2 parala construcción en subterráneo.
La situación antes descrita vulnera lo
consignado enel inciso primero del acápite |,“Obrasde Construcción”, de la ya
tantas veces mencionada resolución exenta N*22, de 2018, del MINVU,aplicable
en la especie,que prescribe que “el Director de Obras Municipales deberá
determinar tantola clasificación como la categoría que se aplique a cadauna de las
partes de la construcción”, lo que altenor de lo expuestono ocurrió. Asimismo, dicho
accionar constituye una vulneración a lo establecidoen el precitadodictamen
N* 19.885, de 2007, de este origen.|
En sucontestación, el municipio explicó
sobre los hechosadvertidos que procederá a realizar la devolución del excedente de
derechos municipales erróneamente calculados, rectificando previamente a través
de una resolución el correspondiente permiso deedificación N* 26, de 2019.
|
En virtud de quelos argumentosexpuestos
por el municipiodan cuenta deacciones futuras,corresponde mantener la
observación, debiendo informar dela rectificación del permiso y de la devolución de
los montos cobrados en exceso, detallados en elanexo N” 2, en un ¡plazode 60 días
hábiles, contadodesde la recepción de este informe, loque será analizado en una
actividad de seguimiento.|
Por otraparte, los hechos descritos deberán
ser incorporadosal procedimiento disciplinario que incoará la entidad edilicia con el
fin de determinarlas responsabilidades funcionarias asociadas a la materia.
2. De la aplicación de presupuestosde obras complementarias.
De lafiscalización realizada,se han
determinado lassiguientes situaciones:
a) Sedetectóque en los permisos de
edificación N%s23 y 26, ambos de 2019, la Direcciónde Obras Municipales de
Huechuraba, consideró como adicionales costos de obras complementarias y/o
menores para ladeterminación delpresupuestode la obra y, por consiguiente, para
la definición delvalor de los derechos municipales a pagar, situación que no se ajusta
a las exigenciasde los numerales 1y 3 del artículo 5.1.14 de la Ordenanza General
de Urbanismo yConstrucciones, que previenenque parafijar la clasificación de las
construccionesse considerará laestructura predominante y la categoría de la
edificación y, para los efectos del pago de los derechosmunicipales, seestará a la
tabla de costosunitarios por metrocuadrado deconstrucción confeccionada por el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, respectivamente,sin considerar los montos
anexos.
10

Tabla 12 (página 12 (ocr) (texto) · 52 filas)

Por su parte, se debehacerpresente que,
conforme lo establece el numeral 4,delseñalado artículo 5.1.14, esto es, si enun
mismo expediente sesolicitan variostrámites otipos deobras,simultánea o
conjuntamente,el pagode los derechosmunicipales se calculará sobre la basede
cada uno de dichos trámites, no obstante, en los casos indicados, solo se tramitó la
solicitud de permiso deedificación deobra nueva.
A su turno, la Divisiónde Desarrollo Urbano
del MINVU, emitió la DDU EspecíficaN*24, de 2007,en la cualdetallaen su numeral
5, que “cuando las obras de edificacióncontemplensuperficieedificada o requieran
permiso de demolición,pagaran underecho sobreel monto del presupuesto de la
obra, que se confeccionará en correspondencia conel inciso 3* delartículo 126, el
artículo 127” dela LGUC y en lo reglamentado en elartículo 5.1.14 de la OGUC,en
lo que corresponda”, es decir, aplicando la referida tabla decostos unitariospor
metro cuadradode construcción
|Por último,como sedetalla en la tabla
siguiente, correspondeseñalar queelmunicipio exigió dichos presupuestosen
algunas actas deobservaciones como un requerimiento para obtener el permisode
edificación, contraviniendo de tal manera las exigencias delartículo 5.1.6 dela
OGUC, en el cual seestablece ladocumentaciónnecesariaparaconseguirlas
referidas autorizaciones.
Tabla N* 2
|
|TIPO DEOBRAS
PERMISO SOLICITUDCONSIDERADASEN ELCOMENTARIO
PRESUPUESTO
Enel numeral 18,del actade
Arborización,luminarias,
observaciones de fecha28 de marzode
pavimentación,cerco
2019, se indicaque debe presentar el
PE 23-2019| 113-2019|perimetral, cierrebulldog,
presupuesto deobrascomplementarias,
|demarcaciones,aseo y
detallando que vulnera el artículo 5.1.6 de
retiro de escombros.
la OGUC.
El ítem 27 del acta deobservacionesde
Cierrosexteriores,
24 de septiembre de 2018, indica que el
pavimentoasfalto en interesado debíapresentarel
PE 26-2019| : 316-2019[circulacionesexteriores,
solerillasperipres metrales,upuesto deobrascomplementarias,
justificando quetrasgrede las exigencias
arborización y jardines.
del artículo 5.1.6de la OGUC.
Fuente: Tabla elaboradapor el equipo de auditoría en base ala información disponible en losexpedientes de los permisos de
edificación estudiados.
no continuará aplicando el cobro de obErna ss uc ormepslpeumesetnat,a reila smu neinc ilpoiso peexrpmuissoosqduee
edificación de obra nueva y se devolverán los montos correspondientes a lo pagado
por concepto deobras complementariasal propietario, informándolepreviamentede
aquello. En esesentido, señaló queprocederáa la devolucióndel montode
$2.317.898 y de$ 515.710 a los propietarios de lospermisosde edificación N*s23
y 26, respectivamente.

Tabla 13 (página 13 (ocr) (texto) · 46 filas)

UNIDAD DE INSPECCIÓN DEOBRAS
|
|
|
Al respecto,es dable mehcionar que aún
cuando el municipio señaló que no continuará aplicando el cobrocuestionado por
esta Entidad de Control, y queprocederá a la devolución de los montos, no adjunta
documentación derespaldo que acredite la concreción de las acciones informadas
sobre la materia.
Igualmente,es necesarioseñalar que los
montos indicadoscomo devolución por el municipio no corresponden a los que
deben tramitarse yque fueronconsignados por esta Contraloría Regional, siendo los
informados por elmunicipio las cantidades que fueron utilizadascomo adicionales
para obtener losderechos municipales a pagar.En ese sentido, corresponde
precisar que estosvalores tienen incidencias porcentuales en el cálculo, razón por
la cual no puedendescontarse por sí solos de losderechos y debe realizarse un
nuevo cómputo y que esta entidad detalló en el referido anexo N* 2.
Con todo,correspondemantener la
observación, debiendo la entidad edilicia rectificarlos permisosde edificación y
acreditar ante estaContraloría Regional la devolución de los montos cobrados en
exceso a los respectivos propietarios, en un plazode60 días hábiles, contado desde
la recepción de este documento, lo que formara parte de un futuroseguimiento.
Las situaciones advertidas deberán ser
incluidas en el procedimientodisciplinario que lamunicipalidad deberá sustanciar
con tal de establecer las eventuales responsabilidades funcionariassobre la materia
expuesta.
|
b) En loque respecta alos permisos de
edificación de ampliación mayor a 100 m?, N*s 6y14, ambos de2019, se detectó
que la Dirección de Obras Municipales de Huechuraba elaborólos presupuestos
para el cálculo de derechos considerando lasedificacionesnuevas con el
procedimiento establecido enlos precitados artículos126 y 127 dela LGUC, y en el
artículo 5.1.14 dela OGUC, no obstante, agregó como adicionales obras
complementarias,referidas aelementos exterioresy otros, queno corresponde
aplicar en atencióncon lo indicado en el numeral5de la precitadaDDU Específica
N* 24, de 2007, esdecir, usando las tabla de costos unitarios pormetro cuadrado
de construcción para determinar el presupuestocuando las obras cuentan con
superficie edificada.
Sobre lamateria, esnecesario hacer
presente que el numeral 4 del ya indicado artículo5.1.14, detalla que “Si en un
mismo expedientese solicitan varios trámitesotipos de obras, simultánea o
conjuntamente, elpago de losderechos municipalesse calcularásobre la base de
cada uno de dichos trámites”,lo que guarda relacióncon el accionar de la DOM, sin
embargo, incorporó elementosque no están sujetosal pago de derechos.
De tal modo, al tenor delas condiciones
descritas previamente, la DOM debió considerarcomo obrascomplementarias
12

Tabla 14 (página 14 (ocr) (texto) · 57 filas)

CONTRALORÍAGENERALDE LA REPÚBLICA
| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DESANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
aquellas correspondientes a las conformidades que fueronautorizadasdurante el
proceso de aprobación de lospermisosde edificacióny que además son
susceptibles a pagar derechos municipales, conforme lo detalla el referido artículo
130 de la LGUC y cuyas particularidades se detallan en la tabla N* 3.
Tabla N*3
PARTIDAS
TIPO DEOBRASAPROBACIONESSUSCEPTIBLES
EXPEDIENTE /
PERMISO SOLICITUDCONSIDERADAS EN ELADICIONALES ENPARACALCULAR
PRESUPUESTOEL PERMISODERECHOS
MUNICIPALES
oLa nóta No del Instalación de faenas y
Instalaciónde faenas,.remodelación de
%papermisodel...
remodelaciónde baños,baños.
ones. |Micación detalla
exteriores y demolicie a este se incluye
y" [qu
PE 6-2019| 27-2019Presupuesto
presentado:ilan staaluatcoiróinz dacei ófna endase calculado:
$542.51 o 438$200.264.058
. Derechos: $5.425.104y remodelación baños.de Derechos1%:
$2.002.641
Obras preliminares, obra
gruesarampajLa nota N*2 del
subterráneo,hormigón |permisode
estampado, áreas verdes, |edificación detalla
Demolición
baranda enescalera y|que junto a esta
PE 14-rampa, trabajos finales.autorizaciónse
2019 350-2018aprueban las obrMonto: $1 as8.500.000
Derechos0.5%:
Presupuestopresentado:|complementariasde
$92.500
$232.013.012obras exteriores,
demolición, baranda
Derechoscalculados: |en escalera y rampa.
$2.320.130
Fuente: Tabla elaborada por el equipo de auditoríaen base a la información disponible en los expedientes de los permisos de
edificación estudiados.
En su contestación, la entidad edilicia
señaló que en el inciso final del artículo 5.1.6 de la OGUCse establece que “Se
entienden por incluidos en el permiso de edificación todaslas autorizaciones o
permisos necesariospara la ejecución deuna obra, tales como permisos de
demolición, instalaciónde faenas,instalaciónde grúas y similares, cuando se hayan
adjuntado los antecedentes respectivos”, situación que no secumple dentro de los
antecedentes que acompañan a los permisosde edificaciónN*%s 6 y 14, ambos de
2019.
Lo expuesto por elmunicipiono permite
desvirtuar lo observado, dando a entender que los permisosno habríanpresentado
antecedentes para aprobar otros trámites. Enese sentido, correspondemantener lo
objetado toda vez quelos antecedentes de los permisos solocontieneninformación
relativa a ciertos trámites.
Esamunicipalidaddeberá rectificar los
permisos de edificación y tramitarla devolución de los montos cobradosen exceso,

Tabla 15 (página 15 (ocr) (texto) · 46 filas)

|
|
CONTRALORÍA GENERAL DE LAREPÚBLICA
| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DEOBRAS
consignados en elanexo N” 2, del presente documento, lo cualdeberá ser
acreditado ante estaContraloríaRegionalen un plazo de 60 días hábiles, contado
desde la recepción de este informe, lo cualformaraparte deuna próxima acción de
seguimiento.
Asimismo,los hechos descritosdeberán ser
incorporados al procedimiento disciplinario que incoará la entidad edilicia con el fin
de determinar las responsabilidades funcionarias asociadas. |
3. Sobre el descuento por unidades repetidas.|
Sedetectó quepara el permiso de
edificación N* 12, de2019, se contabilizóun piso más paraefectos de determinar el
descuento por unidades repetidas, contabilizando 6repeticiones, desdeel piso 3 al
8, de acuerdo a dibujo presente en la lámina WKU-ARQ-000-PE-0-009, del proyecto,
sin considerar quedicho último nivel -8*-, presenta diferencias enla caja de
escaleras -toda vezque esta no sube a otro nivel-, elementos al interior de los baños
y en el dibujo de lasterrazas, locual puede apreciarse enel corte ¡general AA, BB,
CC y DD, contenidos en las láminas VWKU-ARQ-0000-PE-9-015, 016,017 y 018,
respectivamente.
Loindicado precedentementeconstituye
una vulneración delas providencias establecidas en el artículo 131 dela LGUC, el
cual dispone que seconsiderarácomo unidad repetida *(...)en los edificios en altura
con piso tipo repetido la totalidadde un piso que serepite”.|
Asimismo,el artículo 5.1.14 dela OGUC,
establece que en el caso de unidades repetidas condestinohabitacionala que alude
el artículo 131, encomento, las primeras dos unidadesno tendránderecho a
descuento, estableciendo a continuación las disminuciones porcentuales en
idénticos términos que los previstos en la disposición legal precitada,señalando,
además, que en el caso de edificios, la determinación de lospisos que se repiten se
calculará para cadaedificio independientemente.
Asu turno,la División de Desarrollo Urbano
del Ministerio de Vivienda y Urbanismo emitió el oficio circular DDU Específica N* 6,
de 2008, en el cualse establece, en supárrafo segundodel numeral3, que las
unidades repetidas de “casas” o “piso tiporepetido”,en casode edificioscon destino
habitacional, se debe considerar que las unidades repetidas seanfísicamente
iguales, en términos de superficie construida, forma, materialidad, estructura y
destino, lo que no acontece conel piso octavo delas edificaciones queconforman
el proyecto aprobado.|
Enese sentido, el permiso de edificación N*
12, de 2019, debió haber consideradoun descuentopor unidades repetidas
asociado a 5 repeticiones -entrelos pisos3 y 7-, por un monto de $ 2.229.891, en
relación con el recálculo realizado por estaEntidadde Control, y no por$ 3.716.485
como quedó consignado en lareferidaautorización de la DOM, lo que produjo
14|

Tabla 16 (página 16 (ocr) (texto) · 34 filas)

ingresos que el municipio dejódepercibir, conformese dejó anotado en el anexo
N? 2.
En lo atingente a lo objetado, elmunicipio
expresó que, efectivamente, laDOM incurrió en unerror al contemplarcomo piso
repetido el piso número 8 del proyecto.Añadió queevaluó la tablay procederá a
redactar la resolución rectificatoriay a realizar el cobro del monto correspondiente a
la variación de losderechos municipales,que asciende a un monto de $1.486.584.
Al respecto,es dable mencionar que el
municipio reconoce la situaciónconsignada por esta ContraloríaRegional, no
obstante, no adjunta antecedentesque den cuenta dela concreción de las acciones
comprometidas. Asu vez, cabeindicar que el montono cobrado consignado por la
entidad edilicia nocorrespondeconanotado el anexoN” 2 de este informe, toda vez
que la diferencia entre el cálculo de unidades repetidas no es el valor directo que
debe ser cobradoal propietariodelinmueble, accionar que también quedó anotado
en la letra a), del numeral 2 delpresenteacápite.
De tal manera, correspondemantener la
observación, debiendo el municipioacreditar en un plazo de 30 días hábiles, contado
desde la recepción del presentedocumento, el efectivo ingresodelmonto no
cobrado en arcasmunicipales,señaladopara el permiso de edificaciónN* 12, de
2019, así como su correspondiente rectificación, elque asciende auntotal de $
1.040.616. En caso contrario, esteOrganismo de Control evaluará la formulación del
respectivo reparo,conforme a loestablecido en los artículos 95 y siguientes de la ley
N* 10.336, sin perjuicio de lo dispuesto en su artículo116.
Por su parte, las situaciones acá
consignadas deberán ser incluidasen elprocedimiento disciplinarioa iniciar por la
municipalidad de Huechuraba,contal deestablecer laseventuales
responsabilidadesfuncionariascorrespondientes.
Il. ASPECTOS DECONTROLINTERNO
1. Sobre los datosanotados enlospermisos de edificación.
De la revisiónde los permisosdeedificación
se detectaron inconsistencias entrelos antecedentescontenidos en el expediente y
los datos anotadosen los documentos que dan cuentade la aprobación.Cabe hacer
presente que, verificados estosvalores, las normativas urbanísticas siguen
cumpliéndose dentro de los parámetrosestablecidospara cada caso, cuyo detalle
se adjunta en la tabla N* 4.

Tabla 17 (página 17 (ocr) (texto) · 50 filas)

Tabla N* 4
EXPEDIENTEDATO INDICADODATO DETECTADORIO
PERMISOCOMENTA
[SOLICITUDEN EL PERMISOICRM
En el proyecto se
Indica 135contabilizan 130Solo error de transcripción ya que la
estacionamientosmpleigualmente.
estacionamientos deexigencia se cu
de bicicletas
PE 12-2019183-2018Señala que nobicicletas Existe un adosamiento| Dato faltante en permiso y se puede
contempla adosamientode 4,67 m, 11,97% segú detalla el proyectista, e la caseta del acceso.n napreciar en la lámi 000-PE-008. 'na WKU-ARQ-
ConstructibilidadEl factor verificadoesSe detectó que par superficie útil noa el cálculo de consideró las
proyectada indica0.67bodegas vendibles.Aun así cumple
PE 13-201936-2019un factor de 0.63con la norma urbanística.
La densidadEl dato presente enelEl dato correcto aparece en otros
proyectada indicaexpediente y verificadoantecedentes delexpediente y
471 hab/Háes de 475,43 hab/Hácumple con la densidad máxima.
El dato anotado
Se dejó anotadoel
corresponde solo alaEl dato correcto está anotado en
un coeficiente deampliación, siendolainforme del revisor independiente y
constructibilidad
constructibilidad totallámina ER-ARQ-1000-PE-002
PE 14-2019350-2018de 0.75
verificada es de 1.48.
Indica una deLa ocupación verificadaEl dato correcto est informe del revisor iá anotado en el ndependiente y
ocupación suelo de 17,29%es de 27,16%lámina ER-ARQ-1000-PE-002
Indica una constructibilidadLa constructibilidadEl dato verificadoaparece en
PE 23-2019113-2019proyectada deverificada es de 0,20.informe del revisor i en lámina L01.ndependiente y
0.63
Fuente: Tabla confeccionada por el equipo de auditoría sobre la base de la información proporcionada porla Municipalidad
de Huechuraba ypor los datos contenidos en los expedientes de cada permiso.|
Lo anterior, constituye una vulneración del
numeral 46,letra a),“Documentación”, de las normasespecíficas contenidas en la
resolución exentaN*1.485, de 1996, que dispone que“la documentación sobre
transacciones y hechos significativos debe ser completa y exacta yfacilitar el
seguimientode latransacción o hecho (y de la información concerniente) antes,
durante y despuésdesu realización”.
El municipio expuso en su respuesta que la
DOM verificó lo indicado por esta Contraloría Regionalyprocederá a larectificación
de los permisos señalados. Sin perjuicio de ello, explicóque para el cálculo de las
superficies útiles correspondientes alas bodegas delpermiso de edificación N* 13,
de 2019, estas no forman parte del cálculo de superficieútil habitacionalen virtud de
que el proyecto seacoge a la aplicación del artículo 6.1.5 de la OGUC.
Sobre la materia, en primera instancia
correspondehacerpresente que losargumentos presentados por la entidad edilicia
reconocenlassituaciones advertidas por estaContraloríaRegional,
comprometiendo larectificación de los permisos antesmencionados. No obstante,
en lo atingente al permiso de edificación N* 13, de 2019,respecto de estar acogido
al artículo 6.1.5 delaOGUC, es dable mencionar que dicha normativa establece que
“(...) no secontabilizará como parte de la misma lasuperficie edificada que le

Tabla 18 (página 18 (ocr) (texto) · 38 filas)

corresponde en elprorrateo delos bienescomunes, siésta es inferioral 20% de la
superficie de cada viviendaodepartamento. Consecuentemente, cuando la
superficie comúnhabitacionaldel proyectosea inferioral 20% de lasuperficie útil
habitacional, dicha superficiecomún nose contabilizará para la aplicación del
coeficiente de constructibilidad(...)”.
Enese sentido,se puede determinar que la
superficie de bodegas vendiblesemplazadas en el primer piso del proyecto no forma
parte de las áreascomunes dela edificación y, por lo tanto, no puededejar de ser
considerada enel cálculo deconstructibilidad, razónpor la cualcorresponde
desestimar dichaexplicación.
Con todo lo anterior, corresponde mantener
la observación, debiendo el municipio adjuntar en unplazo de 60días hábiles,
contado desde larecepción delpresentedocumento,los antecedentes que den
cuenta de la rectificación de lospermisos consignados en la tabla N* 4, lo cual será
analizado en unapróxima actividad de seguimiento.
2. Debilidades enla acción de laDirecciónde Control.
Seconstató quela Direcciónde Control de
la Municipalidad de Huechuraba:
a)No ejerce acciones de vigilancia sobre las
ObSERaAGIOnES emanadas delaContraloría Generalde la República, situación
confirmada por elDirector de Control (S), en su respuesta al cuestionario de control
interno y reiteradaen el informefinal de auditoría N* 753, de 2018, deesta Entidad
Superior de Control.
Loexpuesto, vulnera lo dispuesto en el
literal a) “Responsabilidad de laEntidad”,numeral 78, del capítulo II!“Clasificación
de las Normas deControl Interno”, de laresolución exenta N* 1.485,de 1996, de
esta ControlaríaGeneral, queobliga alos auditores internos a*(...) aplicar
procedimientos para el seguimiento de lasconclusionesprecedentes de la auditoría
interna y externaa fin de asegurar quela direcciónhaya enfocado y resuelto
correctamente losproblemas apuntados.”
Ensu contestación, la entidad edilicia
señaló que durante el período 2019 contaba solamentecon 2 funcionarios para dar
cumplimiento a las labores correspondiente a la Dirección de Control,dejando uno
de prestar servicios a fines delcitado período, lo cual no permitio darcumplimiento
al control de lo observado.
Dado que losargumentos esgrimidos no
desvirtúan lo objetado, corresponde mantener lo observado.
|b)No examinalas conciliaciones bancarias
ai por la entidady,por tanto, dificulta elcumplimientodel precitado

Tabla 19 (página 19 (ocr) (texto) · 45 filas)

| CONTRALORÍA REGIONALMETROPOLITANADE SANTIAGO
emergencia
PatricioJe;
yan vehículo patente
UNIDAD DEINSPECCIÓN DE OBRAS
párrafo78 de la resolución exentaN”1.485, de 1996, de esta Entidad de Control, en
cuantoa que “Losauditores internosestán obligados a dar cuenta ala dirección de
cualquier deficienciaconstatada enloscontroles internosy de cualquier infracción
cometida por los empleados, así comoseñalar los ámbitos en los que se requieren
medidas de mejoramiento.
Cabe advertirque, mediante correo
electrónico de 30deabril de 2020,elmunicipio remitióuna segunda conciliación
bancaria, informandoque los antecedentes entregadosaa esta Entidad
de Control conteníanerrores.
Sobre la materia,el municipio manifestó que
el 14 de julio de 2020,la Direcciónde Control elaboró unmanual deprocedimientos
para la ejecucióndelas auditoríasdela Municipalidad de Huechuraba, el cual se
encontraría en proceso de aprobación.
Asimismo, agregó que elmanual citado
precedentemente,en el Tituloll,numeral 3, contemplaríarevisiones de
conciliaciones bancarias; rendicionesde cuentas; arqueos de caja y especies
valoradas.|
Finalmente, señaló que unavez que este se
encuentre aprobadoy decretado,se hará llegar una copia a esteOrganismo de
Control.
Atendido que loanunciadocorresponde a
acciones de futuraverificación, corresponde mantener íntegramentelo observado.
3. Sumarios o procedimientos disciplinarios de larga dataen curso.
A la fecha de lapresentefiscalización, el
municipio mantenía sin concluir 5 procedimientos disciplinarios o sumarios, con una
antiguedad superior al año contadadesde la emisión deldecreto que lo instruye, a
saber:
Tabla N*5
DECRETO O
RESOLUCIÓN
DISPONE
o | Q NUE SUMARIO OFECHA MATERIAFISCAL ESTADOOBJETO
INVESTIGACIÓN
SUMARIAL|
Determinar la legalidad
1 | D.E. 132-2019| 17/01/2019 | , Umariobea Vigente cargo de jefatura en
coAdministrativo M9departamento
onsalves:
operaciones y
Investigación ¿ .Colisi Hó KFK 96
2 | D.E. 196-2019| 24/01/2019 sumaráy Vigente

Tabla 20 (página 20 (ocr) (texto) · 43 filas)

| CONTRALORÍA REGIONALMETROPOLITANADESANTIAGO
UNIDADDE INSPECCIÓN DE OBRAS
DECRETO O
RESOLUCIÓN
o. |QUE DISPONE
NSUMARIO OFECHA MATERIAFISCAL ESTADOOBJETO
INVESTIGACIÓN
SUMARIAL
Investigación patricioSinistroambulancia
3 |D.E.410-2019| 18/02/2019SumariaA VigenteHSBX23
|Investigación | Álvaro López ;Robo de 2banda ancha,
4 |D.E.898 2018| (04/04/2019SumariaOrdoñez Agatamóvilinstitucional
Aparición en casa de
Investigación | Waldo Torresresidentede escuela Las
3 |DE, 40082049| IBI04/2018SumariaToledo iaCanteras de especies
eléctricas
Fuente:Tabla confeccionada por el equipo de fiscalización sobre la base de la información proporcionada por la Municipalidad
deHuechuraba.
La situación descritavulnera loestablecido
en los arIeGlOs 124, inciso tercero, y 133, inciso segundo,ambos de la ley N* 18.883,
Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales,que disponen que, las
investigaciones sumarias no podrán exceder de cinco días yla investigación de los
hechos en los sumarios administrativosdeberá realizarseen el plazo deveinte días.
Asimismo, el artículo141 de lamencionada
ley aEpara q que vencidos los plazos deinstrucción de unsumario y no estando éste
afinado, el alcaldeque lo ordenódeberárevisarlo, adoptando las medidas tendientes
aagilizarlo y determinar la responsabilidad del fiscal, sinperjuicio que,conforme lo
dispone el artículo28 de la anotada ley N* 18.695, le corresponda a la unidad jurídica
de cada entidad edilicia supervigilar losprocesos disciplinariosen tramitación (aplica
dictamen N”* 685,de 2013, de este origen).
En sus descargos sobre lo observado, la
Municipalidad deHuechuraba informóque respecto alosdecretosexentos -en
adelante DE-, N*%s132 y 898, ambos de 2019, éstos fueronsobreseídos mediante
DE N*s 01/1106 y01/1096, de mayo de2020, los cualesadjuntó a su respuesta.
A su vez, indicó que los DE Ns. 196 y 410,
del período 2019,a la data de surespuesta, aún se encuentran vigentes.
Por su parte, expusoque mediante DE N*
1005,de 2019, sedesignó comofiscal instructor al señor Waldo TorresToledo, para
establecer la eventual responsabilidadfuncionaria por laapropiación de materiales
de construcción retirados de demoliciónde la escuela LasCanteras.
Sobre la materia,agregó queel contenido
de lainvestigación sumaria no fue llevado a cabo íntegramente, de acuerdo con la
normativa estatutaria para tales efectos, e incumplimientode etapas y plazos
procesales.

Tabla 21 (página 21 (ocr) (texto) · 39 filas)

| CONTRALORÍA REGIONALMETROPOLITANADE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS |
Finalmente, manifestó quepor lo expuesto
se instruyó un sumario administrativopara establecer laeventualresponsabilidad
funcionaria del fiscalcitado precedentemente, por la dilación o demora injustificada
para dar termino a lainvestigación a sucargo, sancionadomedianteDE N* 01/1137,
de 2020, respaldo que se anexa a la respuesta.
Atendido que lo cuestionado obedece a un
hecho consolidado, corresponde mantener la observación. |
4. Ausencia de procedimientos.
Se verificó que lamunicipalidad carece de
un procedimiento decontrol sancionado, que regule el proceso de otorgamiento de
permiso de edificación, situación ratificada por el Directorde Obras(5).
Del mismo modo,la institución no cuenta
con actividades de control definidas, que aseguren la disponibilidadde fondos antes
de girar un cheque, realidad confirmadapor el Tesorero del municipio.
Lo descrito no seajusta a lodispuesto en el
numeral 44, de laletra a), “Documentación” correspondienteal capítulo lll,
“Clasificación de lasNormas de ControlInterno”, de la resolución exenta N* 1.485,
de 1996, de este Ente de Control, queestablece que “Una institución debe tener
pruebas escritas: (1)de su estructura de control interno,incluyendosus objetivos y
procedimientos de control (2) de todos los aspectos pertinentes de las transacciones
y hechos significativos. Asimismo, la documentación debe estar disponible y ser
fácilmente accesiblepara su verificación al personal apropiado y a los auditores”.
Sobre lo objetado alproceso de
otorgamiento de permisos de edificación, el municipio informó quela Dirección de
Obras Municipalesha implementadoun sistema decontrolque permite el
seguimiento de los expedientes a travésde su plataforma,el cual será próximamente
sancionado medianteel respectivo actoadministrativo.
Asimismo, respecto de lasactividades de
control que asegurenla disponibilidad de fondos antes degirar un cheque, la entidad
adjuntó una “Descripción de actividades de control previas al girode cheque” y el
“Manual de Procedimientos OperativosDepartamento deFinanzasy Departamento
de Contabilidad yPresupuesto, Municipalidad de Huechuraba”, sancionado
mediante decreto exento N*01/2826/2019
En lo concerniente a la materia relativa a la
DOM, la autoridadno adjuntó procedimientos, debidamente sancionados, que
permitan acreditar laimplementación de actividades de control sobre el proceso de
otorgamiento de permisos de edificación, por lo quecorresponde mantener lo
objetado.

Tabla 22 (página 22 (ocr) (texto) · 42 filas)

|CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓNDE OBRAS
Encuanto a los controles que asegurenla
disponibilidad de fondos antesde girar uncheque,no consta quela “Descripciónde
actividades de control previasal giro de cheques”, que el municipio anexóen esta
instancia eincluye ejemplosfinancierosdel año 2020, formeparte delreferido
manual, sancionado el año 2019. Por tanto,corresponde mantener lo observado por
esta Contraloría Regional.
5. Sobre partidas pendientesen conciliaciónbancaria de lacuenta corriente
N*35409000027, del Banco Estado, denominada“Ingresos y egresos municipales”
al 31 de diciembre de 2019.
a)El análisisa la conciliación bancaria
citada, permitió constatar laexistenciade 17documentos,por un montode
$6.933.598,informados comocheque girado y nocobrado por elmunicipio,al 31de
diciembre de2019, los cualesa marzo de 2020, aún nose reflejaban en lascartolas
bancarias correspondientes, como tampoco eranregularizadas contablemente por
la entidad, tal como lo exige lanormativa aplicable para los casos de la especie,lo
indicado se refleja en la siguiente tabla:
TablaN* 6
N* | N* CHEQUE | EGRESO | + ECHAPROVEEDORMONTO($)
| EGRESO
1 65287907 23/12/2019María Herrera Muñoz11.750
2 65677917 23/12/2019Jeanette González Muñoz25.581
3 66117917 23/12/2019Valeska Retamal Vergara25.596
4 6468| 7831 16/12/2019Mirella Quiero Quiero40.442
5 65197898 23/12/2019María Plaza Moreira40.442
6 67208078 31/12/2019Frioclima Santiago Spa.47.600
7 58357116 15/11/2019 LaboratorioClínicoCruz Del SurLtda.83.370
8 65277906 23/12/2019Pablo Wilson alcalde87.520
9 66437962 27/12/2019 Social Central de AbastecimientoLtda.107.580
10 62807626 10/12/2019Pablo Reyes Gómez115.375
11 | 64367803 | 13/12/2019Aa120.000
12 59497251 21/11/2019Universidad de Chile166.730
13 6422| 7782 13/12/2019Jaime GonzaloUribe Hermosilla350.603
14 64857862 17/12/2019Cecor S.A.363.535
15 55446740 05/11/2019Municipalidadde Algarrobo476.905
16 | 50766270 | 08/10/2019 reescrito rival901.800
TS 66357954 27/12/2019AsisSpa.3.968.769
TOTAL6.933.598
Fuente: Tabla confeccionada por el equipo de fiscalización sobre la basede la información proporcionada porla
Municipalidad deHuechuraba.
Loexpuesto,vulnera loinstruidopor este
OrganismoSuperior de Control, en elprocedimiento K-03,del aludido oficio

Tabla 23 (página 23 (ocr) (texto) · 41 filas)

| CONTRALORÍA REGIONALMETROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
|
|r
N* 36.640, de2007, el cual señala queuna vez cumplido el plazo de90 días desde
la emisión, los cheques deben ser reconocidos por la entidadcomo documentos
caducados.|
Así también, obstaculiza quela información
financiera examinada constituya una representación fiel de loshechos económicos
ocurridos, enlos términosque indica laresolución CGR N* 16, de 2015, de este ente
fiscalizador, es decir, quepresente la verdadera esencia de las transacciones y no
distorsione lanaturaleza del hecho económico que expone.
Finalmente, incumplelo consignado en el
literal a) “Documentación”,numeral 46,del capítulo 11! “Clasifi icaciónde las Normas
de Control Interno”, de laresolución exenta N” 1.485, de 1996,de esta Contraloría
General, queexpresa que “La documentación sobre transacciones y hechos
significativosdebe ser completa y exacta y facilitar el seguimiento dela transacción
o hecho (yde la información concerniente) antes, durantey | Mespues de su
realización.
En lo concernientea este punto, la
Municipalidadde Huechuraba adjuntó14 traspasos contables,todosdel 1 de abril
de 2020, queregistran lacaducidad deigual cantidad de documentos por un monto
total de $2.913.652.|
Añadió que los documentos N*% 6567 y
6611, fueron cobrados durante el primerbimestre de 2020 y el idN*6635 girado
por $3. 968.769, fue anulado.
Los documentos proporcionados en esta
instancia, quedan cuentade la regularización contable realizada, permiten subsanar
lo objetado respecto de 14de los documentos.
Sin perjuicio de lo anterior, corresponde
mantener el cuestionamiento planteadosobre los cheques N**6567,6611 y 6635,
cuya condición administrativa no fue acreditada por el municipioauditado.
b) De las 262 transacciones informadas
como depósitos o abonosdel banco nocontabilizadas -$357.214.600-, 200 poseen
una antigúedad superiora los 30 días$170.208.309-, representando un 48% del
total, ver detalle en anexoN*3.
Cabe agregar que eldía 2de mayo, de
2020, mediante la emisión del comprobante contable N* 119, laadministración
ingresó en arcas municipales $ 135.147.222, reconociendo 221de lastransacciones
informadas como pendientes al 31 de diciembre de 2019, sin embargo y dado que a
la fecha las referidas partidas aún no han sido justificadas, utilizócomo contrapartida
la cuenta de pasivo denominada, N* 214-09-11-000-000-000 Otros.

Tabla 24 (página 24 (ocr) (texto) · 40 filas)

| PS E | CONTRALORÍAREGIONALMETROPOLITANADE SANTIAGO
SS :UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
Lo mencionadoincumple loindicado en el
oficio N” 20.101, de 2016,que Imparte Instruccionesal Sector Municipal Sobre
Presupuesto Inicial, Modificaciones y Ejecución Presupuestaria, de este origen, en
cuanto a que “(...) en caso de existir diferencias entre el saldo contable y el saldo de
la cuenta corriente, se deberán identificar los errores yregularizarlos saldos en
forma oportuna.”
Adicionalmente,dificulta quela información
financiera examinada constituya una representación fielde los hechos económicos
ocurridos, en los términos que indica laprecitada resolución CGR N* 16, de 2015,
de este Ente Fiscalizador,es decir, que presente laverdadera esencia de las
transacciones yno distorsione la naturaleza del hecho económico que expone.
Sobre la materia, laentidad edilicia remitió una
serie de documentos, entreórdenes deingreso municipal, memorándum, así como
las copias de lascartolas bancarias donde consta el depósito de estos dineros entre
otros.
Sibien el municipio adjuntó documentos que
dan cuenta delingreso en arcas municipales de los montos señalados, no acreditó
la regularizacióncontable que lo reconozca en esa condición, es decircomo ingreso
y no como una obligación, por lo tanto se mantiene lo observado.
Ill. EXAMEN DE LA MATERIA AUDITADA
1. De los plazosde tramitación en el otorgamiento de permisos de edificación.
a) De la revisiónrealizada, se observó que
para los casos que se detallan con en latabla N* 7, la DOM de Huechuraba, excedió
los plazos establecidos paraemitir el acta de observaciones, lo queno se ajusta a
lo prescrito en elartículo 1.4.10 de la OGUC, el que establece que “La Dirección de
Obras Municipales tendrá un plazo de 30 días, contadosdesde la fecha de ingreso
de la solicitud, para pronunciarse sobrelos permisos solicitados (...)”,reduciéndose
“(...) a 15 días,sia la solicitud respectiva se acompaña informe favorable de un
Revisor Independiente (...)”,los cuales “(...) se aplicarántanto para larevisión inicial
en que puedenformularseobservaciones, como para la revisión posterior, en su
caso, en que seconstate que éstas fueron resueltas (...)”.
Por otra parte,en lo que respecta a las
obras menores,el literal B,del numeral1, del artículo 5.1.4 de la OGUC, establece
que cuando lasobras menores correspondan a modificaciones deedificaciones
existentes queno alterensu estructura, como es el caso de lasautorizaciones
seleccionadasen la muestra de lapresente auditoría, con excepción de las
señaladas en elartículo 5.1.2. de esa Ordenanza, el permiso será otorgado por el
Director de Obras Municipales, en un plazo máximo de 15 días.
23

Tabla 25 (página 25 (ocr) (texto) · 44 filas)

CONTRALORÍA GENERALDE LA REPÚBLICA
Igualmente, para los permisosque se
| CONTRALORÍAREGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
TablaN*7
Permiso NP | EXPEDIENTE |FECHA | REVISOR | NOTIFICACIÓN ACTA |CONTADOS EN
j DE OBSERVACIONES:LA REVISIÓN
PE 6-201927-201916/01/2019SI01/02/201916
PE 12-2019183-201828/04/2018SI07/01/2019254
PE 23-2019113-201906/03/2019SI28/03/201922
PE 26-2019316-201820/07/2018SI24/09/201866
POM 8-2019230-201823/05/2018NO25/06/201833
POM 23-2019502-201816/11/2018NO17/01/2019 |62
POM 30-2019177-201909/04/2019NO23/05/2019 |44
POM 33-2019400-201807/09/2018NO19/11/2018 |73
POM 37-201999-201922/02/2019NO26/04/2019 |63
POM 42-2019152-201927/03/2019SI13/05/2019 |47
POM 76-2019328-201904/07/2019SI13/08/2019 |40
POM 83-2019445-201929/08/2019NO08/10/2019 |40
Fuente: Tabla confeccionada por el equipo de auditoría sobrela base de lainformación proporcionadapor la Municipalidad
de Huechuraba y por losdatos contenidos en los expedientesde cada permiso.
singularizan enla tabla N? 8, la DireccióndeObrasMunicipales excedió elplazo de
revisión para verificar lasubsanacióndelasobservaciones emitidasen las
respectivas actas y su posterior vistobuenopara autorizar elpago y, por
consiguiente, emitir las referidas autorizaciones,lo anterior segúnelsiguiente
desglose:
TablaN*8
PERMISOCAD jDEP En RENERESOEEE O EE2... EN
PERMISOLA REVISIÓN
PE 12-2019183-2018SI 08/03/201905/06/201989
PE 14-2019350-2018S 29/05/201917/06/201919
PE 26-2019316-2018SI 21/11/201930/12/201939
POM 33-2019 |400-2018NO 18/01/201923/04/201995
(*) Para efectos de considerar la fecha, se tomó la última fecha de reingresopresente en los reportes delsistema de gestión
de expedientes de la Dirección de ObrasMunicipales de Huechuraba.
Fuente: Tabla confeccionada por el equipo de auditoría sobrela base de lainformación proporcionadapor la Municipalidad
de Huechuraba y por losdatos contenidos en los expedientesde cada permiso.
La entidad edilicia argumentóque el
incumplimientode los plazos es productode lagran cantidad: deexpedientes
ingresados durante el año auditado -2019-, loque asu vez produjo unaaltademanda
de los cinco revisores conlos que cuenta eldepartamento de edificación. Agregó
que lo anteriorfue principalmente productodeldescongelamientode las zonas
modificadas enel PRC durante ese año.
Lo expuesto por el municipiono desestima
lo objetado, yaque lanormativa aplicable no contempla la posibilidad de

Tabla 26 (página 26 (ocr) (texto) · 44 filas)

CONTRALORÍAGENERAL DE LA REPÚBLICA
| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DEINSPECCIÓN DE OBRAS
excepciones sobrela materia,razón por lacualcorrespondemantener la
observación.
Con todo,los hechos identificados deberán
ser incorporados alya tantas vecesmencionado procedimiento disciplinario, con el
propósito de determinar laseventuales responsabilidadesasociadas al
incumplimiento de plazos en el proceso de revisión de expedientes depermisos de
edificación.
b) Por suparte, la Dirección de Obras
Municipales de Huechuraba no rechazó los expedientesindicadosen la tabla N* 9,
en circunstancias que no consta que las observacioneshayan sido subsanadas en
su totalidad dentro del plazo establecido, situaciónque no se aviene con lo prescrito
en el inciso final delartículo 1.4.9 de la OGUC, que previene que “En el evento que
el interesado no subsane o aclare las observacionesen un plazode 60 días,
contados desde la comunicación formal del DOM,éstedeberá rechazar la solicitud
de aprobación deanteproyecto ode permiso, en sucaso, y devolver todos los
antecedentes al interesado, debidamente timbrados”. Asaber:
Tabla N* 9
FECHA DE,FECHA DE| DÍAS CORRIDOS
PERMISO UE FUO áBeso AREINGRESOTOTALES HASTA
OBSERVACIONES
PE 13-2019 36-2019 | 22/01/2019 | 20/03/201904/06/201976
PE 142019 | 350-2018 |06/08/2018 | 09/10/201829/05/2019232
PE 23-2019 | 113-2019 |06/03/2019 | 28/03/201929/08/2019154
PE 26-2019 | 316-2018 |20/07/2018 | 24/09/201821/11/2019423
POM8-2019 | 230-2018 |23/05/2018 | 25/06/201828/12/2018198
POM 76-2019 | 328-2019 |04/07/2019 | 13/08/201928/10/201976
(*) Para efectos de considerar la fecha de reingreso,se tomó la última fechade ingreso presente enlos reportes del sistema
de gestión de expedientes dela Dirección de ObrasMunicipales de Huechuraba.
Fuente: Tabla confeccionadapor el equipo de auditoría sobre la base de lainformación proporcionada por la Municipalidad
de Huechuraba y por los datos contenidos en los expedientes de cada permiso.
En su respuesta,el municipio señaló que se
realizará un mayorcontrol de la correcta aplicacióndel inciso finaldel artículo 1.4.9
de la OGUC y seprocederá arealizar rechazos de expedientescuando el
contribuyente no subsane la totalidad de las observaciones en el plazoindicado.
Los argumentosexpuestos dan cuenta de
acciones futuras comprometidas porla entidad edilicia, razón por lacualcorresponde
mantener la observación.
Asimismo,loshechos consignados en la
presente observación deberán serincorporados en el procedimiento disciplinario a
incoar por la Municipalidad deHuechurabaconel fin dedeterminar las
responsabilidades funcionarias sobre la materia.
25

Tabla 27 (página 27 (ocr) (texto) · 47 filas)

| CONTRALORÍAREGIONALMETROPOLITANA DESANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
c) En los casos quese detallan en la tabla
N? 10, se identificó que laDOM excedió el plazo para aprobar las solicitudes de
permiso queno contaroncon observaciones durante surevisión,conforme lo
certificó la DOM en su comunicación electrónica de fecha 16de abril de2020. Dicho
accionar constituye una vulneración de las consideraciones establecidas en el inciso
segundo del artículo 1.4.10de la OGUC, el cual establece que, dentrodel plazo de
revisión, ya sea 15 o 30 días, según corresponda, “el Director de Obras Municipales
concederá laaprobación opermiso, ensu caso, si los antecedentespresentados
cumplen con las normas que les son aplicables”, tanto de laLGUC, laOGUC y los
Instrumentos de Planificación Territorialcorrespondientes.|
De igual forma, lassituaciones advertidas
trasgreden loindicado en elprecitado literal B, del numeral 1,del artículo 5.1.4 de la
OGUC, respecto de la aprobaciónen 15 días, cuando las ¡obras menores
correspondana modificaciones de edificaciones existentes que no alteren su
estructura.|
Tabla N*10
RRIDOS
TT DÍAS CO
PESEXPEDIENTE| FECHADE |REVISOR ade AoBel |TOTALES
¡SOLICITUD| INGRESO |INDEP. Raro ||HASTAEL
REINGRESO
POM 45-2019580-2013*14/06/2019NO 02/08/2019** |49
POM 48-2019| 312-2019|24/06/2019 |NO 19/08/2019 |56
(*) Cabe hacer presente que la solicitudfue originalmente ingresada el 26 de diciembre de2013, no obstante, el expediente
no se aprobó por nopago de derechos municipales, aun cuando se resolvieron las observaciones, y nunca fue devuelto. El
16 de junio de 2019 el propietario presentó una solicitud para reactivarlo, considerando lasgestiones previamente realizadas.
En esta última instancia no se emitieron nuevas observaciones, lo quedó registro en el oficio DOM N*1700/300/2019, de 2 de
agosto de 2019, como respuesta al nuevorequerimiento. Para estos efectos, el equipo de fiscalización considera esta solicitud
del propietario comoun nuevo ingreso.
(**) Se consideró esta fecha como V”B”dado que la DOMrespondió en el precitado oficio que el proyecto cumplía con la
normativa aplicable yse podía realizar elpago de derechosmunicipales, aun cuando el reporte del sistema indica que fue el
13-08-2019
Fuente: Tabla confeccionada por el equipo de auditoría sobre la base de la información proporcionada por la Municipalidad
de Huechuraba y porlos datos contenidos en los expedientes de cada permiso.
Para efectos de todos los literales antes
mencionados,además constituye una vulneración a lo dispuesto en elartículo 23 de
la ya referida ley N” 19.880,en el cual seconsigna la obligatoriedad delcumplimiento
de los plazospara las autoridades, personal al servicio dela Administración en la
tramitación deasuntos, asícomo los interesados en los mismos.
Sobre la materia observada,el municipio
declaró que también realizará un mayorcontrol de manera de no exceder los plazos
para aprobar las solicitudesde permisosque no cuenten conobservaciones.
Al igual que enel casoanterior, la
municipalidadcomprometeaccionesfuturas, razón porla cualcorresponde
mantener la observación.
26

Tabla 28 (página 28 (ocr) (texto) · 51 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DE LAREPÚBLICA
| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DEOBRAS
Asu vez, lassituacionesobjetadas deberán
igualmente ser incluidas en el procedimiento disciplinario que iniciará elmunicipio
con tal de determinar las responsabilidades asociadas a los hechosadvertidos por
esta Entidad de Control.
2. De los antecedentesdisponibles en losexpedientes de los proyectos.
En los expedientes quesedetallan en la
tabla N*11, no se encontraron antecedentes y/oinformaciónque debía estar
disponible para ser presentada para obtener el permiso de edificación,según lo
anotado en elartículo 5.1.6 de la OGUC yque a continuación sesingularizan:
TablaN*11
EXPEDIENTE |DOCUMENTACION
PERMISO ¡SOLICITUDFALTANTEEXIGENCIACOMENTARIO
El plano aportado por la DOM junto a
Plano desu mail de 9de abrilde 2020
PE 06-2019| 27-2019accesibilidadNumeral 14[corresponde ala accesibilidad hacia
universal.la edificación existente -Mall- y no al
edificio aprobado en estainstancia.
La solicitud indica que nose adjuntó y
la DOM señalóencorreoelectrónico
LevantamientoNumeral 12de 9 de abrilde2020que no se
PE 14-2019| 390-2018
topográfico.solicitó por existirun proyecto de
fusión aprobadopor laresolución
N*11 de 2001, de dicha DOM.
En correo electrónico de 9de abril de
2020, la DOM señaló quedicho plano
Carpeta de
no fue encontradoen elexpediente,
ascensores e
PE 26-2019| 316-2018Numeral 13[indicando queenplanosde cálculo
instalaciones
había detallesdelos ascensores y
similares.
que este proyecto no requiere estudio
de ascensores.
Fuente: Tabla confeccionada por el equipo de auditoría sobre la base de lainformación proporcionada por laMunicipalidad
de Huechuraba y porlos datos contenidos en los expedientesde cada permiso.
En su contestación, el municipio señaló que
respecto del permiso N*6, de 2019, adjunta el permiso de edificación y lamemoria
de accesibilidad.
En lo querespecta al permisoN* 14, de
2019, aclaró que el levantamiento topográfico no corresponde a un antecedente que
debió acompañar el expediente N* 350,de 2018,toda vez queelproyecto no se
acogió a la aplicación del artículo 1.4.8,de la OGUC, ya que tantola medida del
terreno comola medida de los deslindes se encontraban respaldados en la
resolución defusión N*11, de 2001. Asimismo, agregó que nocorresponde a un
proyecto quese encuentre emplazadoen un terreno con pendienteo alguna
condición indicada enel artículo 1.4.8, que requiera ser respaldada por un
levantamientotopográfico.

Tabla 29 (página 29 (ocr) (texto) · 42 filas)

Sobre el permiso N* 26, de 2019, indicó que
luego de verificarnuevamente losantecedentesdedicho expediente, la DOM
encontró el planode ascensor ymontacarga, elcual además contempla las
especificaciones técnicasde ambasinstalaciones. Agrega que, respecto del estudio
de ascensores, el decretosupremoN* 37, de 2017,delMINVU,modificó la OGUC
en el sentido de adecuarsus normas a la ley N* 20.296, en materia de ascensores
e instalaciones similares,estipulando en su numeral1 b), quedicho documento
deberá presentarseparadeterminarlas necesidades del proyecto de edificación. A
su vez, explicó queel numeral 1 a),de dicho preceptoconsignalos proyectos que
deberán determinar la cantidad, diseño y características de losascensores en el
respectivo estudio,detallando, en loque interesa, alosedificiosde vivienda de 6 O
más pisos incluyendo lossubterráneos cuando correspondan aestacionamientos,
ean bienes comunes del edificio; aquellos
bodegas, o recintosde uso común yque s
destinados a otrosusos de 5 o máspisos de altura,incluyendo subterráneos; y los
proyectos destinados a asistencia hospitalaria y larga estadía para adultos mayores
cuando tengan 2 más pisos o niveles incluyendo lossubterráneos. |
Para finalizar, añadió quedicho permiso de
edificación no debe contar con estudio de ascensores, correspondiendo contar
solamente con plano deascensor ymontacarga y las especificaciones técnicas de
dichas instalaciones.
Al respecto,enlo atingente al permiso de
edificación N” 6,de 2019, el municipio acompañóel documento denominado
“memoria de accesibilidad”, no obstante, el planoobjetado poresta Entidad de
Control no fue entregado.Cabe agregar que si bienenel precitado antecedente se
mencionan planoscomplementarios,estos no son legibles y por lo tanto, no forman
parte del expediente del permiso.
En lo que atañeal permiso N* 14, de 2019,
es dable mencionar que el artículo 5.1.6 de la OGUC, en su numeral 12, establece
el levantamiento topográfico como un documento exigible al momento del ingreso de
la solicitud de permisode edificación, “(...) salvo que dichainformación esté
incorporada en lasplantas de arquitectura”, situación que no aconteció al tenor de
lo expuesto en la observación de esta Contraloría Regional.|
Asimismo, es dable indicar que el artículo
1.4.8 de la OGUC,hace referencia al levantamientotopográfico como el documento
en base al cual se calcularán las normas urbanísticas relacionadas con la superficie,
medida y orientación delos deslindes, pendientesy niveles delpreto en que se
emplazará el proyecto.
En relaciónal permiso deedificación N? 26,
de 2019, el planopresentado enesta instanciapermite darpor subsanado lo
observado. Es del caso hacer presente que la observación estabaenfocada a la falta
de la “carpeta deascensores e instalaciones similares”, la cual debe contener
planos, especificacionesy -si corresponde-, estudiodeascensores. En ese sentido,

Tabla 30 (página 30 (ocr) (texto) · 41 filas)

UNIDAD DEINSPECCIÓN DE OBRAS
el municipio argumenta correctamente que a la autorización cuestionada no le es
aplicable este último antecedente, situación que no fue objetada puntualmente por
esta Entidad deControl.
|Con todo lo anterior,corresponde mantener
la observaciónrelativa a lospermisos de edificación N*s. 6y 14, ambos de 2019,
toda vez que elmunicipio noaportónuevos antecedentes que permitieran salvar las
objeciones planteadas. Enese sentido, la entidad edilicia deberáobtener la
documentaciónfaltante e incluirla en los expedientes mencionados, locual deberá
ser acreditadoante esta Contraloría Regional en un plazo de 60 días hábiles,
contado desdela recepciónde este informe, lo cual será verificado en una futura
actividad de seguimiento.
De igualmanera,los hechosadvertidos
deberán ser incorporados alprocedimiento disciplinario queel municipioiniciará con
tal de identificarlas responsabilidades administrativas asociadas.
IV. OTRAS OBSERVACIONES.
De las exigencias de arborización.
De la revisión delpermiso deedificación
N? 26, de 2019,se advirtió que lasexigencias normativas de la zona Z12, Industrial
Inofensiva, quequedaronconsignadas el certificado deinformaciones previas
N* 674, de 2018, bajo lascualesse evaluó elproyecto,consideranla variable
“porcentaje mínimo de arborización”. Dicha situación no secondice conlo indicado
en el artículo'2.1.10 de la OGUC, yaque el Plan Regulador Comunal deHuechuraba
contiene exigencias de arborizaciónmínima en lazona mencionada, excediendo el
ámbito de acción de ese plan regulador comunal,toda vezque esta nose condice
con el conceptode norma urbanística establecidoen el precitado articulado.
Vale mencionar quesi bien no consta que el
cumplimiento dela referida exigencia haya sido requerido por la DOM para autorizar
el permiso de edificación N*26, de2019, en la lámina A-5 de 17, sedetalla una
“zona arborización” en el sector sur del predio, frente a Américo Vespucio y a la
franja afecta a utilidad pública.
|No obstante, consultadasobre las
exigencias de arborización presentes en el PRC, laDOM declaró que esta exigencia
es para zonasindustrialesque provienen del Plan Regulador Metropolitano de
Santiago -PRMS-, específicamentela zona ZI1,IndustrialExclusivadel PRC de
Huechuraba, locual es efectivo altenor de lo indicado enel artículo 6.1.3.1 de la
Ordenanza delPRMS y lograficado en el planoRM-PRM-92/1a mencionado en
dicho cuerpo normativo, noasí para la zonaZl2, quequeda fuera del área
previamente definida.
En ese sentido, enlo atingente a la zona
ZI2, cabe agregar que los planes reguladorescomunales solopueden fijar
29

Tabla 31 (página 31 (ocr) (texto) · 41 filas)

| CONTRALORÍA REGIONALMETROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
exigencias de plantaciones y obras de ornato en las áreas afectasa declaratoria de
utilidad pública, por lo que se excede lacompetencia de dicho instrumento disponer
requerimientos que no se ciñan a ese precepto, como acontece en la especie (aplica
criterio contenido en losdictámenes N'54.958, de 2009; 72.942, de 2012, y 58.406,
de 2016, todos de este origen).|
En «su argumentación,el municipio
manifestó que en virtudde lo señaladopor esta Contraloría Regional, procederá a
rectificar el certificadode informaciones previas N” 674, de2018, dado que
efectivamente contieneun error al incluir la exigencia del porcentaje de arborización
del 10%, así como procederá a oficiar ala asesoría urbana para que regularice esta
exigencia en la zona Zl2en una prontamodificación al PRC.
Igualmente, según lo anotado en el numeral
IV, del memorándum N* 1.352, de 2020, de la Dirección de Obras Municipales,
documento presente enlos respaldos del oficio de respuesta de laMunicipalidad de
Huechuraba, respecto del permiso deedificación N” 26, de 2019, señaló que se
procederá a dictar unaresolución rectificatoria que incorpore que si bien en los
planos se indica un área de arborización, dicha área no corresponde a un requisito
que debe cumplirse ni verificarse en larecepción final del permiso.
Analizados los argumentosexpuestos por el
municipio, correspondemantener laobservación, toda vezque no aportó
antecedentes que acrediten la materialización de las acciones comprometidas.
|
En ese sentido, el municipio deberá
informar a esta Entidadde Control sobre las acciones tendientesa solucionar las
problemáticas advertidas, así como, de los avances en la adaptación del PRC al
ordenamiento jurídico ylas rectificaciones del certificado de informaciones previas y
el permiso de edificación N* 26 de 2019.
A su vez, deberá agregar las acciones
detectadas al procedimiento disciplinario requerido por esta Contraloría Regional.
CONCLUSIONES
En atención a las¡consideraciones
expuestas durante el desarrollo del presente trabajo, correspondemencionar que la
municipalidad de Huechuraba aportóantecedentes que permitieron subsanar la
objeción sobre el permiso de edificación N *26, de 2020, consignada en el numeral
2, “De los antecedentesdisponibles en los expedientes de los proyectos”, del acápite
IIl “Examen de la Materia Auditada”, del preinforme de observaciones N* 220, de
2020.
Igualmente, se subsanaparcialmente lo
objetado en la letra a),del numeral 5,“Sobre partidas pendientes en conciliación
bancaria de la cuentacorriente N*35409000027, del Banco Estado, denominada

Tabla 32 (página 32 (ocr) (texto) · 41 filas)

“Ingresos y egresos municipales” al 31 dediciembre de2019”, del acápite ll,
“Aspectos de Control Interno”
A suturno, el municipiodeberá incoar un
procedimiento disciplinario tendiente a determinar las eventualesresponsabilidades
administrativas delos funcionarios que participaron de los hechos objetados en las
letras a) y b), delnumeral 1, “De la aplicación de la tabla de costos unitarios por
metro cuadrado de construcción del Ministerio de Vivienday Urbanismo”; en los
literales a) y b),del numeral2, “De la aplicación de presupuestos de obras
complementarias”;en el numeral 3, “Sobre el descuento porunidades repetidas”,
todos del acápite |“Examen deCuentas”; en las letras a), b) yc),del numeral 1, “De
los plazos de tramitación en el otorgamiento de permisosdeedificación”; en el
numeral 2, “De losantecedentes disponiblesen los expedientesde los proyectos”,
ambas del acápiteIll “Examende la Materia Auditada”, y “Delas exigencias de
arborización”, del acápite IV “Otras Observaciones”, del presente informe, remitiendo
a la Unidad de Seguimiento deFiscalía de esta Entidad de Control copia del acto
administrativo quelo ordene instruir, en el término de 15 días hábiles, contado desde
la recepción de este documento.
Sobrelo descrito en elacápite | "Examen de
Cuentas", de estedocumento, en relación conlo observado en elnumeral 3, “Sobre
el descuento por unidades repetidas”, esa entidad deberá acreditar en un plazo de
30 días hábiles, contado a partirde la recepción del presente documento, el efectivo
ingreso en arcas municipales del monto no cobrado, señalado para el permiso de
edificación N* 12,de 2019, así como sucorrespondienterectificación, el que
asciende a un total de $ 1.040.616. En casocontrario, esteOrganismo de Control
evaluará la formulación del respectivo reparo, conforme alo establecido en los
artículos 95 y siguientes de laley N* 10.336, sin perjuicio de lo dispuesto en su
artículo 116.
Respecto de las observaciones que se
mantienen la entidad fiscalizada deberá adoptar medidas tendientes a dar estricto
cumplimiento a lasnormas legales y reglamentarias que rigenla materia, entre ellas:
1. Solicitar al propietario del permiso de
edificación N* 14,de 2019, latramitación deuna modificación,verificar en dicha
instancia la clasificación y categoría de la edificación, para posteriormente realizar
un nuevo cálculo de derechos ydevolver losmontos cobradosenexceso u obtener
los montos faltantes, segúncorresponda,considerando lo ya pagado por el
propietario del inmueble, lo cualdeberá acreditar ante esta Contraloría Regional en
un plazo de 60 días hábiles, contado desdela recepción delpresente informe, en
concordancia conlos hechosdetallados enel literal a), del numeral 1 " De la
aplicación de la tabla de costos unitarios pormetro cuadrado deconstrucción del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo”, del acápite | “Examende Cuentas”, del
presente informe,lo que seráexaminado enuna futura actividad de seguimiento
(AC).

Tabla 33 (página 33 (ocr) (texto) · 44 filas)

CONTRALORÍAGENERAL DE LAREPÚBLICA
2. Rectificarlos permisods e edificación y
|CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DEINSPECCIÓN DEOBRAS
tramitar la devolución delos montos cobrados en exceso o exigir lassumas dejadas
de cobrar, según corresponda, lo cual deberá acreditar a esta Entidad de Control en
un plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción de este informe, en virtud
de los hechosconsignados en el literal b), del numeral 1 “De la aplicación de la tabla
de costos unitarios pormetro cuadrado de construcción del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo” yliterales a) y b), delnumeral 2 “De laaplicación de presupuestos de
obras complementarias,todos del acápite “Examende Cuentas”, deeste informe, lo
que será verificado en una próximaacción de seguimiento (AC).
3. Acreditar las rectificaciones de los
permisos deedificacióncon inconsistencias, al tenor de lo advertidoen el numeral
e1, “CSoonbtrreo ll oIsndteartnoos” ,a ndoeltapdroess eennt elo sinpfeorrmmei,s oesn d uen e dpilfaizcaoc idóen ”6, 0d edlí aacsá hpáibtiel e1!s “, Acsopnetcatdoso
desde la recepción de este documento, lo cualformara partede un futuro
seguimiento(MC).
4. Sobre loindicado en el literal a) y b), del
numeral 2, sobre “Debilidades en la acción de la Dirección de Control”, del acápite
“Aspectos de ControlInterno”,en lo sucesivo,deberá adoptar las medidas
necesarias para no incurrir nuevamente en las situaciones objetadas(MC).
5. Acreditar el término de losprocedimientos
disciplinariosobservados en un plazo de 60 díashábiles, contadoa partir de la
recepción deeste informe, a fin desubsanar lo objetado en el numeral 3, “Sumarios
o procedimientos disciplinarios delarga data en curso”, del acápiteIl “Aspectos de
Control Interno”, lo cualserá partede una futura acción de seguimiento (MC).
6. Acreditarla sanción del procedimiento de
control relativo al proceso de otorgamiento de permisos de edificación, así como la
actualizacióndel Manual de Procedimientos Operativos Departamento de Finanzas
y Departamento de Contabilidad yPresupuesto, Municipalidad de Huechuraba, con
actividades de control que resguarden suficientemente contar con disponibilidad de
fondos previoal giro decheques envirtud de lo señalado en el numeral 4, “Ausencia
de procedimientos”, delacápite 1! “Aspectos de Control Interno”, enun plazo de 60
días hábiles,contado desde la recepción del presente informe, lo queserá verificado
en una actividad de seguimiento (MC).|
7. Documentar al tenor de loexpuesto en el
literal a), delnumeral 5,“Sobre partidas pendientesen conciliaciónbancaria de la
cuenta corriente N*35409000027,del Banco Estado, denominada “Ingresos y
egresos municipales” al31 de diciembre de 2019”, del acápite 1! “Aspectos de Control
Interno”, la situación administrativa de los cheques N% 6567, 6611 y 6635. Del
mismo modo,deberá acreditar según lo objetado enla letra b), del referido numeral,
la regularización contable de los ingresos objetados, todo en el plazo de 60 días
hábiles, contado desdela recepción del presente informe, lo que será corroborado
en una futurainstanciade seguimiento (MC).
32

Tabla 34 (página 34 (ocr) (texto) · 42 filas)

UNIDADDE INSPECCIÓN DE OBRAS
8. Adoptar las medidas necesarias para
evitar situaciones como las advertidas en lasletras a),b) y c), del numeral 1, “De los
plazos de tramitación en el otorgamiento depermisosde edificación”,del acápite 11!
“Examen de laMateria Auditada”, lo cual deberá acreditar a esta Entidad de Control
en un plazo de60 días hábiles,contado desde la recepción de estedocumento, lo
cual será analizado en una futura acción deseguimiento (MC).
9. Obtener la documentación faltante e
incluirla en losexpedientes delos permisosde edificación N%s 6 y14, ambos de
2019, al tenorde lo objetado en el numeral2, “De losantecedentesdisponibles en
los expedientesde los proyectos”, del acápite Il “Examen de la Materia Auditada”,
lo cual deberáacreditar a estaEntidad de Control enun plazo de 60 días hábiles,
contado desdela recepción deeste documento, lo cualserá analizado en una futura
acción de seguimiento (MC).
10.Adoptarlas accionestendientes a
solucionar los hechos advertidos en el apartado “De las exigencias dearborización”,
del acápite IV“Otras Observaciones”, informandoa esta Contraloría Regional
respecto de los avances en laadaptacióndel PRCal ordenamiento jurídico, así
como, realizarlas rectificaciones comprometidas alcertificado deinformaciones
previas y al permiso de edificación N* 26, de2019, enun plazo de 60 días hábiles,
contado desdela recepción deeste informe,lo que será analizado en una próxima
acción de seguimiento (C).
Enrelacióncon la implementación y
cumplimientode los Objetivos de Desarrollo Sustentable, y considerando los
antecedentesde los que dacuenta estedocumento, es posibleindicar que la
Municipalidad de Huechuraba no se ajustó,en la materia fiscalizada,a lo dispuesto
en los ODS NS 11, Ciudadesy Comunidades Sostenibles, y 16,Paz, Justicia e
Instituciones Sólidas.
Porsu parte,para aquellasobservaciones
que se mantienen, la entidadedilicia deberá dar respuesta a losrequerimientos
formulados enel anexo N?* 4 “Informe de Estado de Observaciones del Informe Final
N* 220, de 2020”, en el plazoque se hayaotorgadoen cada caso, subiendo los
antecedentes respectivos en elSistema deSeguimiento de ApoyoCGR -que esta
Entidad de Control puso a disposición de las entidades públicas de acuerdo a lo
comunicado en su oficio N”14.100, de2018-, con la salvedad de aquellas
observacionescatalogadas como AC o C que son materia de un eventual reparo y/o
de un procedimiento disciplinario, cuya documentación de respaldotiene que ser
remitida físicamente a este Organismo de Control.
Finalmente, se hace presente que para
aquellas observaciones quese mantienen en elcitado anexoy que fueron
categorizadascomo MC y LC,el cumplimiento de lasacciones correctivas deberá
ser acreditadoy validado por elDirector deControl de ese municipio, cargando en
dicha plataforma la documentación de respaldo.

Tabla 35 (página 35 (ocr) (texto) · 8 filas)

UNIDAD DE INSPECCIÓN
Remítase
unicipal, todos de la Municipalid
Saluda at
Firmadoelectrónicamente por:
Nombre:[CRISTIAN MARAMBIOLIZAMA
Cargo:Jefe de Unidad de Control Externo
Fecha:10/11/2020
34

Tabla 36 (página 36 (ocr) (texto) · 37 filas)

UNIDADDE INSPECCIÓN DE OBRAS
2630/12/201926.734.583
TOTAL205.659.143
2427/11/2019236.566
2529/11/201912.076.233
ANEXON? 1
so de permisosde edificación otorgadospor la Dirección de Obra
palidad de Huechurabaentre el 1 de enero y el 31 de diciembre d
-TOTAL DE DERECHOS
EINFECHA DE EMISIÓNa PAGADOS
130/01/20198.043.606
213/02/20196.365.209
311/03/20192.017.400
413/03/2019160.668
525/03/20196.184.276
628/03/201930.537.016
728/03/20194.330.666
812/04/201979.764
912/04/201986.724
1012/04/201979.414
1107/05/2019543.454
1210/06/201947.581.086
1311/06/201913.888.683
1421/06/201916.743.850
1521/06/20194.602.421
1625/06/20192.917.017
1726/06/2019826.937
1826/06/2019314.169
1919/08/20192.473.531
2011/09/2019665.306
Tay13/09/2019975.100
2210/10/2019107.739
2311/10/201917.087.725
(*) El monto corresponde a la sumade los pagos delingresode la solicitud de permiso, pago para
la emisión del mismo, ypagos previos asociados a laaprobación anteproyectos, según corresponda,
conforme se detallan enlos permisos de edificacióncorrespondientes.
Fuente: Tabla confeccionada porel equipo deauditoríasobre la base dela información
proporcionada por la entidad ediliciafiscalizada y losdatos disponibles en el portal de transparencia

Tabla 37 (página 37 (ocr) (texto) · 47 filas)

UNIDADDE INSPECCIÓN DE OBRAS
ermisos de obramenor otorgados por la Direcciónde Obr
de Huechurabaentre el 1 de enero y el 31 de diciembre d
|
NOTOTAL DE DERECHOS
ISO DEEMISIÓN MUNICIPALES PAGADOS
MENOR($) *
107/01/2019145.606
215/01/2019333.788
316/01/2019523.229
421/01/2019170.443
522/01/201923.820
629/01/201973.869
729/01/2019331.229
801/02/20191.258.471
906/02/201910.250
1011/02/2019101.485
1112/02/2019479.770
1227/02/2019161.976
1307/03/2019181.214
1412/03/2019132.641
1527/03/201933.097
1627/03/201954.181
1702/04/20197.959
1810/04/2019230.253
1916/04/2019229.367
2018/04/2019445.794
2130/04/2019109.196
2230/04/201972.860
2306/05/201911542.680
2407/05/201982.989
2515/05/2019258.677
2615/05/2019330.089
2716/05/2019760.578
2829/05/2019110.836
2931/05/201963.546
3011/06/20192/202.996
3117/06/201972.591
3219/06/2019104.616
3326/06/20191.248.724
3402/07/2019858.368
3502/07/2019817.996
3602/07/2019807.989
3703/07/201911076.924
3817/07/201979.821
3923/07/2019117.670
4029/07/2019103.774
4107/08/2019744.100

Tabla 38 (página 38 (ocr) (texto) · 45 filas)

NOFECHA TOTAL DE DERECHOS
7810/12/2019301.628
7926/12/201995.732
8026/12/2019129.615
8126/12/2019106.285
8227/12/2019849.896
8330/12/20191.008.417
TOTAL31.268.403
ISO DEEMISIÓN MUNICIPALES PAGADOS
MENOR($) *
4207/08/20191.576.982
4312/08/2019307.870
4412/08/2019106.676
4513/08/20191.240.897
4622/08/20198.912
4726/08/201932.077
4827/08/20191.100.357
4930/08/201985.314
5030/08/201978.629
5130/08/201941.531
rd10/09/201912.435
5307/10/2019197.047
5408/10/2019236.551
DO14/10/201973.705
5615/10/201917.380
5715/10/201933.207
5828/10/2019107.937
5929/10/2019234.757
6012/11/2019906.149
6120/11/201981.305
6220/11/201912.699
6320/11/201959.882
6421/11/2019584.931
6522/11/2019288.420
6626/11/2019808.866
6727/11/2019187.231
6827/111/2019180.446
6927/11/2019150.974
7027/11/2019171.216
7127/11/2019189.538
7227/11/2019197.104
7328/11/2019576.958
7428/11/2019794.190
7528/11/2019326.936
7629/11/2019910.432
7729/11/2019361.827

Tabla 39 (página 39 (ocr) (texto) · 11 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DELA REPÚBLICA
| CONTRALORÍAREGIONAL METROPOLITANADE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓNDE OBRAS
NOFECHATOTALDE DERECHOS
PERMISO DEEMISIÓNMUNICIPALES PAGADOS
OBRA MENOR(5) *
(*) El monto corresponde a lasuma de |os pagos del ingresode la solicitud de permisoy pago para
la emisión del mismo, segúncorresponda, conforme se detallan en lospermisos deobra menor
emitidos.
Fuente: Tabla confeccionada por el equipo de auditoría sobre labase de lainformación
proporcionada por la entidad edilicia fiscalizada y losdatos disponibles en elportal de
transparencia de la Municipalidad de Huechuraba.

Tabla 40 (página 40 (ocr) (texto) · 27 filas)

CONTRALORÍAGENERAL DELA REPÚBLICA
| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANADE SANTIAGO
UNIDAD DEINSPECCIÓNDE OBRAS
ANEXO N*2
Cálculo de derechos municipales
. Permiso de edificación N*6-2019
Cálculo presupuesto segúnDOMCálculo presupuesto según| CRM
, 6% ClasificaciónM?Valor dMe? 210e1r9 T r(i$)m estreSubtotal ($)Clasi:f icacizaó nValor dMe? 210e1r9 T r(i$)mestreSub(t$o)tal
B312.382,88205.6562.546.613.569B3205.6562.546.61
Total PresupuestoDOM|2.546.613.569 |Total Presupuesto | CRM2.546.61
Cálculo derechos
Cálculo derechos municipales segúnDOM ($)municipalesObservación
según | CRM ($)
Subtotal derechosmunicipales1,50% del presupuesto38.199.204-
Presupuesto obrasValor adicionalque se calculaen caso de haber542.510.448200.264.058Teniendo en
complementariastramitaciones conjuntas.consideración
Subtotal derechosmunicipales [4 00%, (porcentaje según el tipo de tramitación)5.425.1042.002.641recálculo del presupuesto de o
por obras compleme Total derechos munntarias icipalesSuma de ambossubtotales43.624.30840.201.844|complementarias
Descuento unidades repetidasSe descuenta del totalNo aplicaNo aplica | efecto que se pro
Descuento revisorindependiente |30% de descuento adicional13.087.29212.060.553en términos
Consignado al ingresoporcentuales en o
anteproyectoSe descuenta del total de derechos a pagar-"| factores, se detect
Monto consignadoconla DOM de Huechu
anteproyectoSe descuenta del total de derechos a pagar.|salio ómun:cobro
Monto consignadoal ingresoSe descuenta del total de derechos a pagar--exceso de
Total a pagar al momento para obtener permiso deedificación30.537.01628.141.291$2.395.725.
Total derechos municipales pagados30.537.01628.141.291
uente: Tabla confeccionada por la comisión fiscalizadora sobre la base de la informaciónproporcionada por elmunicipio auditado y cálculos matemáticos realizados en base a estos.

Tabla 41 (página 41 (ocr) (texto) · 28 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DELA REPÚBLICA
| CONTRALORÍAREGIONALMETROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓNDE OBRAS
. Permiso deedificación N*12-2019
Cálculo presupuestosegún DOMCálculo presupuesto según| CRM
ClasificaciónM2Nair> de de Subtotal($)Clasificación: | VA >o deA
B46.410,72143.399 919.290.837B4143.399919.290.837
B319.173,87201.316 3.860.006.813B3201.3163.860.006.813
Total Presupuesto DOM4.779.297.650Total Presupuesto | CRM4.779.297.650
Cálculo derechos
Cálculo derechos municipalessegún DOM ($)municipalesObservación
según | CRM ($)
Subtotal derechos municipales1,50% del presupuesto71.689.46571.689.465
Presupuesto o complementaribras asValor ad tramitacicional que se iones conjuntascalcula en ca .sode haber7'E. l
lr onc a1,00% (porcentaje según el tipo de tramitación)--recálculodel descuento
lesSuma de ambos subtotales71.689.46571.689.465 |Po" unidades repetidas
Total derechosmunicipa3.716.4852.229.891y A efecto a Se
Descuento unidades repetidas*|Se descuenta del total.872be pl sealle an titos
Descuento revisor independiente|30% dedescuento adicional20.391.89420.837
Se descuenta del totalde derechosapagar6.970.3756.970.375 | factores,se detectó que
prmgreso
Monto consignado conSe descuenta del totalde derechosapagar1.964.1371.964.137|a a y dejó de AEEdIaS e percibir un
anteproyecto
Monto consignado al ingresoSe descuenta del totalde derechosapagar9.645.5139.645.513A ora e y
Total a pagar al momento para obtener permiso de edificación29.001.06130.041.677
Total derechosmunicipales pagados47.581.08648.621.702
nidadesrepetidas indicado en páginassiguientes.
*) Detalle del cálculode descuento por uzados enbase a estos.
uente: Tabla confeccionada por la comisión fiscalizadora sobre labase de la información proporcionada por elmunicipio auditado y cálculos matemáticos reali

Tabla 42 (página 42 (ocr) (texto) · 29 filas)

| CONTRALORÍAREGIONAL METROPOLITANADE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
Detalledescuento unidades repetidas segúnDOM
Pisos repetidos3al8Cantidadde pisosrepetidos6
Ne deN* DescuentoClasificaciónMonto ($) | Superficie (m?)Presupuesto ($) %DM sublotal Descuento ($)
repeticiónPiso($)
110%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.969-
120%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.969-
130%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.969-
240%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.969-
3510%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.969743.297
4610%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.969743.297
5710%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.969743.297
6820%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.9691.486.594
Total descuento unidades repetidas DOM3.716.485
nte: Tabla confeccionada por la comisión fiscalizadora sobre la base de la información proporcionada por el municipio auditado y los datos en elpermiso de edificación.
Detalledescuento unidades repetidas segúnICRM
Pisos repetidos3al7Cantidadde pisosrepetidos5
orSl DescuentoClasificaciónMonto ($) | Superficie (m?)| Presupuesto ($) %DM Sal Descuento ($)
repeticiónPiso($)
110%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.969-
20%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.969-
130%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.969-
240%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.969-
3510%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.969743.297
4610%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.969743.297
5710%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.969743.297
180%B3$ 201.3162.461,46495.531.2811,5%7.432.969-
Total descuento unidades repetidas DOM2.229.891
nte: Tabla confeccionada por la comisión fiscalizadora sobre la base de la información proporcionada por el municipio auditado y los datos en elpermiso de edificación.

Tabla 43 (página 43 (ocr) (texto) · 30 filas)

| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
. Permiso de edificación N*14-2019|
Cálculo presupuesto según DOMlculo presupuesto según |CRM
. oe ClasificaciónM2Val Trimestor M? 3er re de 2018 ($)Subtotal ($)Clasi' .a ficaciónValor M? de3er 201Trimestre 8 ($)Subtota ($)l
7.095,72202.9361.439.977.034| No se puede definirNo sepuede definir| No se puedecalcular
B3
Total Presupuesto DOM1.439.977.034| Total Presupuesto |CRMNo se puedecalcular
|
Cálculoderechos
Cálculo derechosmunicipalessegúnDOM ($)municipalessegún |Observación
CRM ($)
Subtotal derechos municipales1,50% del presupuesto21.599.656|No se puedecalcular
Presupuesto obrasValoradicional que secalcula en casode.
complementariashabertramitaciones conjuntas.232.013.01218.500.000e aner
z
Subtotal derechos municipales por | 1,00% (porcentajesegún el tipo deaddsd 92.500Paine
obras complementariastramitación)asificar
Total derechosmunicipalesSumade ambos subtotales23.919.786|No se puedecalcular |P£rmitan cl
correctamente la
Descuento unidades repetidasSe descuenta deltotalconstrucción se objeta
Descuento revisor independiente 30%de descuento adicional7.175.936No se puedecalcularel total de los derechos
Consignado alingreso anteproyecto Se descuenta deltotalde derechos apagarmunicipales percibidos
Monto consignado conSe descuenta deltotalde derechos apagarpor la Municipalidad de
anteproyectoHuechuraba,por un
Monto consignado al ingresoSe descuenta deltotalde derechos apagar1.564.4961.564.496monto de $16.743.850
Total a pagar almomento para obtener permiso de edificación15.179.354No se puedecalcular
Total derechosmunicipales pagados16.743.850No se puedecalcular
a lo señalado en la observacióndel numeral 2,del acápite 11! "Examen de cuentas”, se dejóconsignado que por conceptodedemolición,los derechos a pagar son un 0.5% del presupuesto.
*) Conformerealizados enbase a estos.
uente: Tabla confeccionada por la comisiónfiscalizadora sobre la base de lainformación proporcionadapor el municipio auditado y cálculos matemáticos

Tabla 44 (página 44 (ocr) (texto) · 25 filas)

CONTRALORÍAGENERALDE LA REPÚBLICA
| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANADE SANTIAGO
UNIDADDEINSPECCIÓN DE OBRAS
. Permiso de edificación N*23-2019
Cálculo presupuesto según DOMCálculo presupuesto según|CRM
ClasificaciónM? TriO(S) Subtotal ($)Clasificación bir>A : ha oil
BA-b10.557,0073.210772.877.970BA-b73.210772.87
B-33.384,70205.656696.083.863B-3205.656696.08
A-321,75179.9563.914.043A-3179.9563.91
Total PresupuestoDOM1.472.875.876 |Total Presupuesto | CRM1.472.87
Cálculo derechos
Cálculoderechos municipales segúnDOM ($)municipalesObservación
!según | CRM ($)
Subtotal derechosmunicipales1,50% del presupuesto22.093.13822.093.138Teniendo en
Presupuesto obrascomplementari: as|Vaableorr atdriacmiiotnaacli qonuees sceo ncjaulnctualsa. en casode231.789.759coidernació nd e
Subtotal derechosmunicipales. por|, 99, (porcentaje segúnel tipo de tramitación)2.317.898presupuesto de o
obras complementariascomplementarias
Total derechos municipalesSuma de ambos subtotales24.411.03622.093.138|efecto que se pro
Descuento unidades repetidasSe descuentadel total-No aplicaen términos
Descuento revisorindependiente30% de descuento adicional7.323.3116.627.941|porcentuales en o
Consignado al ingreso anteproyecto|Se descuentadel totaldederechos apagar--|factores, se detect
Monto consignadocon anteproyecto|Se descuentadel totaldederechos apagar--|la DOM de Huechu
Monto consignadoal ingresoSe descuentadel totaldederechos apagar--|realizó un cobro
Total a pagar al momento para obtenerpermiso de edificación17.087.72515.465.197exceso de
Total derechos municipales pagados17.087.72515.465.19751.622.528.
uente: Tabla confeccionada porla comisión fiscalizadora sobre la base de la informaciónproporcionada por el municipio auditado y cálculos matemáticos realizadosenbase a estos.

Tabla 45 (página 45 (ocr) (texto) · 33 filas)

CONTRALORÍA GENERALDE LA REPÚBLICA
| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
. Permiso de edificación N*26-2019
Cálculo presupuesto según DOMCálculopresupuestosen | CRM
. oeValor M? 3erClasi: fze Va icaciónlor M? 3er Tr de 2018 (ime $)streSubtotal ($)
ClasificaciónM? Trimestre de 2018($)Subtotal ($)
$ 324.698$ 574.348.551AZ$ 241.009$ 426.313.590
A1.768,873.958 $1.433.101.694
B15.231,10$ 370.3661.937.421.583B2$ 27
$1.859.415.284
Total PresupuestoDOM$2.511.770.134|Total Presupuesto | CRM
Cálculo derechos
Cálculo derechos municipales según DOM ($)municipales segúnObservación
| CRM ($)
Subtotal derechosmunicipales1,50% del presupuesto37.676.55227.891.229Teniendo en
Presupuesto obrascomplementari: as|Vahleorr atdriacmiiotnaacli qonuees sceo ncjaulnctualsa. en casode51.571.030|osnsid pe reriaci ódn alaa
Subtotal derechosmunicipales por1,00% (porcentaje según el tipo de515.710|_|categoría,la disminución
obras complementariastramitación):|del presupuesto de obras
Total derechos municipalesSuma de ambos subtotales38.192.26227.891:229|complementarias y el
des repetidasSe descuentadel total-|-|efecto quese produce en
Descuento unidacentuales en
te30% de descuento adicional11.457.6798.367.369 |términos por
Descuento revisorindependientros factores, se detectó
l ingreso anteproyecto|Se descuentadel total de derechosapagar498.770498.770|o
Consignado alaDOM de
docon anteproyecto|Se descuentadel total de derechosapagar914.918914:918que
Monto consignaa realizó un
oal ingresoSe descuentadel total de derechosapagar2.508.5422.508:542|Huechurab
Monto consignadento para obtenerpermiso de edificación22.812.35415.601:630cobro enexceso de
Total a pagar al mom57.210.723.
Total derechos municipales pagados26.734.58419.523.860
uente: Tabla confeccionada por la comisión fiscalizadora sobre la base de la información proporcionadapor el municipioauditado y cálculosmatemáticos realizadosen base a estos.
44

Tabla 46 (página 46 (ocr) (texto) · 19 filas)

GEENEREALESNCONTRALORÍAGENERAL DE LA REPÚ>BLICA
| CRM (5)
osTeniendo en
do3| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DEINSPECCIÓN DE OBRAS
. Permiso de obra menor N*23-2019
Tipo deconstrucciónObra menor habilitaciónoficinas — modificación sin alterar estructura
Total Presupuesto DOM$ 154.267.953 | Total Presupuesto ICRM$ 154.28
Cálculo derechos
Cálculo derechos municipalessegún DOM($)municipales segúnObservación
Total derechos municipalesSuma de ambossubtotales1.542.6801.542.880consideraciónel ca
Descuento revisor independiente30% de descuento adicional5sen el valor del
presupuesto, yel e
Monto consignado al ingresoSe descuenta deltotal de derechos a pagar154.289154.289que se produce
:términos porcentual
Total a pagar al momento para obtenerpermiso de edificación1.388.3911.388.591| otros factores,se de
que la DOM de
Total derechos municipales pagados1.542.6801.542.880Huechurabadejó
percibir $200.
uente: Tabla confeccionada por la comisión fiscalizadora sobre la base de lainformación proporcionada por el municipioauditado y cálculos matemáticos realizadosen base a estos.

Tabla 47 (página 47 (ocr) (texto) · 29 filas)

CONTRALORÍA GENERAL DELAREPÚBLICA
| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DEINSPECCIÓNDEOBRAS
Resumen de las diferencias de lasdiferencias detectadas entre el cálculoDOM y
cálculo de la ICRM
N? Permisode Edificación N*Monto cobradoen exceso ($)Monto no cobrado ($)
2.395.725-
6-2019
12-2019-1.040.616
13-2019-|-
O|ON|AjWD|N|—14-201916.743.850|-
23-20191.622.528|-
26-20197.210.723-
Subtotales permisos de edificación27.972.8261.040.616
á Permisode Obra Menor N*Monto cobradoen exceso ($)Monto no cobrado ($)
-|-
8-2019
23-2019-200
30-2019--
33-2019-|-
O|OD|J|DO|O|BEj0|N|—_37-2019--
42-2019--
45-2019-|-
48-2019--
76-2019--
>o83-2019-|-
Subtotales permisos de obramenor-|200
Totales27.972.826|1.040.816
Fuente: Tabla elaborada por elequipo de fiscalización sobre labase de lainformación contenida en
los expedientes de los permisos de edificación analizados.|

Tabla 48 (página 48 (ocr) (texto) · 41 filas)

| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DEOBRAS
ANEXO N?3
epósitos o abonos no contabilizados por la entidad,con antigúedad superior a 30
días.
N?o B hoUNODESCRIPCIÓN MONTO $
1 |10-01-20196o19.259.699
218-03-201953CONSULTADO AL BCO15-10-1991.927
318-03-201953CONSULTADO AL BCO15-10-1944.511
426-03-201965MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO27.965
A300301662ESaOa RE DESDEBCO BC! (Isapre1.406.880
ESOOSLOTS69FAGOR poa DESDEBCO BCI (IsapreFARO
710-04-201970ABONO POR TRASPASO201.737
811-04-201971DEPO SITO EN EFECTIVO CRC: SIN CRC2.000
912-04-201972PAGOS VARIOS BANCOSANTANDER186.000
1016-04-201974PAGO S VARIOS DESDEBCO SANTANDER225.906
1117-04-201974TRANSFERENCIA54.390
1217-04-201975PAGOS VARIOS DESDEBANCO SANTANDER14.742
1317-04-201975PEDRO FRANCISCO BASTIDAS2.552.396
1417-04-201975IRRARÁZABAL VALDESPABLO28.352
1517-04-201975VANESSA XIMENA LOLIC381.374
1618-04-201976MEMO 512 A TTO313.469
1722-04-201977ISAPRE CONSALUD44.809
1822-04-201977MUNI SANTIAGO24.177
1926-04-201981MUNI SANTIAGO69.173
2002-05-201984TRANSF, RUT 19,950,494-048.353
2103-05-201985TRANSF, RUT 12,473,502-554.669
2210-05-201990PAGOS VARIOS BANCOBCI3.269.342
2310-05-201990ABONO POR TRASPASO3.024.108
2413-05-201991PAGO DE CHEQUE70.231
2514-05-201992PAGOS VARIOS DESDEBANCO BCI68.104
2616-05-201994DEPÓSITO DE CHEQUE507.717
2716-05-201994PAGOS VARIOS DESDEBANCO BCI23.414
2817-05-201995PAGOS VARIOS DESDEBANCO DE CHILE109.338
2923-05-201998ABONO POR TRASPASO1.657.296
3023-05-201998ABONO1.095.460
3123-05-201997TRANSFERENCIA258.480
3224-05-201999DEPOSITO CON DOCUMENTO211.972
3324-05-201999PAGOS VARIOS DESDEBANCO BCI112.108
3424-05-201999DEPÓSITO CON DOCUMENTO76.469
3524-05-201999TRANSFERENCIA36.446
3629-05-2019102PAGOS VARIOS DESDEBANCO BCI188.352

Tabla 49 (página 49 (ocr) (texto) · 42 filas)

| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DESANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
N" | PRANSACCIÓN |BANCARIA NSDESCRIPCIÓN||A:
37 | 30-05-2019103oO95.362
38 | 03-06-2019105TRANSFERENCIA|48.595
39 | 07-06-2019109TRANSFERENCIA|36.556
40 | 18-06-2019116PAGOS VARIOS BANCO BCI|29.728
41 | 19-06-2019117TRANSFERENCIA|52.231
42 | 20-06-2019118TRANSFERENCIA MUNICIPALIDAD1.124.836
43 | 20-06-2019117TRANSFERENCIA|73.112
44 | 24-06-2019120BANCO BC!|7.032
45 | 25-06-2019121PAGO DE CHEQUE CON DEPÓSITO |704.642
46 | 26-06-2019122PAGOS VARIOS BANCO BCl|83.464
47 | 26-06-2019121TRANSFERENCIA|73.111
48 | 28-06-2019123TRANSFERENCIA|97.482
49 | 02-07-2019126ISAPRE CONSALUD|2.875.613
50 | 03-07-2019127ISAPRE CONSALUD|1.123.957
51 | 05-07-2019129ISAPRE CONSALUD|420
52 | 08-07-2019130TRASPASOS VARIOS|2.854.824
53 | 10-07-2019132ISAPRE CONSALUD|4
54 | 11-07-2019133pe ÓN DEPÓSITO ||29.663
55 | 12-07-2019134PAGOS VARIOS BANCO BCI|53.395
56 | 12-07-2019134PAGOS VARIOS BANCO BCI|17.884
57 | 12-07-2019134PAGOS VARIOS BANCO SANTANDER10
58 | 15-07-2019135DEPÓSITO DE CHEQUE STGO/MVITACURA73.113
59 | 17-07-2019136PAGOS VARIOS BANCO BC!|53.103
60 | 18-07-2019137PAGOS VARIOS BANCO BC!|28.788
61 | 23-07-2019140TRANSFERENCIA|35.775
62 | 24-07-2019141PAGOS VARIOS BANCO SANTANDER |176.621
63 | 25-07-2019142A E ANDE660.011
64 | 30-07-2019145PAGOS VARIOS BANCO BC!272.566
E146TRANSFERENCIA 15:372.596-9 LEYLA |25184
66 | 02-08-2019148ABONO|133.718
TRANSFERENCIA 14.384.077-8 FELIPE — 0
67 | 02-08-2019147GALLARDO MIRANDA, 15.584.176-1 PATRICIO36.775
ORTEGA MIERZEJEWSKI|
68 | 05-08-2019149PAGOS VARIOS BANCO SANTANDER |124.157
69 | 06-08-2019150PAGOS VARIOS BANCO SANTANDER447.369
70 | 06-08-2019150PAGOS VARIOS BANCO DE CHILE|13.625
TRANSFERENCIA 18179093-8 VICTOR —
71 | 09-08-2019153ZEPEDA BERENGUELA, 77067930-349.033
TRANSPORTES J TRES LTDA|
72 | 09-08-2019153MUNICIPALIDAD DE PUNTA ARENAS — |63.074

Tabla 50 (página 50 (ocr) (texto) · 39 filas)

|CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
73| 12-08-2019 154ABONO POR TRASPASO1.382.521
TRANSFERENCIA 18293641-3 ENRIQUE
74| 13-08-2019 155ARAYA CUELLO, 10316965-8 HECTOR36.775
QUEVEDO SAAVEDRA
75| 14-08-2019 156ABONO1.347.878
76| 14-08-2019 156ABONO337.281
77| 14-08-2019 156ABONO253.598
78| 14-08-2019 156ABONO161.928
79| 21-08-2019 159Hiprrioirin=opi=rdÓ49.033
80| 22-08-2019 161PAGOS VARIOS BANCOSANTANDER446.726
81| 26-08-2019 163ABONO POR TRASPASO2.570.692
82| 26-08-2019 163PAGOS VARIOS BANCOSANTANDER592.538
83| 26-08-2019 163ABONO POR TRASPASO362.683
84| 26-08-2019 163ABONO POR TRASPASO360.468
86| 28-08-2019 165ISAPRE CONSALUD755.667
87| 28-08-2019 165ISAPRE CONSALUD126.397
88| 28-08-2019 165ISAPRE CONSALUD115.370
89| 28-08-2019 165MUNI SANTIAGO73.113
90| 29-08-2019 166e ld36.300
2]RA 16798622920.9 FUTURE INVESTMENTS S.A.en
92| 30-08-2019 167PAGOS VARIOS DESDEBANCO BCI23.343
93| 02-09-2019 168PAGOS VARIOS BANCOSANTANDER4.151.538
94| 02-09-2019 168PAGOS VARIOS BANCOSANTANDER2.900.863
95| 02-09-2019 168PAGOS VARIOS BANCOSANTANDER2.570.298
os| 02-09-2019 168PAGOS VARIOS BANCOSANTANDER2.558.491
97| 02-09-2019 168PAGOS VARIOS BANCOSANTANDER2.328.623
98| 02-09-2019 168PAGOS VARIOS BANCOSANTANDER2.308.159
99| 02-09-2019 168PAGOS VARIOS BANCOSANTANDER1.799.751
100| 02-09-2019 168PAGOS VARIOS BANCOSANTANDER1.597.229
101| 02-09-2019 168PAGOS VARIOS BANCOSANTANDER1.398.070
102| 02-09-2019 168PAGOS VARIOS BANCOSANTANDER763.588
103| 02-09-2019 168PAGOS VARIOS BANCOSANTANDER582.764
104| 02-09-2019 168PAGOS VARIOS BANCOSANTANDER518.169
105| 02-09-2019 168a o aAUEIA180.000
106| 02-09-2019 167o TA MIRIEDA143.000
107| 05-09-2019 171PAGO DE CHEQUE STGO/VITACURA465.823
108| 05-09-2019 171MUNICIPALIDAD DE PEÑALOLEN45.350
109| 09-09-2019 173PAGOS VARIOS DESDEBANCO BCI87.118

Tabla 51 (página 51 (ocr) (texto) · 41 filas)

|CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
N"| TRANSACCIÓN | BANCARIA N*DESCRIPCIÓNMONTO $
110| 09-09-2019 173PAGOS VARIOS DESDE BANCO BCl56.850
111| 10-09-2019 174ABONO POR TRASPASO464.950
112| 10-09-2019 174PAGOS VARIOS DESDE BANCO SANTANDER387.675
113| 10-09-2019 174PAGOS VARIOS DESDE BANCO SANTANDER312.882
114| 10-09-2019 174PAGOS VARIOS DESDE BANCO SANTANDER280.295
115| 10-09-2019 174ABONO POR TRASPASO|134.990
116| 10-09-2019 174ABONO POR TRASPASO19.457
117| 10-09-2019 174ABONO POR TRASPASO12.646
118| 10-09-2019 174ABONO POR TRASPASO77
119| 12-09-2019 17618.083.422-2 CYNTHIA ORTIZ LOPEZ36.848
120| 12-09-2019 176PAGOS VARIOS DESDE BANCO BCl27.231
121| 13-09-2019 177PAGOS VARIOS DESDE BANCO BCI|1.157.678
122| 13-09-2019 177PAGO DE CHEQUE|37.820
123| 13-09-2019 177a(E36.848
124| 16-09-2019 178ABONO POR TRASPASO|2.070.559
125| 16-09-2019 178ABONO|1.270.412
126| 16-09-2019 178ABONO|259.535
127| 16-09-2019 178ABONO|213.300
128| 16-09-2019 178PAGOS VARIOS DESDE BANCO SANTANDER92.401
129| 16-09-2019 178PAGOS VARIOS DESDE BANCO BCI|65.766
130| 25-09-2019 182ABONO|1.508.378
131| 25-09-2019 182ABONO|214.561
132| 25-09-2019 182ABONO|211.978
134| 26-09-2019 183MUNI VITACURA269.687
135| 26-09-2019 183PAGOS VARIOS DESDE BANCO BCI107.929
136| 26-09-2019 183INGRESO DIA 11/01/2020106.656
137| 26-09-2019 183MUNICIPALIDAD DE LA FLORIDA160.721
138| 30-09-2019 185INGRESO DIA 11/01/2020449.550
139| 01-10-2019 186BANCO DE CRÉDITO E INVERSIONES11.036.725
140| 02-10-2019 187PAGOS VARIOS DESDE BANCO SANTANDER678.568
141| 07-10-2019 190PAGOS VARIOS DESDE BANCO SANTANDER998.335
142| 08-10-2019 190a a49.229
143| 09-10-2019 192PAGOS VARIOS DESDE BANCO BCI9.979
144| 10-10-2019 193PAGOS VARIOS DESDE BANCO SANTANDER |3.980.284
145| 10-10-2019 193PAGOS VARIOS DESDE BANCO SANTANDER94.957
146| 10-10-2019 193PAGOS VARIOS DESDE BANCO BCI|10.110
147| 11-10-2019 194PAGOS VARIOS DESDE BANCO BCI214.761
148| 11-10-2019 194PAGOS VARIOS DESDE BANCO BCI81.814
50|

Tabla 52 (página 52 (ocr) (texto) · 40 filas)

|CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DESANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
N'TRANSACCIÓN | BANCARIAN'PESCRIPSIÓNMONTOS
149| 11-10-2019 194PAGOS VARIOS DESDE BANCOBCI35.567
150| 15-10-2019 196ABONO2.441.199
151| 15-10-2019 196ABONO492.776
152| 15-10-2019 196ABONO403.943
153| 15-10-2019 196TRANSFERENCIA MUNI LO BARNECHEA116.276
154| 16-10-2019 197INGRESO DIA 10/01/20201.378.948
es| maobma 200TRANSFERENCIA 13.764144-5 PAOLA PEÑA506
es| patas 207TRANSFERENCIA 10.285187-0 SERGIOsE
157| 24-10-2019 203a o250.000
158| 24-10-2019 203PAGO DE CHEQUE CON DEPÓSITO73.698
159| 28-10-2019 205PAGOS VARIOS DESDE BANCOBCI6.234
160| 30-10-2019 207ABONO POR TRASPASO2.043.151
161| 30-10-2019 207ABONO464.191
162| 30-10-2019 207ABONO344.590
163| 30-10-2019 206Mesta reacia idos dee49.229
164| 30-10-2019 207PAGOS VARIOS DESDE BANCOBCI16.941
165| 04-11-2019 208TRANSFERENCIA SISTEMA ALTO VAL98.458
166| 05-11-2019 209TRANSFERENCIA SCOTIABANKCHILE865.704
167| 05-11-2019 209RsSa350.000
168| 05-11-2019 209MUNI PAINE277.411
169| 05-11-2019 209TRANSFERENCIA SCOTIABANKCHILE146.954
170| 05-11-2019 209TRANSFERENCIA SCOTIABANKCHILE127.598
slson P...TRANSFERENCIA VILLANUEVAOYARZÚN20.000
172| 07-11-2019 211PAGOS VARIOS DESDE BANCOSANTANDER371.199
173| 08-11-2019 212TRANSFERENCIA MUNI SANTIAGO60.193
174| 08-11-2019 212PAGOS VARIOS DESDE BANCOSANTANDER13.847
175| 11-11-2019 213ABONO865.704
176| 11-11-2019 213PAGOS VARIOS DESDE BANCOBCI53.013
177| 11-11-2019 213ABONO POR TRASPASO36.155
178| 11-11-2019 213ABONO TRANSBANK T CREDITO2.337.887
179| 11-11-2019 213ABONO POR TRASPASO9.528.163
180| 12-11-2019 214ABONO146.954
181| 12-11-2019 214ABONO127.598
182| 13-1122019 215PAGOS VARIOS DESDE BANCOSANTANDER121.679
183| 13-11-2019 215PAGOS VARIOS DESDE BANCOBCl45.183
184| 15-11-2019 217ABONO POR TRASPASO1.466.057
185| 15-11-2019 217ABONO POR TRASPASO255.460
186| 15-11-2019 217ABONO POR TRASPASO234.671

Tabla 53 (página 53 (ocr) (texto) · 18 filas)

|CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DESANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓNDE OBRAS
NW" TRANSACCIÓN | BANCARIA N'DESCRIPCIÓN|MONTOS
187 19-11-2019 219PAGO DE CHEQUE93.624
188 20-11-2019 220PAGOS VARIOS DESDE BANCO SANTANDER134.632
189 21-11-2019 221TRANSFERENCIAROMINA PINGEL ARANEDA36.922
190 25-11-2019 223ABONO1.977.243
191 25-11-2019 223ABONO464.191
192 25-11-2019 223ABONO344.590
193 28-11-2019 226ABONO865.704
194 28-11-2019 226ABONO152.702
195 28-11-2019 226ABONO131.851
196 28-11-2019 226INGRESOS DIA 08/01/202028.755
197 29-11-2019 227INGRESOS DIA 07/01/202023.257.770
198 29-11-2019 221ABONO PAGO A PROVEEDORES|8.708.138
199 29-11-2019 227MUNI CERRILLOS69.365
200 29-11-2019 227TRANSFERENCIAOLIVARES49.623
TOTAL170.208.309
Fuente: Tabla elaborada por el equipo de fiscalización sobre la base de la información aportada por la

Tabla 54 (página 54 (ocr) (texto) · 36 filas)

| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
ANEXON*4
Informe de Estado de Observacionesdel Informe Final N* 220, de 2020.
MEDIDA
.enobraREQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LAvero [IPLEMENTADA Ye
OBSERVACIÓN SOLICITADA POR CONTRALORÍA
BSERVACIÓNOBSERVACIÓNREGIONAL EN EL INFORME FINALCOMPLEJIDAD DOCUMENTACIÓNDOCUMENTO
DE RESPALDO
DE RESPALDO
Solicitar al propietario del permiso de edificación N* 14,
de 2019, la tramitación de una modificación, verificar
en dicha instanciala clasificación y categoría de la
Literala), delDe la aplicación de la tabla[edificación, paraposteriormente realizar un nuevo
ni1 del de costos unitarios por metro|cálculo de derechos y devolver los montos cobrados en|Altamente
pite |amacuadrado deconstrucción[exceso u obtener los montos faltantes, según|Compleja
de Cuentas” del Ministeriode Vivienda y|corresponda, considerando lo ya pagado por el(AC)
Urbanismo.propietario del inmueble, razón por lacual deberá
remitir a esta Contraloria Regional losantecedentes
que den cuenta deello en un plazo de 60días hábiles,
contado desde la recepción del presenteinforme.
aRemitir copia delacto administrativo ala Unidad de
Literala), delos eaSeguimiento de Fiscalía de la ContraloríaGeneral que
umeral 1, delcuadrado deonsiri ecióndisponga la instrucción del procedimiento disciplinarioCompleja
pite |"Examen del Ministeriode Vivienda y:[48 deberá efectuar esa entidad, en unplazo de 15(C)
de Cuentas”U, Y(días hábiles, a partir de la fecha de recepción de este
rbanismo.informa:
Literalb), delDe la aplicación de la tabla[Rectificar los permisos de edificacióny tramitar la
umeral 4 del de costos unitarios por metro[devolución de los montos cobrados en exceso, lo cual|Altamente
pite |“Exa Nacuadrado deconstrucción|deberá acreditar aesta Entidad de Control en un plazo|Compleja
de Cuentas del Ministeriode Vivienda y|de 60 días hábiles,contado desde la recepción de este(AC)
Urbanismoinforme.
cinRemitir copia delacto administrativo ala Unidad de
Literalb), delEon do pe ":Seguimiento de Fiscalía de la ContraloríaGeneral que
umeral 1, deliededadadb ecióndisponga la instrucción del procedimiento disciplinario]Compleja
pite |"Examen del Ministeriode Vivienda yque deberá efectu días hábiles, a partar esa entidad, en un ir de la fecha de receplazo de 15 pción de este(0)
de Cuentas”Urbanismoinforme.

Tabla 55 (página 55 (ocr) (texto) · 33 filas)

| CONTRALORÍA REGIONALMETROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
MEDINDTAADA Y |, FOLIOO,
oMATASREQUE OBSERVACRI IÓNMIENTO PARA SU SOLICITADA POBSANA R CONTR LA RALORÍA |IMPLEME NIVEL DE suNUMERACIÓN
OBSERVACIÓNOBSERVACIÓNREGIONAL EN EL INFORME FINALCOMPLEJIDAD DOCUMENTACIÓNDOCUMENTO DE RESPALDO
DE RESPALDO
Literales a) y b)Rectificar lospermisos de edificación ytramitar la|
el fúmaral 2 delDe la aplicación dedevolución de losmontos cobradosen exceso, lo cualAltamente
cápite | “Exam shpresupuestos de obras[deberá acreditar a esta Entidad deControlen un plazo|Compleja
de:Cuentas"complementarias.de 60 días hábiles, contado desde la recepción de este(AC)
informe.
Remitir copiadelacto administrativo a laUnidad de
Literales a) y b),.Seguimientode Fiscalía de la ContraloríaGeneral queCompleja
el numeral 2, delDet. apLe cidisponga la instrucción del procedimientodisciplinario
cápite | "ExamenPolare de Sasque deberáefectuar esa entidad,en unplazo de 15(C)
de Cuentas”AMP aaa.días hábiles,a partir de la fecha de recepción de este
informe.
Acreditar enunplazo de 30 díashábiles, contado a
partir de larecepción del presente documento, el
efectivo ingresodel monto no cobrado, señalado para
e ina "Sobre el descuento por[elc oprerremspiosnod ideen teed irfeicctaicfiicóanc iNó”n , 1e2l, q duee2a0s1c9i,e nadseí ac uonm oto tsaulpenedls
de Cuentas"unidadesrepetidas.de $ 1.040.616.En caso contrario,este Organismo de( AC)
Control evaluarála formulación delrespectivo reparo,
conforme aloestablecido en los artículos 95 y
siguientes de laley N* 10.336,sin perjuicio de lo
dispuesto ensu artículo 116.
Remitir copiadelacto administrativo a laUnidad de
Numeral SodelSeguimientode Fiscalía de la ContraloríaGeneral que
cápite | “Exa meñSobre el descuento por[disponga la instrucción del procedimientodisciplinarioCompleja
de Cuentas”unidadesrepetidas.que deberáefectuar esa entidad,en unplazo de 15(C)
días hábiles, informe.a partir de la fecha derecepción de este
Numeral 1, delAcreditar las rectificaciones delos permisos de
acápite || So “Aspectos de losbre plos dat ermisosos anotados en de edificación.edificación c acreditado anon te einconsistencias, l sta Contraloría Reo cual gionaldeberá ser en un plazo ón de esteMedianamente Compleja
Control Interno”de 60 días há documento.biles, contado desde la recepci(MC)

Tabla 56 (página 56 (ocr) (texto) · 20 filas)

| CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
N*MATERIA DE LAREQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LAIMPL NIVEL DEMEDIDA EMENTADA YNUFOLIO O MERACIÓN
OBSERVACIÓNOBSERVACIÓNOBSERVACIÓN S REGIONAOLICITADA POR C L EN EL INFORMEONTRALORÍA FINALCOMPLEJIDAD DOCU DEsu MENTACIÓN RESPALDODO DECUMENTO RESPALDO
Numeral 3, acápitedel |!Sumarios o proc disciplinarios deedimientos larga dataAcreditar el té disciplinarios obsermino de los rvados en un plazprocedimientos o de 60 díasMedianamente Compleja
“Aspectos Control Intde erno"en curso,hábiles, contado a informe.partir de la recepción de este(MC)
Acreditar la sanción del procedimiento de control
relativo al procesode otorgamiento de permisos de
edificación, así como la actualizacióndel Manual de
Numeral 4, acápitedel !l Ausencia de procedimientos.Procedimientos Ope y Departamentorativos Departamen de Contabilidad yto de Finanzas Presupuesto,Medianamente Compleja
"Aspectos Control Intde erno”Municipalidad de control que resgu disponibilidad de foHuechuraba, con arden suficientemen ndos previo al giroactividades de te contar con de cheques, en(MC)
un plazo de 60días hábiles, contado desde la
recepción del presente informe.
Documentar al tenor de lo expuesto en el numeral 5,
Sobre partidas pendientes en“Sobre partidas pendientes en conciliación bancaria de
Literal b), numeral 5,del delconciliación banc cuenta corr N*35409000027,aria de la iente del Bancola cuenta corriente denominada “Ingre diciembre de 2019,N*35409000027, del sos y egresos munic letra a), la situacióBanco Estado, ipales” al 31 de n administrativaMedianamente eja
acápite “Aspectos Control Int1! de erno”Estado, deno “Ingresos y e municipales” aminada gresos l 31 dede los cheques N** deberá, demostrar referido numeral,6567, 6611 y 6635. D según lo anotado e la regularización cel mismo modo n la letra d), del ontable de losCompl (MC)
diciembre de2019.ingresos objetados, en un plazo de 60 días hábiles,
contado desde la recepción del presente informe.
Literales a), c), del numer del acápitb) y al 1, e 111De los plazos de en el otorgamitramitación ento deAdoptar las medida como las advertidas necesarias para ev s, lo cual deberá aitar situaciones creditar a estaMedianamente
“Examen d ateria Audie la tada”permisos de edificación.Entidad de Control contado desde la ren un plazo de 6 ecepción de este doc0 días hábiles, umento.Compleja (MC)

Tabla 57 (página 57 (ocr) (texto) · 33 filas)

CONTRALORÍA GENERALDE LAREPÚBLICA
UNIDAD DE INSPECCIÓN DE OBRAS
MEDIDAOLIO O.
|CONTRALORÍAREGIONAL METROPOLITANA DE SANTIAGO|
M OATERÍA DE LA BSERVACIÓNREQU OBSERVACERIMIEN IÓN SOLTO PARA SUBSANAR L ICITADA POR CONTRALA ORÍA |. CIMPLEMENTA NIVEL DE su OMPLEJIDADDA Y ||, NU DOF MERACIÓN CUMENTO
BSERVACIÓNREGIONALEN EL INFORME FINALe DE RESPAo LDOno
Remitir copia del acto administrativo a la Unidad de
iterales a), b) ySeguimientode Fiscalía de la Contraloría General que
, d “Edel n el ac xamá u p m i e t r e a ! l !l 1,| De en de la plos en e ermip l l o a t z o o r s g a d m e i t e r n a t m o i t d sos de edificacia c ión e ón.disponga la que deberá |días hábiles,instrucci efectuar a partiró e n s a de l e n p t r i o d c ad e , d i e m n i en u t n o p d l i a s z c de la fecha de recepcióniplinario o de 15 de esteCom ( p C l ) e j ) a|
ateriaAuditada”informe.|
Obtener la documentación faltante e incorporarla a los
Numeral 2,Delos antecedentesrespectivoslegajos,con tal de salvar las situacionesMedianamente
acápite l!!,disponibles en losadvertidas para los permisos N* 6 y 14, de2019, loCompleja
"Examen de laexpedientes de loscual deberáser acreditado ante esta Contraloría(MO),
ateriaAuditada"proyectos.Regional enun plazode 60 días hábiles, contado desde
la recepcióndel presente informe.
Remitir copia del acto administrativo a la Unidad de
Seguimientode Fiscalía de la Contraloría General que
Numeral 2,De dilos antecedente sponibles en lossdisponga la deberáinstrucci efectón del procedimiento disc tidad niplinario de 15: Compleja
acápite 1Il,s ae: SUN pezO 08(C)
Examen de la ”expedientes de los proyectos.que sf Es días ábiles,ercer a partiress E de la fecha de recepciónde este
ateriaAuditada
informe.
Adoptar lasacciones tendientes a solucionar los
hechos advertidos enel apartado, informandoa esta
ContraloríaRegionalrespecto de los avances en la|
adaptacióndel PRCal ordenamiento jurídico, en un|
pite1V, “Otras“Delas exigencias deoyeid contado desde la recepciónCompleja|
arborización”.-(C)
Observaciones"Tramitar lasrectificaciones comprometidas delpermiso
de edificación N” 26,de 2019, y del correspondiente
certificado de informaciones previas, en un plazo de 60
días hábiles, contado desde la recepciónde este
informe.

Tabla 58 (página 58 (ocr) (texto) · 14 filas)

CONTRALORÍAGENERALDELA REPÚBLICA
|CONTRALORÍA REGIONAL METROPOLITANA DESANTIAGO
UNIDAD DE INSPECCIÓN DEOBRAS
; MIENTO PARA SUBSANARLANIVELDE IMPLMEEMDEINDTAADA Y NUMERACIÓN FOLIOO
o MATERIA DELAREQUERIDAD SSCUMENT ación | DOCUMENTO
VACIÓN SOLICITADA POR CONTALOrA COMPLEJI
ACIÓN OBSERVACIÓNOBSERDERESPALDO
DE RESPALDO
iadel acto administrativo a laUnidadde
Remitircopral que
Seguimientode Fiscalía dela Contraloría Ge procedimiento dine sciplinario
dispongala instrucción delen un plazo de15 Compleja
V, "Otras “Delas exigencias deque deberá efectuar esa entidad, ecepción de este (Cc)
ciones”arborización".días hábiles,a partir de lafecha de r
informe.